Тиканашвили Мария Олеговна

Дело № 2-2212/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ростов-на-Дону 11 июня 2014 года

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

с участием помощника прокурора ФИО6,

при секретаре Джаннетовой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в интересах Тиканашвили М.О. к Администрации г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация Советского района города Ростова-на-Дону, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области, Департамент координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах Тиканашвили М.О. с настоящим иском, изложив в нем следующие обстоятельства.

Мать Тиканашвили М.О. – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ года.

Отец Тиканашвили М.О. - ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей при Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону от 08.08.2013г. Тиканашвили М.О. признана нуждающейся в благоустроенном жилом помещении специализированного жилищного фонда предоставляемом по договору социального найма специализированных жилых помещений, как ...

Показать ещё

...«оставшаяся без попечения родителей».

До настоящего времени благоустроенное жилое помещение Тиканашвили М.О. не предоставлено.

В связи с изложенным, прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону просил суд вынести решение, которым обязать Администрацию г.Ростова-на-Дону предоставить Тиканашвили М.О. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее нормы предоставления.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону ФИО6 заявленные прокурором Советского района исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по делу Администрации г.Ростова-на-Дону ФИО7 в судебном заседании возражала против исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица: Администрация Советского района города Ростова-на-Дону, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области, Департамент координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону в судебное заседание своих представителей не направили о месте и времени судебного разбирательства извещены.

В отношении не явившихся лиц, настоящее дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав помощника прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Мать Тиканашвили М.О. – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ года.

Отец Тиканашвили М.О. - ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением комиссии по обеспечению жылыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей при Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону от 08.08.2013 г. Тиканашвили М.О. признана нуждающейся в благоустроенном жилом помещении специализированного жилищного фонда предоставляемом по договору социального найма специализированных жилых помещений, как «оставшаяся без попечения родителей».

До настоящего времени благоустроенное жилое помещение Тиканашвили М.О. не предоставлено.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996года №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Законом №15-ФЗ ст.8 Закона № 159-ФЗ изложена в новой редакции.

Согласно п. 1 ст.8 Закона № 159-ФЗ (в ред. Закона N 15-ФЗ) с 1 января 2013 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как указано в п.9 ст.8 Закона N 159-ФЗ (в ред. Закона № 15-ФЗ), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Одновременно Законом № 15-ФЗ признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57ЖК РФ, часть 1 статьи 92 ЖК РФ дополнена пунктом 8, в соответствии с которым в число видов жилых помещений специализированного жилищного фонда включен такой вид, как жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Введена новая статья 98.1 «Назначение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Кроме того, введена новая статья 109.1, в соответствии с часть 1 которой предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 15-ФЗ указанные изменения вступают в силу с 01.01.2013 года.

Частью 2 ст.4 Закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст.8 Закона № 159-ФЗ (в ред. Закона № 15-ФЗ) и ЖК РФ (в ред. Закона № 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, Тиканашвили М.О. относится к лицам из категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилье за Тиканашвили М.О. согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не закреплялось.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда.

Тиканашвили М.О. имеет право на обеспечение жилым помещением, поскольку относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением до 1 января 2013 года, поскольку Федеральным законом №15-ФЗ установлен порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то суд находит требования об обязании Администрации г.Ростова-на-Дону предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления подлежащими удовлетворению.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 года орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Таким образом, лицом, которое в силу действующего законодательства должно предоставить Тиканашвили М.О. жилое помещение по договору специализированного жилищного фонда является орган местного самоуправления - Администрация г.Ростова-на-Дону.

В соответствии с Областным законом от 22.06.2009 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Администрации города переданы государственные полномочия, а порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС, установлен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)».

Изучив все имеющиеся в деле доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилого помещения Тиканашвили М.О. должна быть возложена на муниципальное образование в соответствии с Областным законом от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, в соответствии со ст.72 (п. «к»и»ж» ч. 1), и ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ вопросы социальной защиты и жилищного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В связи с этим, условия и порядок предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и сроки расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) установлены Постановлением Правительства РО от 25.06.2012 N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)" (вместе с Положениями).

При таких обстоятельствах требования прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в интересах Тиканашвили М.О. к Администрации г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация Советского района города Ростова-на-Дону, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области, Департамент координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию г.Ростова-на-Дону предоставить Тиканашвили М.О. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2014 года.

С у д ь я :

Свернуть