Тенищева Татьяна Валентиновна

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2019 года Дзержинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Афанасьева Д.И.,

при секретаре Николаевой Е.С.,

с участием истца Тенищевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тенищевой Т.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное)» о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Тенищева Т.В. обратилась с указанным иском, мотивируя тем, что 17.04.2019г. она обратилась в ГУ-УПФ РФ по <адрес> с заявлением № о назначении досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику. Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по <адрес> в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены следующие периоды работы: с 03.08.1989г. по 22.11.2005г. в должности <данные изъяты> Противотуберкулезный диспансер Богородской центральной районной больницы; с 23.11.2005г. по 31.12.2006г. в должности <данные изъяты> в ГБУЗ «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» - «Богородский противотуберкулезный диспансер». Как указывает ответчик, санитарка лаборатории и санитарка клинико-диагностической лаборатории Противотуберкулезного диспансера не могут быть отнесены к работникам, непосредственно обслуживающим больных. Поэтому, по мнению ответчика, основания для предоставления истцу досрочного пенсионного обеспечения по Списку №, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, либо до 01.01.1992г. - по Списку №, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №, отсутствуют. Соответственно, данные периоды ответчиком исключены из медицинского стажа. Таким образом, по расчетам комиссии у истца не имеется специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в назначении пенсии отказано. Истец считает данный отказ незаконным. Работодателем истцу были выданы справки, уточняющие льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в которых указано, что истец работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку и имеет право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, данные справки были выданы на основании книги приказов, штатного расписания, лицевых счетов, карточки Т-2. Согласно должностной инструкции, утвержденной главным врачом МУ «Богородская ЦРБ» ФИО5 23.07.2001г. к непосредственным обязанностям истца относится: приготовление дезинфекционных растворов под руководством лаборанта, контролирование выполнение больными правил сбора диагностического материала (мокрота больных туберкулезом и диаг...

...ностических больных), оказание помощи лаборанту в обработке, стерилизации лабораторной посуды и уничтожении инфицированного материала и т.д., выполнение функции курьера по доставке мокроты из различных отделений ЦРБ <адрес> в клиническую лабораторию. До настоящего времени истец выполняет те же функции, предусмотренные уже вновь утвержденной должностной инструкцией. В связи с вредными условиями труда истец пользовалась и до сих пор пользуется льготами: получает дополнительный оплачиваемый отпуск, ей выдают ежедневно молоко по 0,5 л., имеет сокращенный рабочий день, который установлен в соответствии с Федеральным законом № 77-ФЗ от 18.06.2001г. «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», а также Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003г. № «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Таким образом, характер работы истца в медицинской деятельности в должности санитарки лаборатории и санитарки клинико-диагностической лаборатории Противотуберкулезного диспансера связан с непосредственным контактом и обслуживанием больных, в связи с чем, данная работа соответствует требованиям законодательства, и ответчик необоснованно исключил вышеуказанные спорные периоды работы истца из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец с учетом уточнений просит суд:

- признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в части невключения в специальный стаж, дающий Тенищевой Т.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы: с 03.08.1989г. по 22.11.2005г. в должности <данные изъяты> Противотуберкулезный диспансер Богородской центральной районной больницы, с 23.11.2005г. по 31.12.2006г. в должности <данные изъяты> в ГБУЗ «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» - «Богородский противотуберкулезный диспансер,

- обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий Тенищевой Т.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы: с 03.08.1989г. по 22.11.2005г. в должности <данные изъяты> Противотуберкулезный диспансер Богородской центральной районной больницы, с 23.11.2005г. по 31.12.2006г. в должности <данные изъяты> в ГБУЗ «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» - «Богородский противотуберкулезный диспансер,

- признать за Тенищевой Т.В., право на досрочную трудовую пенсию по старости с 17.05.2019г., и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить пенсию с указанной даты,

- обязать ответчика признать за истцом право и назначить пенсию по пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Тенищева Т.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалы дела представителем ответчика, действующей по доверенности ФИО6, представлено ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, в иске просит отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве, имеющимся в материалах дела. Согласно представленному отзыву, комиссия по пенсионным вопросам Управления ПФР по <адрес> отказала Тенищевой Т.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с пп. «2» п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение пенсии по достижении возраста 50 лет имеют женщины, если они не менее 10 лет трудились на работах с тяжёлыми условиями труда и имеют общий трудовой стаж 20 лет. Устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностей лиц, работающих на разных должностях. Согласно позиции 2260000а раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на льготное пенсионное обеспечение имеют работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных, инфекционных, психиатрических, ожоговых и гнойных учреждениях либо в отделениях учреждения здравоохранения. В разъяснение данного раздела Минздрав России издал письмо от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", согласно которому "непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда агностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций и т.д. Понятие полного рабочего дня содержится в Постановлении Минтруда России от 22.05.1996г. №. В целях пенсионного обеспечения для признания выполнения работ с особыми “Условиями труда в течение полного рабочего дня необходимо, чтобы они вместе с подготовительными и вспомогательными операциями занимали не менее 80% рабочего времени. В соответствии с п.5 разъяснения Минтруда РФ от 02.05.1996г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем занимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Определение полного рабочего дня, используемое для исчисления стажа, дающего право на досрочный выход на пенсию, дано в п. 5 разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № (действует в редакции от ДД.ММ.ГГГГ). После 01.01.2002г., т.е. после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», Данное Постановление отменено не было. Действие этой нормы после 01.01.2002г. подтверждено Определением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № КАС08-211 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ГКПИ08-8». Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003г. №-юл разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. №, предусматриваются следующие должности: санитарка, младшая медицинская сестра по ходу за больными и сестра-хозяйка. Предоставление права на досрочное назначение страховой пенсии по старости санитаркам Моратории и клинической лаборатории может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день работы по уходу за больными. Вместе с тем, какие-либо доказательства выполнения истцом в спорный период постоянно, полный рабочий день работы по уходу за больными отсутствуют. В соответствии с должностными инструкциями санитарки лаборатории, санитарки клинико- диагностической лаборатории в обязанности Тенищевой Т.В. входит: обеспечивать чистоту во всех помещениях лаборатории, получать у сестры-хозяйки моющие и дезинфицирующие средства, соблюдать правила обработки уборочного инвентаря, санитарного оборудования, оказывает помощь лаборанту в обработке и стерилизации лабораторной посуды, выполняет функцию курьера. Таким образом, основное количество перечисленных обязанностей с уходом за больными не связано. Согласно штатного расписания за 1999г.- 2003г. наряду с санитаркой лаборатории имеются санитарки по обслуживанию больных. Согласно Перечня рабочих мест должность лаборанта лаборатории, клинической лаборатории отсутствует. Учитывая изложенное в данном конкретном случае нельзя говорить о том, что занимаемую истцом должность в спорный период можно отнести к должностям, предусмотренным разделом XXIV Списка № «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код 22600000а постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №. Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального вития РФ от 31.03.2011г. №н (вступил в силу 07.06.2011г.) предусмотрены правила подтверждения периодов работы с тяжелыми, вредными и особыми условиями труда в определенных производствах, учреждениях и организациях, по профессиям и должностям, выполнение которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона № 400-ФЗ. Это связано с тем, что периоды работы включают в себя вид деятельности, характер работы и условия, при которых она выполняется, определяющие право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно справке ГБУЗ "Богородский противотуберкулезный диспансер" от 22.04.2014г., уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, с 03.08.1989г. Тенищевой Т.В. работает в ГБУЗ "Богородский противотуберкулезный диспансер" в должности в должности <данные изъяты> Лаборатории, данная работа предусмотрена п. 2 ч.1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ. Данная справка выдана на основании лицевых счетов, приказов по личному составу. Считает, что данная справка не может служить основанием для подтверждения спорного периода работы, как подлежащего включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию (по Списку №), т.к. документы, указанные в основании выдачи справки не могут подтвердить выполнение истцом работы, предусмотренной Списком №. Лицевой счет - документ, свидетельствующий о начислении работнику заработной платы и не содержащий сведений о характере выполняемой работы. Приказы по личному составу свидетельствуют о перемещениях работника в данной организации (прием, перевод, увольнение). Таким образом, считает, что справка выдана без основания и не может рассматриваться как доказательство выполнения именно истцом работы, предусмотренной Списком №. По смыслу п.2 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждение Списков соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, предусмотренная п.2 ст.30 указанного Закона, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий относится к исключительной компетенции Правительства РФ. Следовательно, содержание данных документов (лицевые счета, приказы по личному составу) не может, в нарушение нормативно-правовых актов высшего органа исполнительной власти, определять характер условий труда по соответствующей должности. На основании ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность зa достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления выплаты пенсии. При таких обстоятельствах законных оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы не имеется. На основании изложенного в удовлетворении заявления просит отказать.

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что на основании п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела сторонам предоставлена возможность представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (п.1 ст.55 ГПК РФ).

Суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что истец Тенищева Т.В., начиная с 1989 года и до настоящего времени, работает в туберкулезных учреждениях, в частности:

- с 03.08.1989г. по 22.11.2005г. в должности <данные изъяты> Противотуберкулезный диспансер МУЗ «Богородская центральная районная больница»;

- с 23.11.2005г. по 31.12.2006г. в должности <данные изъяты> в филиале ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» - «Богородский противотуберкулезный диспансер».

Намереваясь воспользоваться своим правом на получение досрочной страховой пенсии, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>» о назначении досрочной страховой пенсии по пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с врачебной деятельностью, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В обоснование отказа пенсионным органом указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки лаборатории обособленного структурного подразделения Противотуберкулезный диспансер Богородской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ГБУЗ «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» <данные изъяты> Противотуберкулезного диспансера не могут быть отнесены к работникам, непосредственно обслуживающим больных, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления досрочного пенсионного обеспечения, а также у Тенищевой Т.В. отсутствует специальный стаж, что послужило основанием для обращения в суд.

Вместе с тем, суд не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и подлежащего применению к спорному периоду работы Тенищевой Т.В., поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ имеют, в том числе, женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых должность «санитарка лаборатории» не поименована.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В Приложении N 1 к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, а именно: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении N 2 к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, указаны: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица, санитарка - ваннщица, сестра - хозяйка.

В соответствии с разъяснениями, утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555, а также ст. 66 ТК РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ для включения спорного периода в специальный стаж истицы необходима занятость не менее 80% рабочего времени на работах в должностях предусмотренных Списками, с особыми условиями труда и в условиях непосредственного контакта с больными, а не с материалами. Однако, в Приложении 1 к Указаниям Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" содержится примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 и должности санитарка лаборатории, санитарка клинико-диагностической лаборатории в данном перечне отсутствует.

Из представленных должностных инструкций санитарки лаборатории, санитарки клинико-диагностической лаборатории (л.д. 16, 17) следует, что она выполняет следующие работы: ежедневная уборка помещений с применением дезсредств 3 раза в день, генеральная уборка помещений 1 раз в неделю, обеззараживание инфицированного материала, обеззараживание и мытье лабораторной посуды. То есть работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента (проведение инъекций, процедур, манипуляций, переноска больных, санитарная обработка, мытье и т.д.) в функциональные обязанности санитарки лабораторного отделения не входила. Данное обстоятельство подтверждается как истцом, так и фотографией рабочего дня представленной в материалы дела (л.д. 117).

Как следует из фотографии рабочего дня, выполняемые истцом работы по сопровождению больных из стационара в лабораторию занимали 40 минут рабочего времени, обработка лабораторной посуды менее 2 часов при 6 часовой продолжительности рабочего дня, что составляет менее 50% рабочего времени, следовательно, отсутствует полная занятость (не менее 80% рабочего времени) истца на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Об отсутствии полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда также свидетельствует отказ работодателя ГБУЗ «Дзержинский противотуберкулезный диспансер», с которым истец состоит в трудовых отношениях в аналогичной должности до настоящего времени, в выдаче справки, уточняющий льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, не является юридически значимым обстоятельством указание в сведения индивидуального персонифицированного учета о наличии у истца страхового стажа в размере 7 лет по п.2 ч.1 ст.30 (по Списку №) и одного года по п.20 ч.1 ст.30 (лечебная деятельность), поскольку факт работы истца в указанные периоды в режиме полной занятости (не менее 80% рабочего времени) на работах с тяжелыми условиями труда в ходе судебного разбирательства не подтвердился.

Кроме того, необходимо отметить, что при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из справки, уточняющей работу истца в должностях, дающих право на досрочную пенсию, выданной ГБУЗ НО «Богородская центральная районная больница» Тенищева Т.В. работала в данном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки лаборатории, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию на льготных условиях по Списку № раздел XXIV №.

Однако указанная позиция предусматривает право на досрочную страховую пенсию младшим медицинским сестрам (санитаркам) патологоанатомических отделений, прозекторских, моргов.

Более того, указанной справкой подтверждается право истца на досрочную пенсию, помимо выполнения работы, предусмотренной Списком №, также в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусмотренного п.30 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях, что полностью не соответствует действительности и является недопустимым.

Указанные обстоятельства дают основания полагать о низком уровне организации кадрового делопроизводства и кадровой дисциплины в ГБУЗ НО «Богородская центральная районная больница», что также подтверждается внесением в сведения персонифицированного учета истца записей о наличии страхового стажа по различным основаниям (по Списку № и в связи с лечебной деятельностью) при условии занятия истцом одной и той же должности непрерывно, начиная с 1989 года.

Также, судом не принимаются во внимание предоставленные истцом дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, приложение № к Коллективному договору на 2018-2020гг., приказ об утверждении перечня должностей от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные документы приняты и вступили в действие спустя более 10 лет после окончания юридически значимого периода.

Следовательно, подлежат оставлению без удовлетворения исковые требования о понуждения ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периодов ее работы с 03.08.1989г. по 22.11.2005г. в должности санитарки лаборатории обособленного структурного подразделения Противотуберкулезный диспансер Богородской центральной районной больницы, с 23.11.2005г. по 31.12.2006г. в должности <данные изъяты> в ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» - «Богородский противотуберкулезный диспансер».

Учитывая, что исковые требования о включении периодов работы оставлены без удовлетворения, надлежит отказать в удовлетворении исковых требований о признании отказа пенсионного органа незаконным и возложении на ответчика обязанности по признанию за истцом права на досрочную страховую пенсию и назначению данной пенсии.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 57, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Тенищевой Т.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное)» о назначении досрочной пенсии по старости оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п Д.И.Афанасьев

Копия верна

Судья:

Секретарь: