Толстухин Сергей Зиновьевич

Судья Рыбалова С.С. Дело № 2-809/2024

33-1151/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе

судьи - председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Душечкиной Н.С., Безносовой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 23 мая 2024 г. гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кургана, действующего в интересах Толстухина Сергея Зиновьевича, к Администрации города Кургана, Правительству Курганской области об установлении факта, признании права, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Администрации города Кургана на решение Курганского городского суда Курганской области от 19 января 2024 г.,

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Кургана в интересах Толстухина С.З. обратился в суд с иском к Администрации города Кургана, Правительству Курганской области об установлении факта, признании права, возложении обязанности.

В обоснование требований прокурором указано, что Толстухину С.З. принадлежит земельный участок № 498 общей площадью 723 кв.м, расположенный в СНТ «Малиновка № 8» в г. Кургане. На указанном земельном участке находился садовый дом. Вместе с тем, документы на данный садовый дом Толстухин С.З. оформить надлежащим образом не успел. Постановлением Губернатора Курганской области от 28 апреля 2022 г. № 47 «О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 28 апреля 2022 г. на территории Курганской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального уровня. 28 апреля 2022 г. на территории СНТ «Малиновка № 8» произошел природный пожар, в результате которого полностью утрачен (сгорел) садовый дом, находящийся по адресу: СНТ «Малиновка № 8», уч. 498, г. Курган, Курганская область, а также баня, сарай и имущество, в том числе, первой необходимости, что подтверждается справкой начальника ОНД и ПР по городу Кургану УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области от 1 мая 2022 г. № 5Г. Факт наличия и владения Толстухиным С.З. на праве собственности садовым домом, расположенным по адресу: СНТ «Малиновка № 8», уч. ...

...498, г. Курган, Курганская область, который был уничтожен в результате чрезвычайной ситуации (пожара) подтверждается справкой председателя СНТ «Малиновка № 8, справкой начальника ОНД и ПР по городу Кургану. В связи с утратой садового дома и имущества первой необходимости Толстухину С.З. в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 17 марта 2009 г. № 146 полагаются компенсационной выплаты. Однако в предоставлении таких выплат истцу отказано ввиду отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о праве собственности на садовый дом. По мнению прокурора, отказ в предоставлении компенсационных выплат является формальным, поскольку государственная регистрация права на недвижимое имущество производится по желанию его обладателя.

Прокурор просил суд установить факт наличия и владения на праве собственности Толстухиным С.З. садовым домом, расположенным по адресу: СНТ «Малиновка № 8», уч. 498, г. Курган, Курганская область, который был уничтожен в результате чрезвычайной ситуации (пожара) 28 апреля 2022 г., а также факт полной утраты имущества первой необходимости; признать за Толстухиным С.З. право на получение материальной помощи в размере 100 000 рублей в связи с утратой названного садового дома; возложить на Правительство Курганской области обязанность принять решение о предоставлении средств резервного фонда Правительства Курганской области в целях оказания материальной помощи Толстухину С.З. в размере 100 000 рублей в связи с утратой садового дома, и 50000 рублей за утрату имущества первой необходимости (личные вещи, мебель, бытовая техника), вследствие природного пожара, произошедшего 28 апреля 2022 г., и направить его в Департамент финансов Курганской области для исполнения; возложить на Администрацию города Кургана обязанность при поступлении денежных средств из резервного фонда Правительства Курганской области произвести выплату Толстухину С.З. денежных средств в размере 100 000 рублей и 50000 рублей.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора г. Кургана Шведкина О.В. и истец Толстухин С.З. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации города Кургана – Поршаков К.О., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика Правительства Курганской области – Столярова Н.А., действующая на основании доверенности, против заявленных исковых требований возражала.

Треть лицо Толстухина Н.В., представители третьих лиц Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, СНТ «Малиновка № 8» в судебное заседание в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Судом вынесено решение, которым постановлено: «исковые требования удовлетворить частично. Установить факт наличия и владения Толстухиным Сергеем Зиновьевичем, <...> г.р., (паспорт <...>) на праве собственности садовым домом, расположенным по адресу: СНТ «Малиновка № 8», уч. 498, г. Курган, Курганская область, который был уничтожен в результате чрезвычайной ситуации (пожара) 28.04.2022. Признать за Толстухиным Сергеем Зиновьевичем, <...> г.р., (паспорт <...>) право на получение материальной помощи в размере 100 000 руб. в связи с утратой садового дома, находившегося по адресу: СНТ «Малиновка № 8», уч. 498, г. Курган, Курганская область, вследствие чрезвычайной ситуации (пожара), произошедшей 28.04.2022, выплачиваемой за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области. Обязать Администрацию города Кургана (ИНН 4501005007) за счет полученных из бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области денежных средств произвести выплату материальной помощи Толстухину Сергею Зиновьевичу, <...> г.р., (паспорт <...>) в размере 100 000 руб. в связи с утратой садового дома, находившегося по адресу: СНТ «Малиновка № 8», уч. 498, г. Курган, Курганская область, вследствие чрезвычайной ситуации (пожара), произошедшей 28.04.2022. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.».

В апелляционной жалобе Администрация города Кургана просит отменить решение Курганского городского суда Курганской области от 19 января 2024 г., принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что судом при разрешении спора неправильно применены нормы материального права. Согласно п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации, ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ). В силу п. 1 ст. 131 ГК Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным кодексом и иными законами. Статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступил в силу с 31 января 1998 г. С 1 января 2017 г. регулирование отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, осуществляется Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В силу ч. 3, 5, 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество. Государственная регистрация права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. Учитывая изложенное, по общему правилу объект недвижимости должен быть поставлен на кадастровый учет, а право собственности на него возникает с момента государственной регистрации права. Юридически действительными при отсутствии их регистрации в ЕГРН признаются лишь права на недвижимое имущество, возникшие у правообладателя до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть до 31 января 1998 г. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН производится по желанию их правообладателей (п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). До 31 января 1998 г. согласно параграфам 1, 2 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, районах, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 г. № 83, функции по техническому учету и регистрации всех строений и жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, выполняли Бюро технической инвентаризации. Технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства на территории Курганской области согласно постановлению Правительства Курганской области от 13 июня 2018 г. № 185 осуществляет государственное бюджетное учреждение Курганской области «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости», к полномочиям которого среди прочего отнесено постоянное хранение технических паспортов, оценочной и иной учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного).Таким образом, положения приведенных выше норм материального права судом первой инстанции к спорным отношениям применены не были, юридически значимые обстоятельства не установлены, что привело к ошибочным выводам о возникновении у истца права собственности на садовый дом, расположенный в границах принадлежащего ему земельного участка № 498 в СНТ «Малиновка № 8». Приводя данное в ст. 123.2 ГК Российской Федерации толкование понятия «потребительский кооператив», полагает, что представленная в материалы дела справка председателя СНТ «Малиновка № 8» № 47 от 19 октября 2009 г. о выплате Толстухиным С.З. паевого взноса, не свидетельствует о наличии права собственности на садовый дом, так как садоводческое некоммерческое товарищество не является кооперативом. Настаивает на том, что ввиду того, что в ходе рассмотрения спора не добыто доказательств возникновения у Толстухина С.З. права собственности на уничтоженный пожаром 28 апреля 2022 г. садовый дом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имелось.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

До начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции представителем ответчика Администрацией города Кургана подано заявление об отказе от апелляционной жалобы на указанное судебное решение.

Из разъяснений, содержащихся в п. 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» следует, что лицо, подавшее апелляционную жалобу, а также прокурор, принесший апелляционное представление, вправе отказаться как в целом, так и в части от апелляционных жалобы, представления в любое время до вынесения судом апелляционной инстанции апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления должно быть подано в суд апелляционной инстанции в письменной форме (статья 326 ГПК РФ).

Вопрос о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления решается судом апелляционной инстанции в судебном заседании, назначенном для рассмотрения апелляционных жалобы, представления, в котором необходимо проверить полномочия лица на отказ от апелляционных жалобы, представления.

Если в соответствии со статьей 54 ГПК РФ в доверенности специально оговорено право представителя на апелляционное обжалование судебного постановления суда первой инстанции, то такой представитель также вправе отказаться от поданной им апелляционной жалобы при условии, что в доверенности специально не оговорено иное.

Суд апелляционной инстанции принимает отказ от апелляционных жалобы, представления, если установит, что такой отказ носит добровольный и осознанный характер.

Судебной коллегией установлено наличие соответствующих полномочий у лица, обратившегося с заявлением об отказе от апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 326 ГПК Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению. Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.

Поскольку решение Курганского городского суда Курганской области от 19 января 2024 г. в апелляционном порядке обжалуется только ответчиком Администрацией города Кургана судебная коллегия считает необходимым прекратить апелляционное производство по апелляционной жалобе Администрации города Кургана.

Руководствуясь ст. 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ Администрации города Кургана от апелляционной жалобы на решение Курганского городского суда Курганской области от 19 января 2024 г.

Апелляционное производство по апелляционной жалобе Администрации города Кургана на решение Курганского городского суда Курганской области от 19 января 2024 г. прекратить.

Судья - председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 мая 2024 г.