Терёхина Анжела Владимировна

Дело № 2-505/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Сормовский районный суд г.Н.Новгорода

В составе: председательствующего судьи Таракановой В.И.

При секретаре Н.К.С.

С участием представителя заявителя С.А.Н., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя заинтересованного лица Т.Е.А., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Т.А.В. о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У с т а н о в и л:

Т.А.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка, совершенное Комитетом администрации Городецкого муниципального района <адрес> по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) в отношении Т.А.В. Также просит обязать КУМИ выдать утвержденную схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Федуринский сельский совет, н.<адрес>, в 35 метрах по направлению на юго-восток от дома № 30 Т.А.В. В обоснование своих требований Т.А.В. ссылается на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ года) и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ года). Все вышеуказанные земельные участки являются смежными и находятся по адресу: <адрес>, Федуринский сельский совет, н.<адрес>. Схема расположения земельных участков имеется. К данным земельным участкам примыкает земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя Т.А.В. по доверенности Б.А.А. обратился в Комитет администрации Городецкого муниципального района <адрес> по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) с заявлением о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Федуринский сельский совет, н.<адрес>, в 35 метрах по направлению на юго-восток от дома №, в собственность в соответствии со ст. 34 Земельного Кодекса РФ. Целью использования испрашиваемого земельного участка является ведение личного подсобного хозяйства. Заявитель считает, что результатом рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка должна быть утвержденная схема расположения испрашиваемого земельного участка. Однако до н...

...астоящего времени данная схема Т.А.В. не выдана, официального отказа в рассмотрении заявления и выдаче схемы не поступало. Т.А.В. считает такое бездействие со стороны КУМИ создает препятствия в реализации ее права на приобретение в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности. Кроме того, бездействие КУМИ в решении вопроса о предоставлении в собственность земельного участка может привести к тому, что права на данный земельный участок приобретет другое лицо и заявительница с мужем не сможет использовать в полной мере принадлежащие им земельные участки. Заявительница считает, что реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от действий органа местного самоуправления или органа государственной власти, в чьей собственности находится земельный участок. КУМИ не указывает на наличие оснований, установленных п.4 ст. 28 Земельного кодекса РФ для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, соответственно бездействие КУМИ Городецкого района является незаконным.

В судебное заседание Т.А.В. не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержала.

Представитель заинтересованного лица Комитета администрации Городецкого муниципального района <адрес> по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) в судебном заседании с заявлением не согласилась.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, установив юридически значимые обстоятельства, проверив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Положениями ст. 255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 258 ГПК РФ решение об удовлетворении заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица принимается если будет установлено, что решение, действие (бездействие) противоречит закону и этим были нарушены права либо свободы заявителя. При этом обязанность по доказыванию факта нарушения прав и свобод в результате совершения оспариваемых действий (бездействия), решения возлагается на заявителя.

В абзаце 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Пунктом 28 Постановления N 2 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" установлено, что исходя из положения ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ст. 12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Установленный

По делу установлено, Т.А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> (свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ года) и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> (свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ года). Данные земельные участки являются смежными и находятся по адресу: <адрес>, Федуринский сельский совет, н.<адрес>. К данным земельным участкам примыкает земельный участок общей площадью 654 кв.м.

Решением Земского собрания Городецкого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Комитете администрации Городецкого муниципального района <адрес> по управлению муниципальным имуществом.

Согласно данного Положения Комитет от имени администрации Городецкого <адрес> осуществляет деятельность по управлению имуществом, находящимся в собственности Городецкого муниципального района, земельными ресурсами до разграничения государственной собственности на землю. Комитет является функциональным органом администрации Городецкого муниципального района, наделяется правами юридического лица, имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, имеет лицевые счета в органах казначейства и счета в кредитных организациях в порядке, установленном законодательством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя Т.А.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Б.А.А. обратился в Комитет администрации Городецкого муниципального района <адрес> по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) с заявлением о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Федуринский сельский совет, н.<адрес>, в 35 метрах по направлению на юго-восток от дома №, в собственность в соответствии со ст. 34 Земельного Кодекса РФ (л.д.23). Данное заявление было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года, вх. №. Как следует из заявления, представитель Т.А.В. в своем заявлении не указал адреса, в который необходимо направить ответ на указанное заявление. В данном обращении имеются лишь номера телефонов, факса.

В ответ на заявление представителя Т.А.В. – Б.А.А. Комитет администрации Городецкого муниципального района <адрес> по управлению муниципальным имуществом ДД.ММ.ГГГГ дал ответ Б.А.А. и направил его одним доступным способом- по факсу, указанному в зявлении.

КУМИ в своем ответе указывает на то, что заявление о предоставлении в собственность Т.А.В. в соответствии со ст. 34 ЗК РФ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в 35 м. по направлению на юго-восток от <адрес> рассмотрено. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению представителя от ДД.ММ.ГГГГ проведено комиссионное обследование данного участка на предмет возможного предоставления для ведения личного подсобного хозяйства. При обследовании участка комиссией выявлено нахождение на нем объектов капитального строительства (беседка, сторожка, хозяйственная постройка), что не позволяет реализовать процедуру предоставления земельного, участка, установленную ст. 34 ЗК РФ. Вместе с тем, комиссией установлена возможность формирования земельного участка на запрашиваемой территории для ведения личного подсобного хозяйства при условии обеспечения доступа к нему через один из смежных земельных участков с согласия собственника. Представителю предложено прибыть в администрацию Федуринского сельсовета для урегулирования указанного вопроса.

Предметом судебной проверки по настоящему заявлению является оспаривание бездействий органа местного самоуправления по не рассмотрению ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ Городецкого <адрес>.

Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Суд считает, что процедура и срок рассмотрения заявления представителя заявителя Б.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ были соблюдены, ответ представителю заявителя был дан своевременно.

Ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ Городецкого <адрес> был дан представителю по единственному средству связи, которая была указана в заявлении - факсимильной, решение КУМИ было принято в пределах своих полномочий с соблюдением процедуры и сроков рассмотрения обращений граждан. Таким образом, оснований полагать, что Комитет администрации Городецкого муниципального района <адрес> по управлению муниципальным имуществом бездействовал, не имеется.

КУМИ ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес представителя заявителя ответ на заявление, в котором заявителю отказано передаче земельного участка в собственность.

Суд не установил бездействия Комитета администрации Городецкого муниципального района <адрес> по управлению муниципальным имуществом в предоставлении ответа на указанное письмо.

Поскольку материалами дела подтверждается, что бездействия со стороны органа местного самоуправления не допущено, на обращение Т.А.В. органом местного самоуправления своевременно был дан ответ, его копия приложена к материалам дела, содержание ответа соответствует положениям действующего законодательства, и совокупности обстоятельств, при наличии которых заявление подлежит удовлетворению, не установлено, то у суда отсутствуют основания для признания бездействий КУМИ не соответствующим закону.

Обращениями граждан в органы местного самоуправления являются изложенные в устной или письменной форме индивидуальные или коллективные предложения, заявления, жалобы и ходатайства граждан.

Статья 33 Конституции РФ закрепляет право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Процессуальные гарантии данной конституционной нормы закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Обращения граждан в органы местного самоуправления осуществляются свободно и добровольно. Обращение должно содержать необходимые сведения о заявителе. Анонимные обращения не рассматриваются.

Граждане имеют право обжаловать неудовлетворяющее их решение. Жалоба подается в те вышестоящие в порядке подчиненности органы государственной власти или на имя тех должностных лиц, в непосредственном подчинении которых находятся органы власти и должностные лица, чьи решения, а также неправомерные действия (бездействие) обжалуются. Пересылать жалобы на рассмотрение того органа или должностного лица, на которых она подана, запрещается.

Жалоба может быть подана не позднее трех месяцев с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, и не позднее одного месяца со дня получения письменного или устного уведомления органа власти или должностного лица об отказе в удовлетворении требований, содержащихся в обращении. Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть продлен по решению органа власти или должностного лица при предоставлении жалобщиком подтверждающих документов.

Действия или бездействие органов государственной власти и должностных лиц, органов местного самоуправления, общественных объединений могут быть также обжалованы в судебном порядке. Как установлено судом, Т.А.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия КУМИ в октябре 2014 года. Ответ КУМИ на заявление представителя Т.А.В. – Б.А.А. был дан ДД.ММ.ГГГГ путем факсимильной связи. Срок для обращения в суд с вышеуказанным заявлением истек ДД.ММ.ГГГГ года, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. Уважительных причин пропуска срока суду не представлено.

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Решение об удовлетворении заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица принимается если будет установлено, что решение, действие (бездействие) противоречит закону и этим были нарушены права либо свободы заявителя. При этом обязанность по доказыванию факта нарушения прав и свобод в результате совершения оспариваемых действий (бездействия), решения возлагается на заявителя.

Судом не установлено нарушений прав заявителя. Т.А.В., выдав доверенность Б.А.А., уполномочила его действовать от ее имени в органах государственной власти, в том числе КУМИ Городецкого <адрес>. Заинтересованное лицо КУМИ дала ответ на заявление Т.А.В. в лице ее представителя, адреса самой заявительницы, либо ее представителя в заявлении указано не было. Суд пришел к выводу, что со стороны Т.А.В. в лице ее представителя имелись признаки злоупотребления правом, поскольку представитель не выполнил добросовестно своей обязанности и не указал в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ все необходимые реквизиты заявителя либо ее представителя, а именно: фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. КУМИ Городецкого <адрес> направил ответ на заявление единственным доступным способом, выполнив свою обязанность по даче ответа на заявление.

Поскольку судом не установлено незаконности бездействий КУМИ в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, не подлежат удовлетворению требования заявительницы о возложении обязанности на КУМИ выдать утвержденную схему земельного участка.

Кроме того, доказательства отказа в утверждении и выдачи Т.А.В. схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в 35 м. по направлению на юго-восток от дома <данные изъяты> в деле отсутствуют и предметом рассмотрения данного дела не являются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Т.А.В. о признании незаконным бездействия в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка, совершенное Комитетом администрации Городецкого муниципального района <адрес> по управлению муниципальным имуществом в отношении Т.А.В., обязании КУМИ Городецкого <адрес> выдать утвержденную схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в 35 метрах по направлению на юго-восток от дома № Т.А.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: В.И.Тараканова

Дело № 2-1208/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

марта 2015 года г.Н.Новгород

Сормовский районный суд г.Н.Новгорода

В составе: председательствующего судьи Базуриной Е.В.

При секретаре Зиминой Э.Н.

С участием представителя заинтересованного лица Т.Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Т.А.В. о признании незаконным отказа Комитета администрации Городецкого муниципального района <адрес> в предоставлении земельного участка,

У с т а н о в и л:

Т.А.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Комитета администрации <адрес> района <адрес> в предоставлении земельного участка площадью 654 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в 35 метрах по направлению на юго-восток от <адрес>. В обоснование своих требований Т.А.В. ссылается на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № (свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ года) и земельный участок с кадастровым номером № (свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ года), кроме того, ее муж является арендатором земельного участка с кадастровым номером №. Все названные земельные участки являются смежными, к ним примыкает земельный участок общей площадью 654 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя Т.А.В. по доверенности Б.А.А. обратился в Комитет администрации <адрес> по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) с заявлением о предоставлении этого земельного участка в собственность в соответствии со ст. 34 Земельного Кодекса РФ. Целью использования испрашиваемого земельно...

...го участка является ведение личного подсобного хозяйства.

В установленные законом сроки, КУМИ не представило заявителю ответ на обращение, в связи с чем Т.А.В. обратилась в суд о признании бездействия незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании стало известно об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка по мотиву нахождения на нем объектов капитального строительства.

Считает данный отказ незаконным, так как доказательств наличия объектов капитального строительства на испрашиваемом земельном участке не представлено, кроме того, заявителем представлены все необходимые сведения и совершены все необходимые действия для предоставления данного земельного участка, а КУМИ не выполнило никаких действий, направленных на получение Т.А.В. земельного участка..

В судебное заседание Т.А.В. не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотрение дела отложить в связи с ее занятостью и занятостью представителя.

Представитель заинтересованного лица Комитета администрации <адрес> по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) в судебном заседании категорически возражала против отложения дела, с заявлением не согласилась.

Учитывая десятидневный срок рассмотрения дела, а также наличие у заявителя 5-ти представителей, на которых выдана доверенность, мнение представителя заинтересованного лица, а также принимая во внимание принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка заявителя в судебное заседание – его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу

Выслушав объяснение представителя заинтересованного лица, установив юридически значимые обстоятельства, проверив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Положениями ст. 255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 258 ГПК РФ решение об удовлетворении заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица принимается если будет установлено, что решение, действие (бездействие) противоречит закону и этим были нарушены права либо свободы заявителя. При этом обязанность по доказыванию факта нарушения прав и свобод в результате совершения оспариваемых действий (бездействия), решения возлагается на заявителя.

Пунктом 28 Постановления N 2 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" установлено, что исходя из положения ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 34 ЗК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

6. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

По делу установлено, Т.А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1192 кв.м. с кадастровым номером № (свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ года) и земельный участок площадью 881 кв.м. с кадастровым номером № (свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ года). Данные земельные участки являются смежными и находятся по адресу: <адрес>, <адрес>. К данным земельным участкам примыкает земельный участок общей площадью 654 кв.м.

Решением Земского собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Комитете администрации <адрес> по управлению муниципальным имуществом.

Согласно данному Положению, Комитет от имени администрации <адрес> осуществляет деятельность по управлению имуществом, находящимся в собственности Городецкого муниципального района, земельными ресурсами до разграничения государственной собственности на землю. Комитет является функциональным органом администрации Городецкого муниципального района, наделяется правами юридического лица, имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, имеет лицевые счета в органах казначейства и счета в кредитных организациях в порядке, установленном законодательством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя Т.А.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, Б.А.А. обратился в Комитет администрации <адрес> по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 654 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в 35 метрах по направлению на юго-восток от <адрес>, в собственность в соответствии со ст. 34 Земельного Кодекса РФ (л.д.23). Данное заявление было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года, вх. № 1339.

В ответ на заявление представителя Т.А.В. – Б.А.А. Комитет администрации <адрес> муниципального района <адрес> по управлению муниципальным имуществом ДД.ММ.ГГГГ дал ответ Б.А.А. и направил его одним доступным способом- по факсу, указанному в заявлении.

КУМИ в своем ответе указывает на то, что заявление о предоставлении в собственность Т.А.В. в соответствии со ст. 34 ЗК РФ земельного участка площадью 654 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в 35 м. по направлению на юго-восток от <адрес> рассмотрено. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению представителя от ДД.ММ.ГГГГ проведено комиссионное обследование данного участка на предмет возможного предоставления для ведения личного подсобного хозяйства. При обследовании участка комиссией выявлено нахождение на нем объектов капитального строительства (беседка, сторожка, хозяйственная постройка), что не позволяет реализовать процедуру предоставления земельного участка, установленную ст. 34 ЗК РФ. Вместе с тем, комиссией установлена возможность формирования земельного участка на запрашиваемой территории для ведения личного подсобного хозяйства при условии обеспечения доступа к нему через один из смежных земельных участков с согласия собственника. Представителю предложено прибыть в администрацию Федуринского сельсовета для урегулирования указанного вопроса.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются заявлением, ответом, решением Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ года.

Настоящим заявлением Т.А.В. обжалует отказ в предоставлении в собственность земельного участка, полагая, что имеет право его получить в соответствии со ст. 34 ЗК РФ.

Срок обращения с заявлением в суд установлен ст. 256 ГПК РФ, согласно которой гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как установлено материалами дела, представитель Т.А.В. - Б.А.А., извещен о принятом КУМИ решении об отказе Т.А.В. в предоставлении земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ года. Соответственно трехмесячный срок, установленный законом для обращения заинтересованного лица с заявлением в суд об оспаривании принятого органом местного самоуправления решения, истек ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, заявителем пропущен указанный срок, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. На это обстоятельство было указано также и представителем заинтересованного лица в судебном заседании.

Кроме того, представитель заявителя Б.А.А. в заявлении о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основания предоставления ссылается на ст. 34 ЗК РФ. Указанная норма права (в редакции ЗК РФ от 29.12.2014, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ г.) регулирует порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

В то же время на земельном участке, запрашиваемом Т.А.В. для ведения личного подсобного хозяйства(разрешенное использование), расположены объекты недвижимости, что следует из материалов дела, а именно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представитель Т.А.В. Б.А.А. также указывает на данный факт в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года.

Факт нахождения на запрашиваемой Т.А.В. территории объектов недвижимости подтвержден представителем заявителя Б.А.А. следующими документами: заявлением Б.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка площадью 654 кв. м, на котором находятся принадлежащие Т.А.В. объекты недвижимости; приложенными к заявлению копиями свидетельств о регистрации права собственности на объекты недвижимости (беседка, сторожка, хозяйственная постройка) и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной ООО «Гео-ГИД», на которой отражено местоположение указанных объектов на земельном участке площадью 654 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, в 35 метрах по направлению на юго-восток от <адрес>.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения урегулирован ст. 36 ЗК РФ (в редакции ЗК РФ от 29.12.2014, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ г.).

Таким образом, отказ в предоставлении Т.А.В. земельного участка площадью 654 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в 35 метрах по направлению на юго-восток от <адрес>, на основании ст. 34 ЗК РФ, как просил заявитель, не имеет признаков незаконности, поскольку земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения предоставлялись собственникам таких зданий, строений, сооружений в ином порядке (ст. 36 ЗК РФ, действовавшей в спорный период).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Т.А.В. о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ Комитета администрации <адрес> по управлению муниципальным имуществом о предоставлении земельного участка, площадью 654 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в 35 метрах по направлению на юго-восток от <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий-подпись

Подлинник решения находится в материалах дела №2-1208/2015

Решение не вступило в законную силу

Копия верна.

Председательствующий: ФИО6