Тертерян Карина Ваграмовна

Гражданское дело № 2-282\2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2022 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильященко А.П.,

с участием представителя истца Тертерян К.В. по доверенности Кардашевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску Тертерян Карине Ваграмовны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в защиту пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

25.01.2022г. Тертерян К.В. в порядке альтернативной подсудности обратилась с административным иском в Апшеронский районный суд Краснодарского края к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) в защиту пенсионных прав, оспаривая решение пенсионного органа от 06.12.2021г. об отказе в установлении ей страховой пенсии по старости.

В рамках подготовки административного дела к судебному разбирательству суд, установил, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем, на основании определения от 28.01.2022г. в порядке ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ вынес определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

16.03.2022г. Тертерян К.В. в лице представителя Кардашевой О.А., в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила ранее заявленные тр...

...ебования.

В обоснование уточненных требований Тертерян К.В. указала, что решением пенсионного органа от 06.12.2021г. при оценке пенсионных прав ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствие со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Считает данный отказ незаконным.

В уточненном иске Тертерян К.В. просит суд признать незаконным решение пенсионного органа от 06.12.2021г. и возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) обязанность включить в ее трудовой стаж в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (последняя редакция) «О страховых пенсиях», периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и назначить ей страховую пенсию по старости соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента ее обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Тертерян К.В. в судебное заседание не явилась, уведомлена судом надлежащим образом. О причинах неявки в судебное заседание суду не сообщила, реализовала свое право на участие в нем через своего представителя Кардашеву О.А.

Представитель Тертерян К.В. по доверенности Кардашева О.А. на удовлетворении уточненных исковых требований своего доверителя настаивала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске просила их удовлетворить.

Представитель ГУ – УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) (далее так же «ответчик») Парамонова Т.А. в судебное заседание не явилась, уведомлена судом надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении иска Тертерян К.В. в ее отсутствие.

В представленных суду письменных возражения на иск пенсионный орган просил суд в удовлетворении требований Тертерян К.В. отказать за необоснованность заявленных требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выслушав доводы истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст. 39).

Согласно статье 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина (Верховный Совет РСФСР - 1991 год), каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах и имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Федеральным законом от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Закон внесены изменения.

Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, которыми в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6 указанного Закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с учетом положений ФЗ от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ страховая пенсия по старости в 2021 году назначается женщинам по достижении возраста 56 лет 6 месяцев, при наличии 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.00.

Статьей 11 ФЗ от 28.12.2013г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.1 и п. 3 ст.12 Закона от 28.12.2013г., в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно положениям ч. 8 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с положениями с.92 Закона № 340-1 от 20.11.1990г. в общий трудовой стаж наравне с работой, указанной в ст.89 данного Закона, включается период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности.

Согласно ст. 14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Судом установлено, что Тертерян К.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>.

Тертерян К.В. является гражданкой ..., документировалась паспортом серии № № выданным ДД.ММ.ГГГГ. ОУФМС России по <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Тертерян К.В. обратилась в ГУ– УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решениями пенсионного органа от 06.12.2021г., а впоследствии от 16.03.2022г., Тертерян К.В. по тождественным основаниям отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа для назначения страховой пенсии и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Как следует из представленных суду документов, страховой стаж Тертерян К.В. в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определен ответчиком – 07 л. 03 мес. 27 д., с учетом норм ранее действовавшего законодательства – 09 л. 02 мес. 07 д., величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)-9,222.

При оценке пенсионных прав Тертерян К.В. в части включения периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком пенсионным органом засчитан период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ (0л.08м.05д.)

В страховой стаж заявителя не засчитаны: период отпуска по уходу за ребенком ААА - ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ (0л.09м.24д.); период отпуска по уходу за ребенком ТТТ - ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ (01г.06м.00д.) - так как дети рождены на территории <адрес> и не представлено документальное подтверждение того, что уход за детьми осуществлялся на территории РФ и данные периоды расцениваются как стаж, приобретенный на территории иностранного государства, и соответственно, не может быть принят во внимание.

В 2021 году для назначения страховой пенсии по старости женщинам необходимо выполнение трех условий: достижение необходимого возраста, наличие 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 21.00.

Тертерян К.В., с учетом положений ст. 39 ГПК РФ заявлены требования о включении в ее общий страховой стаж периодов ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая указанные требования, суд приходит к выводу о том, что они подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, а также редакции статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

В соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» указанные отпуска предоставлялись по заявлению женщины полностью или по частям в пределах установленного срока.

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости (ч. 5 ст. 256 ТК РФ)

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Ввиду того, что в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком 1,5-летнего возраста и до достижения 3-х лет, Тертерян К.В. находилась в период действия приведенных выше Законов, данные периоды подлежит включению в ее страховой стаж, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на назначение пенсии на общих основаниях.

Согласно положениям ч. 8 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Пенсионные правоотношения, рассматриваемые судом, не связаны с назначением Тертерян К.В. досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, суд с учетом положений ст. 12 Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (последняя редакция) «О страховых пенсиях», а также приведенных выше правовых норм считает возможным включить в общих страховой стаж истицы периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - (0л.09м.24д.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (00г.11м.19д.).

В общей сложности продолжительность стажа, подлежащая включению, составит- 1г.09 м. 13д.

Включенные в общий страховой стаж, указанные периоды ухода за детьми Тертерян К.В., не изменяют пенсионные права истицы и не влекут обязанность в назначении ей страховой пенсии по старости ни на момент обращения в адрес пенсионного органа, не в настоящее время с учетом принятого судом решения, так как страховой стаж Тертерян К.В. не достигает требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) для назначения ей страховой пенсии по старости, так как на дату обращения страховой стаж Тертерян К.В. составляет – 07л. 03мес. 27д., с учетом норм ранее действовавшего законодательства – 09л. 02мес. 07д., а необходимо наличие 12 лет страхового стажа, величина ИПК составила - 9.222, а необходима не ниже 21.00

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Тертерян К.В. удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю обязанность включить в страховой стаж Тертерян Карине Ваграмовне в соответствие со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (последняя редакция) «О страховых пенсиях» периоды ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований Тертерян К.В. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Судья А.В. Бахмутов