Тимошенко Алефтина Сергеевна

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2024 года пгт. Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Табота Ю.Д., при секретаре при секретаре Буккиевой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Пряжинского национального муниципального района к Грину П. В. о прекращении нецелевого использования земельного участка,

установил:

Администрация Пряжинского национального муниципального района обратилась в Пряжинский районный суд Республики Карелия с иском к Грину П. В. об обязании в прекращении нецелевого использования земельного участка.

Требования мотивированы тем, что согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1075 кв. м категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «Отдельно стоящие жилые дома с земельными участками». Жилая зона - Ж1. Малоэтажная жилая застройка, принадлежат на праве собственности Грину П. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем в ЕГРН имеется запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке расположены объекты недвижимости, в том числе и объект недвижимости с кадастровым номером №, который также на праве собственности принадлежит ответчику.

Между Грином П.В. и ООО «Управляющая компания» заключен договор об оказании услуг по размещению на вышеуказанном объекте гостей и сопровождающих лиц.

ДД.ММ.ГГГГ в доме на территории земельного участка с кадастровым номером № располагались туристы. Факт нахождения туристов на территории земельного участка подтверждается материалами дела об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту Грин П.В. привлечен к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа. Истец считает, что использование земельного участка Грином П.В. для размещения туристов нарушает нормы законодательства, поскольку туристическая деятельность на земельном участке из состав...

...а земель, населенных пунктов с разрешенным использование – для малоэтажной застройки, не допускается. На основании изложенного просит обязать ответчика Грина П. В. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «отдельно стоящие жилые дома с земельными участками территориальная зона - Ж1.малоэтажная жилая застройка», путем прекращения деятельности по размещению на указанном земельном участке туристов.

В судебном заседании представитель истца администрации Пряжинского национального муниципального района Филатова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик Грин П.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

Третье лицо Тимошенко А.С. в судебном заседании исковые требования полагала подлежащими удовлетворению, пояснила, что она обращалась в администрацию Пряжинского национального муниципального района с заявлением о нецелевом использовании Грином П.В. земельного участка с кадастровым номером № Ранее она также обращалась в различные органы, но никаких мер к лицам, нарушающих нормы земельного, водного и природоохранного законодательства принято не было.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствие со ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются, в том числе земельные участки.

Ст. 7 ЗК РФ закрепляет перечень категорий подразделения земель в Российской Федерации по целевому назначению, в который в том числе входят земли населенных пунктов. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствие со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии и с градостроительным регламентом при условии соблюдения требовании технических регламентов.

При определении конкретных видов использования земельного участка подлежит применению Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (утв. Приказом Минэкономразвития от 1 сентября 2014 г. № 540). В этом классификаторе определены 13 укрупненных групп, в рамках которых могут быть подробно описаны виды разрешенного использования: сельскохозяйственное использование; жилая застройка; общественное использование объектов капитального строительства; предпринимательство; отдых (рекреация); производственная деятельность; транспорт; обеспечение обороны и безопасности; деятельность по особой охране и изучению природы; использование лесов; водные объекты; земельные участки общего пользования; огородничество, садоводство, дачное хозяйство. Важно иметь в виду, что разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования земельных участков (т.е. до 24 декабря 2014 г.), признается действительным вне зависимости от его соответствия указ

Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствие с п. 5 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

При рассмотрении дела установлено, что Грин П.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1075 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Сигнаволок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «Отдельно стоящие жилые дома с земельными участками». Жилая зона - Ж1. Малоэтажная жилая застройка, о чем в ЕГРН имеется запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке также расположены объекты недвижимости, в том числе и объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью 260 кв.м., назначение: Нежилое, наименование: Дом. Количество этажей 2, в том числе подземных 0, год завершение постройки 2012. который также на праве собственности принадлежит ответчику, о чем в ЕГРН имеется запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ Грин П. В., в дальнейшем «Принципал», и ООО «За Родину», в лице генерального директора Грина В. В. заключили договор на оказание услуг по размещению гостей и сопровождающих их лиц на объекте недвижимого имущества – земельном участке, общей площадью 600 кв.м., и в здании общей площадью 140 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, и на земельном участке общей площадью 1512+/-27 кв.м. За оказание данных услуг предусмотрено агентское вознаграждение.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении № прокуратурой Пряжинского района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Грина П. В. по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ – использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Указанное постановление направлено для рассмотрения по существу по подведомственности.

По результатам проведенных проверок прокуратурой Пряжинского района неоднократно выявлялись факты размещения туристов в указанных жилых домах, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № (право собственности Грин П. В.), № (право собственности Грин О. В.), № (право собственности Грин В. В.), № (право собственности Слезкоущенко А. С.). Таким образом, указанные объекты недвижимости, в том числе земельный участок с кадастровым номером № используются в коммерческих целях для извлечения прибыли, путем организации отдыха и сдачи объектов недвижимости в аренду за плату.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Управления Росреестра по Республике Карелия Илецкой О.В. от 06.07.2023 Грин П. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Управления Росреестра по Республике Карелия Илецкой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ Грин П. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 11 000,00 рублей. Указанные постановления не были обжалованы, вступили в законную силу.

В ходе судебного разбирательства наши подтверждение доводов использования земельного участка с кадастровым номером № не по назначению.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком Грином П.В. доказательств об использовании земельного участкп в соответствии с установленным для него цели использования - вид разрешенного использования: «Отдельно стоящие жилые дома с земельными участками». Жилая зона - Ж1. Малоэтажная жилая застройка», суду не представлено.

Проанализировав вышеприведенные нормы права, установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены доказательства использования земельного участка, имеющего вид разрешенного использования: «Отдельно стоящие жилые дома с земельными участками». Жилая зона - Ж1. Малоэтажная жилая застройка, не по целевому назначению, а именно - в предпринимательских целях (для размещения туристов).

Использование земельного участка с нарушением установленного для них вида разрешенного использования, в данном случае - для использования в предпринимательских целях, без получения разрешений соответствующих контролирующих органов, их проверок не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права неопределенного круга лиц на проживание и нахождение в территориальной зоне с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не выполнены требования действующего законодательства об охране жизни и здоровья граждан в части обеспечения безопасности, в том числе, пожарной.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании коммерческой деятельности ответчиком Грином П.В. по размещению туристов в жилых домах на земельном участке с кадастровым номером №, для извлечения прибыли, путем организации отдыха и сдачи объектов недвижимости в аренду за плату незаконной, противоречащей целевому использованию земельных участков.

Поскольку деятельность Грина П.В. признана судом незаконной, то деятельность по размещению туристов в жилых домах на земельном участке с кадастровым номером № должна быть прекращена в испрашиваемый истцом 30-дневный срок.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования администрации Пряжинского национального муниципального района подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковое заявлению Администрации Пряжинского национального муниципального района (ИНН 1021180042) к Грину П. В. (паспорт № №) о прекращении нецелевого использования земельного участка удовлетворить.

Обязать Грина П. В. в течение 30 дней с момента вступления в законную силу прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № путем прекращения деятельности по размещению на указанном участке туристов.

Решение суда может быть обжаловано через Пряжинский районный суд Республики Карелия в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Д. Табота

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ