Тоирова Гуландон Мусиновна

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 ноября 2024 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием Тоировой Г.М., переводчика Ф.И.О8, рассмотрев протокол (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы об административном правонарушении № 38RS0024-01-2024-005276-25 (5-309/2024), предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» в отношении гражданки Республики Узбекистан Тоировой Гуландон Мусиновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, место временного пребывания: <адрес>, адрес места постановки на миграционный учёт: <адрес>, не работающей, замужней, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющей, документ, удостоверяющий личность паспорт <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В Усольский городской суд из отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» поступил протокол (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором ОВМ МО МВД России «Усольский» Ф.И.О6 и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексу КоАП РФ), в отношении гражданки Республики Узбекистан Тоировой Гуландон Мусиновны.

Тоирова Г.М. воспользовавшись услугами переводчика Ф.И.О8, пояснила, что прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда <данные изъяты>, в г. Иркутске ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако, по данному адресу не проживала, так как она и её муж гражданин Республики Узбекистан Ф.И.О5, проживали по другому адресу, данных она не помнит. ДД.ММ.ГГГГ она с мужем уехала в Усольский район, так как ему там предложили работу, а именно стройку дома, жилье они снимали в <адрес>, позже они переехали в дом в <адрес> где и были задержаны сотрудниками полиции. Они с мужем с ДД.ММ.ГГГГ проживали в <адрес> и ухажив...

...али за домашним скотом, хозяин дома сказал, что оформить миграционный учет им не может, так как на жилой дом не готовы документы. О том, что она нарушает миграционное законодательство, а именно проживает не по адресу постановки на миграционный учет, работает без патента, понимает, однако, оформить патент сейчас нет возможности, так как нет денежных средств, медицинскую комиссию она также не прошла, с нарушением согласна, вину признает. В декабре собирается уезжать в Республику Узбекистан, патент оформлять не будет, а у мужа оформлен патент, он проживает.

Свидетель Ф.И.О6 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверочных мероприятий по местам пребывания (проживания) иностранных граждан, по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Тоирова Г.М., которая въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, в порядке не требующем получения визы с целью въезда <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учёт по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако до ДД.ММ.ГГГГ, от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования и медицинского освидетельствования уклонилась, муж проживает вместе с ней, у мужа имеется патент, официально может работать, он говорил, что жена сейчас будет выезжать, чтобы потом надлежащим образом оформлять документы.

Выслушав Тоирову Г.М., свидетеля Ф.И.О6, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определено Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 13 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течении тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу.

В соответствии с пунктом 17 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, обязаны лично обратится в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) и иные документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию до 29.12.2021 в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, распространяются положения пунктов 13,17-20 (в редакции настоящего Федерального закона) и пунктов 21-23 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с учётом особенностей, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Из протокола об административном правонарушении и других материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе проведения проверочных мероприятий по местам пребывания (проживания) иностранных граждан, по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики Узбекистан Тоирова Г.М., которая въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, в порядке не требующем получения визы с целью въезда <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учёт, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако до ДД.ММ.ГГГГ, от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования и медицинского освидетельствования уклонилась.

На основании вышеизложенного следует, что иностранная гражданка Тоирова Г.М., въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, в порядке не требующем получения визы с целью въезда <данные изъяты>, однако до ДД.ММ.ГГГГ, от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, уклонилась, документ, подтверждающий прохождения ей обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования не имеет, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иммиграционных правил выразившееся в уклонении мигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от предоставления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Признаки уголовно – наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

У гражданки Тоировой Г.М. имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании вышеуказанного судья приходит к выводу, что вина Тоировой Г.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Усольский» об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ; объяснениями Тоировой Г.М., сведениями АС ЦБДУИГ, справкой ИБД-Ф, ППО Территория.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с участием Тоировой Г.М. и переводчика, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены; права Тоировой Г.М. разъяснены, что подтверждается её подписью.

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что Тоирова Г.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, а именно допустила уклонение от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, идентификации личности.

Таким образом, гражданка Тоирова Г.М. въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, в порядке не требующем получения визы с целью въезда <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учёт по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако до ДД.ММ.ГГГГ, от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования и медицинского освидетельствования уклонилась, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иммиграционных правил, выразившееся в уклонении мигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от предоставления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства; смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2).

В качестве смягчающих обстоятельств судья в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Рассматривая вопрос о применении к Тоировой Г.М. меры в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание следующее.

Санкция части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что Тоирова Г.М. зная о незаконности своего пребывания на территории Российской Федерации, легализовать свое пребывание не пыталась. Факт осуществление Тоировой Г.М. трудовой деятельности на территории РФ не подтвержден.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении Тоировой Г.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что она вину признает, ранее нарушений требований Российского законодательства в сфере миграционного учета нее допускала, согласно пояснениям планирует выезд за пределы территории РФ ближайшее время, муж осуществляет деятельность на основании патента, поэтому назначение Тоировой Г.М. дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться соразмерным и единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, поэтому суд считает возможным не назначать данный вид наказания.

Учитывая, что вина Тоировой Г.М. в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью доказана, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено, судья пришел к убеждению о целесообразности наложения на него административного штрафа в размере 2000 рублей, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку Республики Узбекистан Тоирову Гуландон Мусиновну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2000 (две тысячи) рублей, без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению в <данные изъяты>.

Разъяснить гражданке Тоировой Г.М., что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Янова О.В.