Тепаева Гельшира Харисовна

№2-123/16

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 марта 2016 года г.Луховицы Московской области

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ступиной С.В.

при секретаре Солдатниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Типаевой Г.Х. к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Типаева Г.Х. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ); просит суд признать утратившим статус служебного жилого помещения жилое помещение, расположенное по адресу: ...-3, ..., с кадастровым номером ...; и признать за истцом право собственности в порядке приватизации на это жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца Пемуров К.К. поддержал заявленные требования. В обоснование показал, что ... КЭЧ района КЭУ ... обороны РФ выдала ст.прапорщику ФИО8 и членам его семьи (жене ФИО1 и дочери ФИО6, ... рождения) ордер ... от ... на право занятия отдельной двухкомнатной квартиры по указанному выше адресу. С момента предоставления жилого помещения истица проживает в этом жилом помещении.

Правомочия собственника указанного помещения осуществляет Министерство обороны РФ, к которому истица обратились с заявлением о беспла...

...тной передаче квартиры по указанному выше адресу в собственность. В удовлетворении этого заявления было отказано.

Представитель истца считает, что его доверительница имеет право на приватизацию указанного жилого помещения по следующим основаниям:

в ордере действительно имеется отметка о том, что он служебный, однако жилое помещение не является служебным, поскольку договор найма служебного жилого помещения с Министерством обороны РФ не заключался. В настоящее время военный городок Луховицы-3 исключен из перечня жилищного фонда закрытых городков Вооруженных Сил РФ. Спорное жилое помещение не относится к служебному муниципальному жилому фонду. Тем самым это жилое помещение в настоящий момент не имеет статуса служебного, а поэтому подлежит приватизации.

После ухода с военной службы Министерство обороны РФ в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» не предоставило ФИО8 и его семье квартиру на отселение. Истица до настоящего времени проживает в спорной квартире, добросовестно уплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания жилья. Свое право на приватизацию жилого помещения истица не реализовала.

В обоснование заявленных требований сослался на положения ст.ст. 2, 4, 8, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Определениями суда от ... и от ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Росреестра по ..., Администрация ... муниципального района ..., Администрация городского поселения ..., в/ч ..., ФГКУ «... региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (л.д.30, ).

Представитель третьего лица в/ч ... Можаев О.А. считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение является служебным и не подлежит приватизации. Считает, что передача истцам служебного жилого помещения в собственность нарушит права военнослужащих и членов их семей в военном городке, нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того пояснил, что ФИО8, которому был выдан ордер на спорное жилое помещение, получил от Министерства внутренних дел денежные средства для приобретения жилого помещения для постоянного проживания.

Представители ответчиков - Министерства обороны РФ, ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ; представители третьих лиц Управления Росреестра по ..., Администрации Луховицкого муниципального района ..., Администрации городского поселения ..., ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, третье лицо Типаева Г.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; направили в адрес суда заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным в силу положений ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков и третьих лиц.

Суд огласил возражения ответчиков - Министерства обороны РФ и ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ на исковое заявление, в которых ответчики исковые требования не признают (л.д. ).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Типаева Г.Х. просит суд признать утратившим статус служебного жилого помещения жилое помещение, расположенное по адресу: ...-3, ..., с кадастровым номером ...; и признать за истцом право собственности в порядке приватизации на это жилое помещение.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

согласно ст. 2 Закона РФ от ... N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – Закон о приватизации) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст.11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. По смыслу указанного выше Закона о приватизации право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В соответствии со ст. 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Согласно ст. 8 Закона о приватизации в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые, независимо от вида собственности (государственная, федеральная или муниципальная) приватизации не подлежат. К числу исключений относятся жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в коммунальных квартирах, в домах закрытых военных городков, а также служебные помещения.

Согласно ч.2 ст.4 этого Закона собственники жилищного фонда вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Следовательно, принятие решения о приватизации служебного жилого помещения является правом собственника жилищного фонда, а не его обязанностью.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от ... №N 9-П, такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.

В соответствии с абз. 8 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Из ордера ... от ..., выданного ... КЭЧ района КЭУ ... обороны РФ, усматривается, что он выдан ст.прапорщику ФИО8 и членам его семьи (жене Типаевой Г.Х. и дочери ФИО6, ... рождения) на право занятия отдельной трехкомнатной квартиры по указанному выше адресу (л.д.14).

На ордере имеется отметка о том, что он является служебным.

Из постановления Администрации Луховицкого муниципального района ... от ... ... усматривается, что на основании решения «Общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ...» (протокол ... от ...), ходатайства войсковой части 73802, ст.101 ЖК РСФСР вышеуказанное жилое помещение включено в число служебных (л.д. ).

... ФИО8 заключил с Администрацией ... договор служебного найма жилого помещения, на основании которого ему в связи со службой в Отделе МВД России по городскому округу ... было предоставлено для проживания жилое помещение, находящееся в собственности Муниципального образования «...», состоящее из комнаты в однокомнатной квартире, расположенное по адресу: ... (л.д. ).

... ФИО8 снялся с регистрационного учета из спорного жилого помещения, расположенного в ...-3.

В настоящее время в спорной квартире проживают и зарегистрированы в ней по месту постоянного жительства истица ФИО4 и третье лицо ФИО10 В подтверждение данного обстоятельства представлены: выданные ОАО «...» филиал «... ... справки от ... ..., ..., в том числе, подтверждающие отсутствие задолженности по оплате квартплаты и коммунальных услуг в отношении спорной квартиры (л.д.16,17); суд считает данные обстоятельства установленными.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от ... ...-р военный городок Луховицы-3 исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от ... №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики за второй квартал 2013 г. разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, представленных по договорам социального найма.

В данном случае из ответов органов местного самоуправления (Коломенского муниципального района ..., Луховицкого муниципального района ..., Администрации городского поселения Луховицы) следует, что вышеуказанное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится (л.д. ).

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что ФГКУ «Бронницкая КЭЧ района» Министерства обороны передала жилой ... на основании Передаточного акта Федеральному государственному учреждению «ЦТУИО» Министерства обороны РФ (л.д. ).

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В данном случае органами местного самоуправления решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений не принималось.

В соответствии с п.п.3,4 ст.214 ГК ПФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

Исходя из положений п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ... «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно подп. "м" п. 2 вышеуказанного Постановления Правительства РФ Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Истица направила в адрес Министерства обороны РФ заявление о бесплатной передаче квартиры по указанному выше адресу в ее собственность.

В ответе от ... ... Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ указал, что жилой дом, в котором расположена спорная квартира, закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Это жилое помещение было предоставлено истцу из специализированного (служебного) жилищного фонда Министерства обороны РФ, и, следовательно, не подлежит приватизации. В ответе указано, что Министерство обороны РФ не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации; решение указанного вопроса возможно в рамках гражданского судопроизводства после исключения указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда при наличии договора социального найма. При этом разъяснено, что по вопросам определения (включения и исключения) статуса жилого помещения, а также вопроса о возможности предоставления жилого помещения по договору социального найма, истцу необходимо обратиться в отдел ... ФГКУ «... региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (л.д. 21).

Тем самым, прежде чем ставить вопрос о бесплатной передаче служебного жилого помещения в собственность в порядке приватизации необходимо, чтобы это жилое помещение в установленном законом порядке было исключено из числа служебных.

В данном случае доказательств изменения правового режима спорного жилого помещения истцом не представлено, квартира имеет статус служебного помещения, в связи с чем в силу закона не может являться объектом приватизации.

Представитель истца признал, что истица не обращалась в ФГКУ «... региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ по вопросам исключения спорной квартиры из числа служебных и заключения с ним договора социального найма жилого помещения.

Такого права истица не лишена.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, с у д

Р Е Ш И Л:

Отказать Типаевой Г.Х. в удовлетворении иска к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилого помещения и признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ....

Председательствующий судья: С.В.Ступина