Теряева Светлана Борисовна

№

Р Е Ш Е Н И Е

10 июня 2022 года пос. Лежнево

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Смолина Е.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Лежневского района Подковыриной М.А.,

рассмотрев жалобу Теряевой С.Б. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Лежневского муниципального района Ивановской области № 35 от 12.04.2022 о привлечении К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Лежневского муниципального района Ивановской области № 35 от 12.04.2022 несовершеннолетняя К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Ввиду отсутствия самостоятельного заработка у К. штраф взыскан с директора ОГКОУ «Чернцкая специальная (коррекционная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» - Теряевой С.Б.

Не согласившись с указанным постановлением законный представитель несовершеннолетней К. – Теряева С.Б. обратилась в суд с жалобой на данное постановление указывая, что на заседании комиссии по делам несовершеннолетних 12.04.2022 интересы несовершеннолетней К. представляла социальный педагог Л. На момент совершения административного правонарушения она была временно не трудоспособна с 27.02.2022 по 05.03.2022. Комиссией по делам несовершеннолетних ей не было вручено определение о назначении места и времени рассмотрения административного дела, у нее отсутствовала возмо...

...жность ознакомиться с материалами дела по факту совершения административного правонарушения, не был вручен протокол об административном правонарушении. В связи с изложенным, просит отменить обжалуемое постановление.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, К. в судебное заседание не явилась, от нее поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Директор ОГКОУ «Чернцкая специальная (коррекционная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» Теряева С.Б. в судебное заседание не явилась, от нее поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело без ее участия. 23.05.2022 при рассмотрении дела доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить.

Прокурор Подковырина М.А. не возражала против удовлетворения жалобы, поскольку она также не была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней К. Сведения о её участие в оспариваемое постановление были внесены ошибочно.

Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Саркисян О.В. оставляла разрешение жалобы на усмотрение суда. Пояснила, что о рассмотрении дела об административном правонарушении директор школы Теряева С.Б. и несовершеннолетняя К., а также прокурор не уведомлялись.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Как следует из представленных суду материалов дела об административном правонарушении, на рассмотрение КДН и ЗП Лежневского муниципального района поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении несовершеннолетней воспитанницы ОГКОУ «Чернцкая специальная коррекционная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» - К., по факту нарушения несовершеннолетней п. 7 ст. 16 ФЗ № 171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно распития несовершеннолетней спиртных напитков на территории школы интернат.

31 марта 2022 года в 15:00 инспектором ГДН ОП №7 (п.г.т. Лежнево) МО МВД России «Ивановский» Касьяненко Е.Н. в отношении К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Установлено, что 02 марта 2022 года в дневное время суток в общественном месте, а именно на <адрес> распивала спиртные напитки, а именно пиво с содержанием этилового спирта 8%, чем нарушила п. 7 ст. 16 ФЗ № 171 от 22.11.1995, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. К. с протоколом была согласна, о чем имеется ее собственноручная подпись.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Лежневского муниципального района несовершеннолетняя К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Ввиду отсутствия самостоятельного заработка у К. штраф взыскан с директора ОГКОУ «Чернцкая специальная (коррекционная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» - Теряевой С.Б.

Как следует из объяснений К. от 03.03.2022, она является воспитанницей Чернцкой школы интернат. 02 марта 2022 года около 16:00 часов она встретилась на территории интерната со своим братом с которым употребляла спиртное. Около 19:00 часов она почувствовала себя плохо и упала, ударившись носом об асфальт, в интернате ей оказали помощь, после чего пошла гулять. Около 20:00 вновь почувствовала себя плохо, упала в обморок, очнулась в больнице.

Согласно рапорту инспектора ГДН ОП № 7 (п.г.т. Лежнево) МО МВД России «Ивановский» Касьяненко Е.Н., от мед.сестры приемного отделения ОБУЗ «Областная детская клиническая больница» поступило сообщение о том, что в реанимационное отделение больницы доставлена несовершеннолетняя К. с диагнозом «отравление алкоголем».

В письменных объяснениях Р. подтверждает, что 02.03.2022 приезжал к своей знакомой К. в с. Чернцы с которой вместе употребляли спиртное.

Согласно справке ОБУЗ «Областная детская клиническая больница» от 03.03.2022, К. находилась на лечении с 02.02.2022 с диагнозом - острое отравление суррогатами алкоголя.

07 апреля 2022 года председателем КДН и ЗП Саркисян О.В. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении К. на 12.04.2022 в 14.00 часов.

В деле об административном правонарушении имеется справка о том, что К., ее законный представитель – социальный педагог Л. (согласно доверенности от 12.04.2022), уведомлены 08.04.2022 о заседании КДН и ЗП Лежневского муниципального района по делу в отношении К.

Иных сведений о надлежащем уведомлении К. и ее законного представителя о рассмотрении дела об административном правонарушении не имеется.

Из материалов дела и самого постановления следует, что несовершеннолетняя К. и ее законный представитель Теряева С.Б., на которую возложена уплата штрафа, на рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовали.

Дело об административном правонарушении рассмотрено КДН и ЗП Лежневского муниципального района 12.04.2022 без участия лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – несовершеннолетней К., а также лица, на которое наложено уплата штрафа – директора школы-интерната Теряевой С.Б.

Согласно протоколу заседания КДН и ЗП от 12.04.2022, дело об административном правонарушении рассмотрено с участием законного представителя несовершеннолетней К. – социального педагога Л., действующей на основании доверенности, выданной директором ОГКОУ Чернцкой школы-интерната Теряевой С.Б.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 4 ст. 25.3 КоАП РФ законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Согласно протоколу о рассмотрении дела об административном правонарушении от 14.02.2022, постановлению от 12.04.2022 о привлечении несовершеннолетней К. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, заседание КДН и ЗП Лежневского муниципального района было проведено без ее участия, сведения об ознакомлении несовершеннолетней с постановлением по делу об административном правонарушении также отсутствует.

Кроме того, в нарушение вышеуказанных норм в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные о надлежащем извещении о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней К. - директора ОГКОУ Чернцкой школы-интерната Теряевой С.Б., на которую постановлением возложена уплата административного штрафа. Сведения об ознакомлении Теряевой С.Б. с данным постановлением отсутствует.

В силу ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним.

Вместе тем, по сообщению председателя КДН и ЗП Лежневского муниципального района Саркисян О.В. видно, что письменного уведомления в адрес прокуратуры не направлялось. Информация об участии старшего помощника прокурора Подковыриной М.А. в заседании комиссии от 12.04.2022 в протокол включена по ошибке.

Кроме того, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Саркисян О.В. не отрицала того, что о рассмотрении дела об административном правонарушении директор школы Теряева С.Б. и несовершеннолетняя К., а также прокурор не уведомлялись.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что оспариваемое постановление вынесено в отсутствие законного представителя несовершеннолетней, самой несовершеннолетней, а также прокурора, при этом данных о надлежащем извещении указанных лиц о времени и месте рассмотрения дела отсутствуют.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении К. допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем данное постановление подлежит отмене.

Как установлено материалами дела, правонарушение совершено 02 марта 2022 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек 02 мая 2022 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении К. подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Теряевой С.Б. удовлетворить.

Отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Лежневского муниципального района Ивановской области № 35 от 12.04.2022 о привлечении К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Е. Смолина