Тереханов Сергей Вячеславович

Судья Китюх В.В.

Судья-докладчик Губаревич И.И. по делу № 33-7705/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 ноября 2020 г. г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Губаревич И.И.

судей Черемных Н.К., Зубковой Е.Ю.,

при секретаре Ситниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-379/2020 по иску Тереханова Сергея Вячеславовича и Терехановой Елены Юрьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Тереханова Дмитрия Сергеевича, к администрации Нижнеудинского муниципального образования об установлении юридического факта владения и пользования жилым помещением на праве собственности, юридического факта постоянного проживания в жилом помещении,

по апелляционной жалобе ответчика администрации Нижнеудинского муниципального образования на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 19 июня 2020 г.,

УСТАНОВИЛА:

Тереханов С.В. и Тереханова Е., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО14, обратились в суд с иском к администрации Нижнеудинского муниципального образования. В обоснование исковых требований указали, что на основании договора купли-продажи от 14 июля 2015 г. Тереханов С.В. является собственником земельного участка <адрес изъят>, и построенного на данном земельном участке в 2007 г. жилого дома общей площадью (данные изъяты), в котором они постоянно жили с 2015 г., оплачивали электроэнергию, поддерживали дом в пригодном для проживания состоянии. В доме находились их личные вещи и бытовая техника для повседневного исполь...

...зования. В период наводнения в июне 2019 г. жилой дом попал в зону подтопления, в результате чего пришёл в негодность.

Тереханов С.В. и Тереханова Е.., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего (данные изъяты), просили суд установить юридический факт владения и пользования Терехановым С.В. вышеназванным жилым помещением на праве собственности на день введения режима чрезвычайной ситуации; установить факт постоянного проживания истцов в данном жилом помещении, обратить решение к немедленному исполнению.

Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 20 ноября 2019 г. исковые требования удовлетворены.

Определением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 12 февраля 2020 г. решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 20 ноября 2019 г. по данному делу отменено в связи с удовлетворением заявления администрации Нижнеудинского муниципального образования об отмене решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 19 июня 2020 г. исковые требования удовлетворены.

Установлен юридический факт владения и пользования на праве собственности Терехановым С.В. жилым помещением <адрес изъят>, на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019г. на территории Иркутской области.

Установлен юридический факт постоянного проживания Тереханова С.В., Терехановой Е.Ю., ФИО15 в доме Номер изъят общей площадью (данные изъяты), расположенном <адрес изъят>, на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019г. на территории Иркутской области.

В удовлетворении заявления об обращении решения к немедленному исполнению отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Нижнеудинского муниципального образования Овчинникова С.И., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов к отмене указала, что обстоятельства, на которые ссылались истцы, не доказаны и не подтверждены, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. Наличие права собственности на земельный участок, на котором расположен садовой дом, членский билет, оплата налогов, подтверждают, что истцы пользовались и владели спорным объектом недвижимости как садовым домом, но не подтверждают факт владения и пользования объектом недвижимости как жилым домом, местом постоянного проживания. Выводы суда о постоянном проживании истцов в спорном доме не согласуются с имеющимися в материалах дела доказательствами. Решение суда основано лишь на показаниях свидетелей, не оцененных в совокупности с другими доказательствами.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В силу ст. 167 ГПК РФ судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Обращаясь в суд с иском об установлении факта владения и пользования жилым помещением, расположенным <адрес изъят>, на праве собственности, факта постоянного проживания в жилом доме, расположенном по <адрес изъят>, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации в июле 2019 г., истцы ссылались на то, что указанное решение им необходимо для признания их пострадавшими от наводнения, включения в списки пострадавших для признания права на получение материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, получения социальных выплат.

Удовлетворяя требования истцов, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцы представили достаточно доказательств в подтверждение своих доводов о законности владения и пользования домом, постоянного проживания в нем, в том числе, в период наводнения.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с пунктом «з» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27 июня 2019 года «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Режим чрезвычайной ситуации также введен на территории Нижнеудинского муниципального образования.

Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года № 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 года № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования, Правительству Российской Федерации даны соответствующие поручения.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года № 556-пп установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем: 1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (далее - предоставление жилого помещения); 2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, меры социальной поддержки по обеспечению жильем, на приобретение или строительство жилого помещения распространяются на граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области.

Условия предоставления социальной выплаты изложены в главе 2 Порядка от 17 июля 2019 года № 556-пп.

Согласно пункту 1 ст. 6 Порядка, право на социальную выплату имеют граждане, являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, правовая природа меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретения жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Иркутской области Иркутской области летом 2019 года, направлена на оказания помощи лицам, лишившимся пригодных для постоянно проживания жилых помещений в виду чрезвычайной ситуации и не имеющим возможности улучшить свои жилищные условия после чрезвычайной ситуации самостоятельно.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года № 558-пп (в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 30 декабря 2019 года № 1147-пп) утверждено описание границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области в границах населенных пунктов муниципальных образований Иркутской области.

В соответствии с указанным Постановлением город Нижнеудинск, входящий в состав Нижнеудинского муниципального образования, включен в зону подтопления (затопления) чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Из материалов дела следует, что Тереханов С.В. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь (данные изъяты), расположенного <адрес изъят>. На указанном земельном участке расположен жилой дом, площадью (данные изъяты)

В соответствии со справкой начальника отдела по делам ГО и ЧС администрации Нижнеудинского муниципального образования от 30 октября 2019 г. следует, что жилой дом <адрес изъят> находился в зоне затопления в связи с резким повышением уровня воды в реке Уда в г.Нижнеудинске с 26 по 28 июня 2019 г.

Из акта обследования дома, расположенного <адрес изъят>, от 26 ноября 2019 г., составленного специалистами администрации Нижнеудинского муниципального образования, следует, что обследуемый дом является садовым домом, предназначен для сезонного использования. Помещение не обеспечено инженерными сетями (хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, вентиляция). Фундамент отсутствует. Веранды и крыльца нет, вход осуществляется с улицы сразу в дом. Дом разделен на три комнаты. В одной из комнат находится печь-буржуйка, которая является единственным источником отопления. Стены ничем не утеплены. Высота (от пола до потолка) комнат визуально составляет менее 2,5 метров, в результате паводка вода поднималась до потолка, о чем свидетельствует ил и грязь на стенах и потолке. Какие-либо предметы мебели и бытовой техники в помещении отсутствуют. В результате паводка на стенах образовались трещины. На участке также находится объект незавершенного строительства. Собственники пояснили, что они строили данный дом и планировали в будущем переехать в него жить.

Согласно акту обследования жилого помещения по адресу: <адрес изъят>, от 28 ноября 2019 года, межведомственная комиссия, назначенная на основании постановления администрации Нижнеудинского муниципального образования от 26 января 2018 г. № 103, произвела обследование жилого помещения, составила акт обследования жилого помещения и заключение, из которых следует, что жилое помещение, расположенное <адрес изъят>, является садовым домом, непригодным для круглогодичного постоянного проживания.

По информации начальника ОМВД Росси по Нижнеудинскому району от 19 декабря 2019 г., в ходе проведения проверочных мероприятий было установлено, что Тереханова Е.Ю., Тереханов С.В. и несовершеннолетний ФИО16 в период паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне 2019 г., фактически по адресу: <адрес изъят>, не находились, данный дачный домик используют исключительно в летний период, в зимний период постоянно по вышеуказанному адресу не проживают.

Из материалов дела также следует, что истцы имеют регистрацию по месту постоянного проживания по адресу: <адрес изъят>

Наличие у истца Тереханова С.В. права собственности на земельный участок, на котором расположен дом, членский билет, оплата налогов, не подтверждают факт владения и пользования объектом недвижимости как жилым домом по месту постоянного проживания.

Вопреки выводам суда, показания свидетелей ФИО17 и ФИО18 с достоверностью не подтверждают факт постоянного проживания истцов в жилом доме по адресу: <адрес изъят>

Таким образом, выводы суда о постоянном проживании истцов в жилом доме по адресу: <адрес изъят>, противоречат имеющимся в деле доказательствам, в том числе объяснениям самого истца Терехановой С.В. о том, что в зимний период в указанном доме никто не проживал.

Удовлетворение требований истцов об установлении факта постоянного проживания на дату чрезвычайной ситуации в жилом доме по адресу: <адрес изъят>, не отвечает правовой природе социальной поддержки и конституционно значимым целям социальной защиты, которые в данном случае направлены на оказание помощи лицам, лишившимся жилых помещений в виду чрезвычайной ситуации. Бремя содержания принадлежащего собственнику имущества, риск его случайной гибели или повреждения несет сам собственник (ст. ст. 210, 211 ГК РФ).

При таких обстоятельствах решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области по данному делу подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, ст. ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 19 июня 2020 г. по данному делу отменить.

Принять по данному делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Тереханова Сергея Вячеславовича и Терехановой Елены Юрьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО19, к администрации Нижнеудинского муниципального образования об установлении юридического факта владения и пользования жилым помещением на праве собственности, юридического факта постоянного проживания в жилом помещении отказать.

Судья-председательствующий И.И. Губаревич

Судьи Н.К. Черемных

Е.Ю. Зубкова