Терешко Антон Анатольевич

Дело № 2-455/2017 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.

при секретаре Ермоловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Терешко ФИО17 к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании членом семьи для получения социальной выплаты для приобретения жилья,

установил:

Терешко С.Н. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании членом семьи для получения социальной выплаты на приобретение жилья. В обоснование заявленных требований указала, что она и члены ее семьи: муж - Терешко А.Г., сыновья – Терешко Н.А. и Терешко А.А. являются вынужденными переселенцами из республики Казахстан. 05.09.2002 г. состоят на учете в УФМС по Липецкой области и администрации г. Липецка как вынужденные переселенцы. До настоящего времени проживают по договору найма, собственного жилья не имеют. 04.01.2011 г. у ее сына Терешко Н.А. рождена дочь Терешко ФИО6. Истица обратилась в УСЗН по Липецкой области с просьбой выдать жилищный сертификат с учетом ее внучки в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище. На 2015-2020 г.г.» УСЗН по Липецкой области решением от 30.12.2016 г. отказало в удовлетворении з...

...аявления. Истец просила признать свою внучку Терешко А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения членом семьи.

В дальнейшем истец уточнила исковые требования, просила признать Терешко А.Н. членом ее семьи в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством « Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, установленной постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153. Принять состав семьи на 08.02.2017 г. 4 человека: Терешко С.Н., Терешко А.Г., Терешко Н.А., Терешко А.Н.

Определением суда в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены Терешко А.Г., Терешко Н.А., Терешко А.А.

В судебном заседании истец Терешко С.Н. заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Третьи лица Терешко А.Г., Терешко Н.А., Терешко А.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчика Управления социальной защиты населения Липецкой области по доверенности Мещерякова О.В., Канищева С.А. заявленные исковые требования не признала, и объяснила, что в соответствии с п.п. «б» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина-участника подпрограммы, признанного в установленном порядке вынужденным переселенцем, признаются постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца. В отношении иных категорий граждан, подлежащих обеспечению государственными жилищными сертификатами (граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц), круг членов семьи строго определен Правилами. К ним относятся постоянно проживающие совместно супруга (супруг), их дети, родители. При этом Правила, в отношении данных категорий граждан, позволяют признать других родственников, постоянно проживающих совместно с получателем сертификата, членами его семьи в судебном порядке. Механизм признания членами семьи гражданина-участника подпрограммы, имеющего статус «вынужденного переселенца», иных проживающих совместно с ним родственников Правилами не предусмотрен. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации N 4530-1 от 19.02.1993 г. «О вынужденных переселенцах» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 г. установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153.

Согласно подпункту «ж» пункта 5 указанных Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции (далее - орган по контролю в сфере миграции) в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 7 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах «а - д» и «ж» пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, признанного в установленном порядке вынужденным переселенцем признаются проживающие с гражданином - участником подпрограммы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке

Из вышеперечисленных норм следует, что внуки вынужденных переселенцев, включенных территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев и состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, постоянно проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети, независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца, могут быть включены в состав семьи получателя сертификата.

Из материалов дела следует, что истец Терешко С.Н. на основании решения Миграционной службы Липецкой области от 21.09.1999 г. признана вынужденным переселенцем, данное обстоятельство подтверждается представленным удостоверением вынужденного переселенца, выданным 23.09.1999 г.

Супруг истца – Терешко А.Г. на основании решения Миграционной службы Липецкой области от 21.09.1999 г. признан вынужденным переселенцем, данное обстоятельство подтверждается представленным удостоверением вынужденного переселенца, выданным 23.09.1999 г.

Сыновья Терешко С.Н. – Терешко Н.А. на основании решения Миграционной службы Липецкой области от 21.09.1999 г. признан вынужденным переселенцем, данные обстоятельства подтверждаются представленным удостоверением вынужденного переселенца, выданного 14.07.2006 г. Сын истца – Терешко А.А. на основании решения Миграционной службы Липецкой области от 21.09.1999 г. признан вынужденным переселенцем, данные обстоятельства подтверждаются представленным удостоверением вынужденного переселенца, выданного 22.09.2011 г.

Статус вынужденных переселенцев Терешко С.Н. и членов его семьи был продлен до 21.09.2017 г.

Терешко С.Н. состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Лебедянского муниципального района с 05.09.2002 г.

Терешко Н.А. состоит в зарегистрированном браке с Терешко А.А. с 21.11.2008 г., что подтверждается свидетельством о заключении брака I-CB №, выданного 21.11.2008 г.

04.01.2011 г. у Терешко Н.А. рождена дочь Тершко ФИО6, что подтверждается представленным суду свидетельство о рождении I I -СИ №.

Таким образом, несовершеннолетняя Терешко А.Н. является внучкой истца Терешко С.Н.

Из представленных суду документов, следует, что Терешко С.Н., а также Терешко А.Г., Терешко Н.А., Терешко А.Н. на основании договора найма жилого помещения, заключенного с 16.02.2016 г. с Емельяненко Н.Д. проживают по адресу: <адрес>. Из объяснений истца в судебном заседании следует, что вся ее семья проживает также по данному адресу.

Несовершеннолетняя Терешко А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01.02.2012 г. зарегистрирована также по указанному адресу, что подтверждается выпиской из домовой книги от 09.01.2017 г. № 3.

Согласно протоколу заседания комиссии Лебедянского муниципального района по обеспечению жилищными субсидиями за счет средств федерального бюджета граждан, уволенных с военной службы, подвергшихся радиационному воздействию, выехавших с регионов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, беженцев и вынужденных переселенцев, ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов от 23.07.2014 г. Терешко С.Н. признана участником подпрограммы граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами с составом семьи: супруг Терешко А.Г., дети Терешко Н.А., Терешко А.А..

Из материалов дела следует, что Терешко С.Н. обратилась в Управление социальной защиты населения Липецкой области с заявлением о признании внучки Терешко А.Н. членом семьи при определении размера социальной выплаты на приобретение жилья, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

Управлением социальной защиты населения Липецкой области 30.12.2016 года в адрес Терешко С.Н. направлено сообщение, из которого следует, что признать ее внучку – Терешко А.Н. членом ее семьи при определении социальной выплаты на приобретение жилья, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, управление социальной защиты населения Липецкой области полномочиями не наделено и законных оснований не имеет. Указав, что данный вопрос может быть разрешен только в судебном порядке.

С указанным решением Управления социальной защиты населения Липецкой области суд не может согласиться по следующим основаниям.

Суд из материалов дела усматривает, что несовершеннолетняя Терешко А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью Трешко Н.А. и внучкой истца Терешко С.Н. Несовершеннолетняя Терешко А.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, совместно со своим отцом Терешко Н.А., находится на содержании отца и бабушки, ведущих общее хозяйство, имеющих общий бюджет.

Суду представлена справка МБОУ Средняя общеобразовательная школа села Большое <данные изъяты> от 03.02.2017 г., согласно которой Терешко А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, посещает занятия по подготовке к обучению в школе детей, подлежащих приему в 1 класс в Докторовском филиале МБОУ СОШ с<данные изъяты>.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО12, которая показала, что она проживает в <адрес>, является соседкой семьи Терешко С.Н… Свиджетель ФИО12 показала, что терешко С.Н. и члены ее семьи в течение нескольких лет проживают в <адрес>, снимают дом у семьи Емельяненко. У старшего сына родилась дочь ФИО6, которая также проживает с отцом, матерью совместно с Терешко С.Н. Ей известно, что в настоящее время внучка Терешко С.Н. – ФИО2 посещает подготовительные занятия в школе, так как в этом году должна пойти в 1 класс.

Как Терешко С.Н., так и ее сын Терешко Н.А. в установленном законом порядке признаны вынужденными переселенцами. Они включены УФМС России по Липецкой области в сводные списки вынужденных переселенцев. Семья Терешко С.Н. в составе четырех человек состоит в администрации Лебедянского муниципального района на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений. Таким образом, несовершеннолетняя Терешо А.Н. является дочерью участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153, Терешко Н.А., следовательно, в соответствии с п.п. «б», п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов является членом семьи Терешко С.Н.

Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетняя Терешко А.Н. является членом семьи истца Терешко С.Н.

Истец Терешко С.Н. изменила свои исковые требования, просила признать за ней право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153, на состав семьи четыре человека: Терешко С.Н., Терешко А.Г., Терешко Н.А., Терешко А.Н. Просила не включать в состав ее семьи для участия в подпрограмме младшего сына Терешко А.А., поскольку ему на основании завещания принадлежит жилой дом.

Суду представлено свидетельство о праве на наследство по завещанию, выданное нотариусом нотариального округа <адрес> 03.07.2013 г. Согласно данному свидетельству Терешко А.А. является наследником по завещанию ФИО14, умершей ДД.ММ.ГГГГ Наследство, на которое выдано свидетельство о праве на наследство, состоит из жилого дома йплощадью 32,2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Из представленных суду документов также следует, что Терешко А.А. в жилом доме, расположенному по адресу: <адрес>, не зарегистрирован.

Поскольку в настоящее время Терешко А.А.принадлежит на праве собственности жилой дом, то он не может быть признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153, из состава членов семьи заявителя терешко С.Н. он подлежит исключению.

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым признать Терешко А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи Терешко С.Н., и признать за Терешко С.Н. право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» на состав семьи четыре человека: Терешко С.Н., Терешко А.Г., Терешко Н.А., Терешко А.Н.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать Терешко ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи Терешко ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Признать за Терешко ФИО17 право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153, на состав семьи четыре человека: Терешко ФИО17, Терешко ФИО24, Терешко ФИО25, Терешко ФИО6.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В.Дорыданова

Решение в окончательной форма принято 09.02.2017 г.