Токмашева Вера Александровна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

село Таштып 21 января 2021 г.

Судья Таштыпского районного суда Республики Хакасия Филипченко Е.Е., при секретаре Лухиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении

Токмашовой Веры Александровны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Хакасия, гражданки РФ, со средне - профессиональным образованием, разведенной, индивидуального предпринимателя, проживающей по адресу: <адрес>3

по ч.2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее - КоАП РФ),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении Токмашова В.А. 03.12.2020 около 15:30 час. находилась в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (маски), не выполнив требования п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

В суде лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Токмашова В.А. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указав, что данный протокол не составлялся сотрудником полиции Свидетель №3, которого она хорошо знает. Свидетель №3 её 04.12.2020 не опрашивал, в магазине 03.12.2020 не был. 03.12.2020 она находилась в магазине «<данные изъяты>» в маске, но в тот момент, когда она наклонилась, чтобы набрать картофель, т...

...о маску приспустила на подбородок, в это время её сфотографировал некий Кувшинов. На следующий день её пригласили в здание полиции, где два неизвестных сотрудника, как она поняла, стажеры, её опросили, пояснив, что позднее приедет Свидетель №3 и подпишет документы.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственного его участия при составлении, в частности, протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ административный орган обязан в ходе административного производства выяснить и установить ряд обстоятельств, включая наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

Часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ определяет перечень документов и иных источников информации, которыми устанавливаются данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении. К ним относятся: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественные доказательства.

Из системного толкования статей 26.2, 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и иные протоколы, предусмотренные названным Кодексом, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Согласно части 5 указанной статьи протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Таким образом, вышеуказанными нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении и внесении в него изменений.

Административный орган не вправе в одностороннем порядке вносить изменения, дополнения в названный протокол без участия лица, в отношении которого он составлен, и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении. Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Между тем, как установлено при рассмотрении настоящего дела, протокол об административном правонарушении фактически подписан не должностным лицом, его составившим, и в отсутствии Токмашовой В.А. Кроме того, в протокол вносилась подпись свидетеля Свидетель №1 после его составления.

Так, из протокола об административном правонарушении 19 РХ Номер от 04.12.2020 следует, что лицом его якобы составившим значится УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по <адрес> Свидетель №3 В протоколе имеется подпись свидетеля Свидетель №1

Однако, как утверждала в суде Токмашова В.А., сотрудник полиции Свидетель №3 в отношении неё протокол не составлял, его при ней не подписывал, не опрашивал её 04.12.2020.

Эти утверждения Токмашовой В.А. были проверены судом, и они нашли своё подтверждение.

В частности, допрошенный в суде в качестве свидетеля Свидетель №3 пояснил, что фактически он протокол об административном правонарушении в отношении Токмашовой В.А. 04.12.2020 не составлял, Токмашову В.А. не опрашивал. Ни 04.12.2020, ни 03.12.2020 он Токмашову В.А. вообще не видел, свидетелем правонарушения не был. Протокол составлялся (заполнялся) стажером участкового, последним брались объяснения, он лишь подписал протокол и объяснения. Он также не брал объяснения от свидетеля Свидетель №1, лишь их подписал.

Свидетель Свидетель №1 пояснил, что в протоколе об административном правонарушении имеется его подпись, которую он проставил в отделении полиции после составления протокола и в отсутствие Токмашовой В.А. Кто его опрашивал в отделении полиции, не помнит, но никаких прав и обязанностей ему не разъясняли. При непосредственном выявлении правонарушения в магазине, его фиксации 03.12.2020 сотрудник полиции в магазине не присутствовал, того пригласили позднее. Поскольку у сотрудника полиции не оказалось с собой бланка протокола, то отложили его составление на другое время.

Свидетель Свидетель №2, оперуполномоченный полиции, суду пояснил, что правонарушение, содеянное Токмашовой В.А., было выявлено им в присутствии Свидетель №1, а не Свидетель №3 Кто составлял протокол в отношении Токмашовой В.А., ему неизвестно.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При изложенных выше данных суд признает протокол об административном правонарушении, объяснения на досудебной стадии свидетеля Свидетель №1, лица, в отношении которого ведется производство по делу, Токмашовой В.А. недопустимыми доказательствами, поскольку они добыты с нарушением закона, в связи с чем не могут использоваться судом при вынесении постановления.

Кроме того, в материалах дела имеется рапорт УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по <адрес> Свидетель №3 о выявлении правонарушения, который также не принимается судом во внимание, поскольку Свидетель №3 суду пояснил, что он не был свидетелем этого правонарушения, его не выявлял.

При этом возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Реализация принципа административной ответственности - презумпции невиновности заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Для вывода о виновности лица необходимы такие доказательства, которые, во-первых, получены в соответствии с требованиями закона, во-вторых, являются достоверными, и в третьих, совокупность которых является достаточной для разрешения дела и установления вины.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд полагает, что материалами дела не подтверждается факт исследования должностным лицом обстоятельств наличия вины Токмашевой В.А. в совершении вменяемого ей правонарушения и получения в ходе проведения проверки соответствующих доказательств, которые должны соответствовать критериям достоверности, относимости и допустимости, а в связи с этим в силу п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Токмашовой Веры Александровны по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Е.Е. Филипченко

Мотивированное постановление составлено 22.01.2021.