Тимошкин Игоь Михайлович

№2а-961/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2018 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Биесовой Б. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к администрации Муниципального образования «<адрес>» о признании действий незаконными и обязании устранить нарушения,

у с т а н о в и л :

Административный истец <ФИО>1 обратился в суд с административным иском, указав, что на основании договора купли-продажи от <дата> владеет земельным участком площадью 852 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земель населенных пунктов – для садоводства, кадастровый <номер>, где расположен жилой дом площадью 352 кв.м. <дата> <ФИО>1 обратился в Управление муниципального имущества администрации <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположение земельного участка площадью 1000 кв.м, за счет увеличения площади земельного участка площадью 852 кв.м по указанному адресу. Распоряжением <номер>-р от <дата> администрация <адрес> отказала истцу в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, поскольку схема расположения земельного участка подготовлена без учета сведений Правил землепользования и застройки о территориальной зоне, на которую накладываются ограничения по условиям шумовой зоны и зоны подлета «Аэропорт-Астрахань». Полагает, что данный отказ незаконен, поскольку не соответствует земельному законодательству. Кроме того, ответчиком не представлено доказательств нахождения формируемого земельного участка в шумовой зоне и/или зоне подлета. Просит суд признать отказ администрации МО «<адрес>» от <дата> <номер>-р в утверждении схемы расположения земел...

...ьного участка незаконным и обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения путем утверждения схемы расположения земельного участка и заключить с <ФИО>1 соглашение о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. 14.

В судебном заседании административный истец <ФИО>1 доводы, изложенные в иске, поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации Муниципального образования «<адрес>» <ФИО>3, действующая на основании доверенности, возражала против административного искового заявления, поскольку распоряжение от <дата> <номер>-р об отказе <ФИО>1СМ. в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер> по <адрес> землепользования и застройки МО «<адрес>» в виду того, что схема расположения земельного участка подготовлена без учета сведений Правил, на которую накладываются ограничения по условиям шумовой зоны и зоны подлета аэропорта «Аэропорт-Астрахань». Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что <ФИО>1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 852 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земель населенных пунктов – для садоводства, кадастровый <номер>, а также жилой дом площадью 352 кв.м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> и <дата>.

При обращении <ФИО>4 <дата> в администрацию муниципального образования «<адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположение земельного участка площадью 1000 кв.м, за счет увеличения площади земельного участка площадью 852 кв.м по указанному адресу, распоряжением <номер>-р от <дата> администрация <адрес> отказано истцу в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, поскольку схема расположения земельного участка подготовлена без учета сведений Правил землепользования и застройки о территориальной зоне, на которую накладываются ограничения по условиям шумовой зоны и зоны подлета «Аэропорт-Астрахань».

Согласно ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В силу п.п. 1, 11 ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Отказывая <ФИО>1 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, администрация МО «<адрес>» сослалась на то, что данный земельный участок находится в шумовой зоне и зоны подлета аэропорта «Аэропорт-Астрахань», в связи с чем на него накладываются ограничения по указанным условиям.

Данные доводы соответствует земельному законодательству и подтверждены публичной кадастровой картой.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденным решением Городской Думы МО «<адрес>» от <дата> для земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в санитарно-защитных зонах производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений, иных объектов (включая шумовую зону аэропорта), устанавливаются виды запрещенного использования в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Виды запрещенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах санитарно-защитных зон:

территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

С учетом того, что испрашиваемой земельный участок входит в границы Садоводческого товарищества «Судоремонтник», что подтверждено в судебном заседании постановлением главы администрации Яксатовского сельского <адрес> от <дата> <номер>, государственным актом на право пользования землёй от <дата> и находится в шумовой зоне, то у администрации отсутствовали основания для перераспределения земельного участка.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований <ФИО>1 о признании распоряжения администрации МО «<адрес>» от <дата> <номер>-р незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление <ФИО>1 к администрации Муниципального образования «<адрес>» о признании действий незаконными и обязании устранить нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца через районный суд.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2018 года.

Судья Е.В. Шамухамедова