Толчеев Артем Дмитриевич

Административное дело № 2а-3057/2024

УИД 48RS0002-01-2024-003522-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2024 года г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

Председательствующего судьи Парахиной Т.В.

при ведении протокола судебного заседания

помощниками судей Соловьевой О.М.,

Нехорошевым Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Толчеева Артема Дмитриевича к призывной комиссии г. Липецка, военному комиссариату г. Липецка Липецкой области, военному комиссариату Липецкой области о признании незаконным решения призывной комиссии и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Толчеев А.Д. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Липецка, военному комиссариату г. Липецка о признании незаконным решения призывной комиссии. В обоснование административного иска указал, что 01.07.2024 года в отношении него призывной комиссией г. Липецка было вынесено решение о призыве на военную службу, выдана повестка для отправки к месту прохождения службы на 02.07.2024 года. 01.07.2024 года Толчеев А.Д. подал заявление о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии, до настоящего времени копию решения не получил. При прохождении медицинского освидетельствования Толчеев А.Д. озвучивал жалобы на <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, однако на дополнительное медицинское обследование направлен не был. По мнению административного истца, было нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу и зачи...

...сление в запас.

Толчеев А.Д. просил признать незаконным решение призывной комиссии г. Липецка; обязать призывную комиссию принять в отношении него справедливое решение, не нарушающие его права, свободы и законные интересы.

Определением судьи от 02.08.2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен военный комиссариат Липецкой области.

В судебном заседании административный истец Толчеев А.Д. административный иск поддержал по изложенным в нем доводам. Суду объяснил, что примерно 2-3 года назад у него проявилось заболевание, стационарное лечение он не проходил. На момент вынесения оспариваемого решения <данные изъяты> у него диагностирована не была, имелись только сведения о результатах спирометрии. Военно-врачебная комиссия должна была направить его на дополнительное обследование, но проигнорировала просьбу об этом.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности Данилова В.В. административный иск не признала. Суду объяснила, что Толчеев А.Д. при прохождении военно-врачебной комиссии должен был предоставить документы в подтверждение своего довода об иной категории годности к военной службе. Таковых документов предоставлено не было. Категория годности «В» предусматривает наличие хронических заболеваний, длящихся на протяжении нескольких лет.

Выслушав административного истца Толчеева А.Д., представителя административных ответчиков по доверенности Данилову В.В., допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении заявления полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, организуют осуществляемый призывными комиссиями призыв на военную службу через свои структурные подразделения (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение о призыве на военную службу), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 г. N 663.

Как следует из абзаца первого пункта 2 и 3 Положения о призыве на военную службу, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).

Согласно статье 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункты 1, 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

Согласно п.п. 6,13,18 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565) годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. Организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Из материалов дела следует, что Толчеев А.Д. решением призывной комиссии от 08.02.2022 года постановлен на воинский учет, ему присвоена категория годности А-1.

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

01.07.2024 года Толчеев А.Д. прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом.

Как следует из материалов личного дела призывника, заключение о состоянии здоровья призывника дано в установленном вышеназванным нормативно-правовым актом порядке по результатам оценки медицинского освидетельствования.

По результатам освидетельствования всеми врачами определена категория «А-1» и в этот же день решением призывной комиссии г. Липецка №61 Толчеев А.Д. признан годным к военной службе.

Из протокола заседания призывной комиссии № 61 от 01.07.2024 года усматривается, что жалоб у Толчеева А.Д. не имелось.

Согласно рекомендации <данные изъяты> от 24.07.2024 года, Толчееву А.Д. диагностированы <данные изъяты>, а также под вопросом <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Из электронной медицинской карты Толчеева А.Д. из <данные изъяты> следует, что он обращался к врачу-пульмонологу 10.06.2024 года, 14.06.2024 года, 20.06.2024 года с диагнозами «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». Назначалось дополнительное обследование, лечение. 04.07.2024 года к врачу общей практики, направлено в <данные изъяты> к пульмонологу и аллергологу. Специалистами <данные изъяты> Толчеев А.Д. осмотрен 24.07.2024 года, 25.07.2024 года и повторно с результатами дополнительного обследования 04.09.2024 года, поставлен диагноз «<данные изъяты>».

Сведений о наличии <данные изъяты>, а также о наличии <данные изъяты> из медицинской карты Толчеева А.Д. из <данные изъяты> не усматривается.

В соответствии с протоколом проведения спирометрии <данные изъяты> от 19.02.2024 года, у Толчеева А.Д. показатели бронхиальной проходимости не изменены; ФВД в пределах нормы.

По заключению протокола обследования <данные изъяты> от 25.07.2024 года нарушений легочной вентиляции у Толчеева А.Д. не выявлено.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7, врач невролог <данные изъяты>, суду показала, что исполняла обязанности старшего врача призывной комиссии города Липецка при весеннем призыве 2024 года. В ее полномочия входило принятие окончательного решения в составе военно-врачебной комиссии. Для направления призывника на дополнительное обследование необходимы не только его жалобы, но и документы, подтверждающие наличие у него медицинских патологий. Спирометрия представляет собой методику исследования функций внешнего дыхания, при которой производится замер объема легких посредством форсированного вдоха. Жизненная норма легких у Толчеева А.Д. не изменена. У Толчеева А.Д. была выявлена положительная реакция на бронхолитик – легкие расширились, объем форсированного вдоха увеличен на <данные изъяты>%, но жизненная емкость легких находится в норме. Бронхолитик предназначен для выявления чувствительности легких. Согласно сведениям о результатах спирометрии, нарушений здоровья у Толчеева А.Д. не имеется. В противном случае у Толчеева А.Д. были бы выявлены спазм либо сниженная проходимость легких. Диагноз «<данные изъяты>» ставится на основании жалоб пациента. Так, при жалобе пациента на кашель ему ставится диагноз «<данные изъяты>» под вопросом, и проводится исследование.

В силу п. 10 приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, для графы I другие болезни органов дыхания (в том числе врожденные) со значительным нарушением функций (подпункт «а») влекут присвоение категории годности к военной службе «Д», а с умеренным нарушением функций и с незначительным нарушением функций (подпункты «б» и «в») – категории «В» и «Б-3» соответственно. При этом к пункту "а" относятся хронические заболевания бронхолегочного аппарата и плевры (в том числе хронический бронхит, хроническая обструктивная болезнь легких, панацинарная (буллезная) эмфизема легких, бронхоэктатическая болезнь), нагноительные заболевания легких с дыхательной (легочной) недостаточностью III степени; к пункту "б" относятся хронические заболевания бронхолегочного аппарата и плевры (в том числе хронический бронхит, хроническая обструктивная болезнь легких, дистальная ацинарная эмфизема легких), нагноительные заболевания легких с дыхательной (легочной) недостаточностью II степени; к пункту "в" относятся хронические заболевания бронхолегочного аппарата и плевры (в том числе хронический бронхит, хроническая обструктивная болезнь легких, центроацинарная эмфизема легких), нагноительные заболевания легких с дыхательной (легочной) недостаточностью I степени.

Таким образом, при оценке состояния здоровья призывника в обязательном порядке учитывают степень дыхательной недостаточности.

По состоянию на 01.07.2024 года отсутствовали сведения о наличии у Толчеева А.Д. <данные изъяты>. Сведения о результатах спирометрии подтверждают нормальные показатели бронхиальной проходимости.

Бронхит диагностировался у Толчеева А.Д. начиная с июня 2024 года, при этом 14.06.2024 года и 20.06.2024 года диагностировался <данные изъяты>, а не <данные изъяты>.

Документы, свидетельствующие о наличии у Толчеева А.Д. заболевания, для оценки состояния здоровья призывника, страдающего <данные изъяты>, призывной комиссии представлены не были.

Из данных амбулаторной медицинской карты <данные изъяты> (первые записи в медицинской карте датируются 04.07.2024 года) Толчеева А.Д. следует, что он не был на больничном листе за последние 12 месяцев.

Таким образом, по состоянию на 01.07.2024 года Толчеевым А.Д. не было предоставлено документов, подтверждающих достаточные основания для проведения повторного медицинского освидетельствования.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Проанализировав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Наличие <данные изъяты> у Толчеева А.Д. материалами дела опровергается. Данный диагноз указывался под вопросом и в дальнейшем не нашел своего подтверждения ни результатами обследования в рамках военно-врачебной комиссии, ни медицинскими картами Толчеева А.Д. Сам административный истец подтвердил в судебном заседании, что <данные изъяты> ему не диагностировалась, вывод о наличии данного заболевания он сделал самостоятельно на основании наличия одышки.

Суд не может согласиться с доводом административного истца о положительной реакции на бронхолитик как с доказательством обоснованности административного иска. Бронхолитик предназначен для выявления чувствительности легких, реакция на него, более того, находящаяся в пределах нормы, сама по себе не свидетельствует о наличии заболевания, позволяющего установить иную категорию годности к военной службе.

Кроме того, в соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574. Административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не просил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии г. Липецка.

Таким образом, решение призывной комиссии г. Липецка от 01 июля 2024 года является законным, в связи с чем суд считает отказать в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Толчеева Артема Дмитриевича к призывной комиссии г. Липецка, военному комиссариату г. Липецка Липецкой области, военному комиссариату Липецкой области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу и возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2024 года