Тимошенко Рима Владимировна

Дело №2а-2415/2022

Поступило в суд 21.11.2022 г.

УИД 54RS0013-01-2022-004809-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Мельчинского С.Н.

при секретаре Шипицыной Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Бердску УФССП России по Новосибирской области Тимофеевой Е. А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Бердску УФССП России по Новосибирской области Тимофеевой Е.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование исковых требований указано, что в Отделение судебных приставов по городу Бердску УФССП России по Новосибирской области 23.06.2022 года предъявлялся исполнительный документ №2-1281/2022-31-2, выданный 19.04.2022 года мировым судьей 3-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области о взыскании задолженности по кредитному договору №2962630282 с должника Тимошенко Р.В. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 07.07.2022 года возбуждено исполнительное производство №106026/22/54013-ИП. Согласно данных сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Тимофеевой Е.А. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным п...

...риставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Судебный пристав-исполнитель Тимофеева Е.А. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству.

По указанным основаниям АО «ОТП Банк»просит: 1) признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Бердску УФССП России по Новосибирской области Тимофеевой Е.А., выразившиеся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 07.07.2022 года по 18.11.2022 года, в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 07.07.2022 года по 18.11.2022 года, в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 07.07.2022 года по 18.11.2022 года, в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 07.07.2022 года по 18.11.2022 года, в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 07.07.2022 года по 18.11.2022 года; 2) обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Бердску УФССП России по Новосибирской области Тимофееву Е.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Бердску УФССП России по Новосибирской области Тимофеева Е.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на административное исковое заявление. Меры по исполнительному производству в отношении должника в период с 07.07.2022 года по 18.11.2022 года приняты в полном объеме. 08.08.2022 года было вынесено постановление об ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 20.07.2022 года совершен выход по адресу должника, в результате которого установлено фактическое место проживания должника, проверено имущественное положение должника. Движимое и недвижимое имущество, зарегистрированное за должником отсутствует. 13.07.2022 года судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в ЗАГС о государственной регистрации акта гражданского состояния «регистрация брака». На запросы получен ответ о том, что должник не находится в зарегистрированном браке. Соответственно проводить проверку имущественного положения супруга должника нецелесообразно. Одновременно с постановлением о возбуждении исполнительного производства направлены запросы в учетно-регистрирующие органы: ГИБДД, МВД, Росреестр, ЗАГС, ФМС, ПФР, а также в банки и другие кредитные организации о предоставлении сведений о наличии счетов и денежных средств. Согласно полученных ответов судебным приставом-исполнителем направлены постановления об обращении взыскания на счета должника в кредитные организации. Согласно ответа ГИБДД, за должником не зарегистрировано транспортное средство. Согласно представленной справке адресного бюро, должник зарегистрирован по адресу: <адрес>. 10.11.2022 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр о получении информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимости. Из ответа следует, что за должником не числится зарегистрированное имущество. Ежемесячно судебным приставом-исполнителем направляются запросы в учетно-регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника, а также в банки и иные кредитные организации, ПФР, ФНС, ЗАГС, ГИБДД и Росреестр.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Тимошенко Р.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу положений ст. 64 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве," исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и времени применения указанных мер отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств.

Реализация указанных предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий не должна влечь за собой нарушение основополагающих принципов исполнительного производства: законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также нарушение прав сторон исполнительного производства, в частности прав взыскателя на полное и своевременное получение исполнения.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено судом, 07.07.2022 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области Тимофеевой Е.А. на основании судебного приказа №2-1281/2022-31-3 от 09 апреля 2022 года, выданного мировым судьей 3-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области, возбуждено исполнительное производство №106026/22/54013-ИП в отношении должника Тимошенко Р.В. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 13232 рубля 28 коп.

07.07.2022 года судебным приставом-исполнителем Тимофеевой Е.А. направлены запросы в адресные бюро о предоставлении адреса регистрации должника, в ФНС о счетах должника, в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, а также операторам связи.

13.07.2022 года судебным приставом-исполнителем Тимофеевой Е.А. направлены запросы в ПФР о предоставлении сведений о размере пенсии должника, о заработной, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, а также направлен запрос в ЗАГС о получении сведений о смерти в отношении должника. Согласно ответу на запрос, указанные сведения отсутствуют.

26.07.2022 года судебным приставом-исполнителем Тимофеевой Е.А. вынесены восемь постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

20.07.2022 года судебным приставом-исполнителем Тимофеевой Е.А. осуществлялся выход по адресу должника, в ходе которого было установлено, что Тимошенко Р.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Имущество, подлежащее описи и аресту, на момент проверки не установлено, о чем составлен акт.

08.08.2022 года судебным приставом-исполнителем Тимофеевой Е.А. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Тимошенко Р.В. из Российской Федерации сроком до 08.02.2023 года.

12.10.2022 года судебным приставом-исполнителем Тимофеевой Е.А. направлен запрос в ЗАГС о получении сведений в отношении должника о государственной регистрации акта гражданского состояния по типу «заключение брака». Согласно ответу на запрос, указанные сведения отсутствуют.

10.11.2022 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр о зарегистрированных правах на объекты недвижимости. Согласно ответу на запрос, указанные сведения отсутствуют.

Кроме того, в порядке исполнения судебным приставом-исполнителем Тимофеевой Е.А. неоднократно направлялись запросы в ЗАГС об актах гражданского состояния, Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, ГИБДД о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ПФР о заработной плате, пенсии, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ФНС о счетах должника, банки о счетах должника, операторам связи. Имущество, на которое могло быть обращено взыскание, не установлено.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, на основании указанных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель Тимофеева Е.А. не бездействовала, а совершала и совершает необходимые действия по исполнению исполнительного документа, имущественное положение должника, а также место его жительства проверено, в том числе с выходом по месту жительства должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Исполнительное производство судебным приставом-исполнителем не окончено.

Принимая во внимание характер и последовательность действий судебного пристава-исполнителя, суд полагает установленным факт того, что в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель предпринимала все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, по материалам дела не усматривается.

Кроме того, как установлено судом, взыскатель не обращался к судебному приставу по вопросу исполнения исполнительного документа, не знакомился с материалами исполнительного производства, в котором имеются указанные документы, свидетельствующие о совершении судебным приставом исполнительных действий. В связи с изложенным доводы истца голословны, не соответствуют установленным судом обстоятельствам.

Учитывая изложенное, предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Бердску УФССП России по Новосибирской области Тимофеевой Е. А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) С.Н. Мельчинский