Тисенко Наталья Павловна

Дело 5-1276/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

... 22 ноября 2021 года

Судья Заводоуковского районного суда ... Михайловой В.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ... года рождения, уроженки д...., гражданки Российской Федерации, русским языком владеющей, замужем, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, инвалидом не являющейся, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., являющейся индивидуальным предпринимателем, ИНН ..., ОГРНИП ..., дата регистрации – ..., место и адрес осуществления деятельности: магазин «Наташа», расположенный по адресу: ..., ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая деятельность по оказанию услуг розничной торговли в магазине «Наташа», расположенного по адресу: ..., ... в 11 часов 00 минут нарушила требования действующего санитарного законодательства в период завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), допустила несоблюдение обязательных к исполнению дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, в том числе Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распрос...

...транения COVID-2019»; Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019»; Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года № 120-п. (ред. от 15.08.2020) «О введении режима повышенной готовности», а именно:

в нарушение п. 1.3, п.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», в нарушение требований санитарных правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» не соблюдала общие профилактические и противоэпидемические мероприятия, в том числе:

- в нарушение п. 16 раздела 1 Приложения №2 к Постановлению - не представлен (отсутствует) регистрационный журнал по контролю за состоянием здоровья работников (термометрии), отсутствует регистрационный журнал по обработке помещений и поверхностей.

- в нарушение п. 10 раздела 1 Приложения №2 к Постановлению – не соблюдается кратность обработки поверхностей каждые 2 часа, со слов влажная уборка помещений проводится 2 раза в день – утром и вечером. Отсутствует (не представлено) дезинфицирующее средство с вирулицидным действием для проведения влажной уборки и дезинфекции, со слов продавца влажную уборку проводят с бытовым средством «Белизна».

- в нарушение п. 17 раздела 1 Приложения ... к Постановлению – инструктаж с продавцом не проведен, кроме того продавец ФИО2 допущена к работе без медицинской книжки, что так же является нарушением п. 1.5. СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", в соответствии с которым «Работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации».

Местом совершения административного правонарушения является магазин «Наташа», расположенный по адресу: ....

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснила, что все журналы и дезинфицирующие средства были в наличии. Продавец была новенькая. Признает, что ее вина в том, что допустила продавца к работе без санитарной книжки, но она не могла ее получить вовремя, так как в стране был введен полный локдаун. Просила строго не наказывать, так как в магазине очень упала выручка. В магазине имеются скоропортящиеся товары.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает установленной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела судом установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг розничной торговли в магазине, расположенном по адресу: ... с нарушением действующего санитарного законодательства в период завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а именно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ... «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019»; Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ... «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019»; Федерального закона от ... № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Постановления ... от ... ...-п. «О введении режима повышенной готовности».

В соответствии с требованиями ст.ст. 6,10,11, ч. 1 ст. 29, п. 2 ст. 50 Федерального закона от ... № 52-ФЗ (ред. от ...) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни; обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта Российской Федерации; установление перечня медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В п. 1.3,1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", содержится требование по проведению работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; ограничению зарубежных командировок; использования аудио и видео селекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности); по контролю выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 239 от 02.04.2020 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций", Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 323 "О предупреждении и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27 "О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), постановлением Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 04.04.2020 № 4 "О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Тюменской области": (преамбула в ред. постановления Правительства Тюменской области от 15.04.2020 N 193-п) 1, Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года № 120-п «О введении режима повышенной готовности», веден с 18 марта 2020 года в Тюменской области режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п «О введении режима повышенной готовности» (далее по тексту также – Постановление № 120), принятом, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», определено, что на территории Тюменской области с 18 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV- 2019, она же COVID-19) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

Приложением № 2 к Постановлению № 120 определены обязательные требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых допускается соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п.

В соответствии с п.16 раздела 1 приложения №2 должны быть в наличии регистрационные журналы (по уборке и обработке помещений и поверхностей, по контролю состояния работников и пр.).

В соответствии с п. 10 раздела № 1 приложения № 2 должно быть обеспечение уборки помещений (с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия) с обязательной дезинфекцией дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат и пр.). Кратность обработки каждые 2 часа.

В соответствии с п. 17 раздела ... приложения ... должно быть информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены (регулярное мытье рук и обработка кожными антисептиками). Наличие журнала ознакомления.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

протоколом ... от ... об административном правонарушении (л.д.4-6), из которого установлено в магазине «Наташа» по адресу: .... ИП ФИО1 отсутствует регистрационный журнал по контролю за состоянием здоровья работников (термометрии), отсутствует регистрационный журнал по обработке помещений и поверхностей; не соблюдается кратность обработки поверхностей каждые 2 часа, со слов влажная уборка помещений проводится 2 раза в день – утром и вечером. Отсутствует (не представлено) дезинфицирующее средство с вирулицидным действием для проведения влажной уборки и дезинфекции, со слов продавца влажную уборку проводят с бытовым средством «Белизна», кроме того продавец ФИО2 допущена к работе без медицинской книжки. Копию протокола ФИО1 получила лично;

копией приказа начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... от ... ...-сэр (л.д.13);

копией акта санитарно – эпидемиологического обследования от ... (л.д.14), согласно которому в магазине «Наташа», принадлежащему ИП ФИО1 проведено обследование, в ходе которого установлено, что организация «входного фильтра», ведение журнала не представлен (отсутствует); проведение влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования, ведение журнала уборок не ведется, уборка 2 раза в день, уборка с бытовым средством «Белизна»; нет в наличии (не представлено) дез. средства.

Согласно сведений об индивидуальном предпринимателе из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ... (л.д.8-11) ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, ИНН ..., ОГРНИП ..., дата регистрации – ....

Таким образом, совокупностью исследованных в суде доказательств, подтверждается нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляющей деятельность по оказанию услуг розничной торговли в магазине «Наташа», расположенного по адресу: ... ... в 11 часов 00 минут требований действующего санитарного законодательства в период завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), выразившееся несоблюдение обязательных к исполнению общих и дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории ... режима повышенной готовности, в том числе Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ... «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019»; Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ... «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019»; Федерального закона от ... № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Постановления ... от ... ...-п. (ред. от ...) «О введении режима повышенной готовности».

Таким образом, судья считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установленной.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1 обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судом признано признание ФИО1 вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка, добровольное устранения выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Поскольку нарушение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, при осуществлении деятельности по реализации населению услуг розничной торговли в магазине «Наташа» по адресу: ..., создают непосредственную угрозу здоровью людей в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция), представляющего опасность для окружающих, то суд считает, что для обеспечения достижения цели административного наказания, ИП ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, ч. 2 ст.6.3, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11, КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 (пятнадцать) суток магазина «Наташа», расположенного по адресу: ...Б.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тюменский областной суд через Заводоуковский районный суд.

Судья подпись В.А. Михайлова

Копия верна судья В.А. Михайлова