Томашова Светлана Юрьевна

Дело № 2а-1246/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ишуткина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.В.,

с участием представителя административного истца Томашова А.Г. Вронской Г.П. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, диплом ДВС .... от ДД.ММ.ГГГГ.)

административного ответчика заместителя старшего судебного пристава судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары Павловой Н.В., также представляющей интересы административного ответчика Управления ФССП России по Чувашии (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г., диплом .... от ДД.ММ.ГГГГ г.),

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары Викторовой С.В.,

рассмотрев административный иск Томашова Александра Геннадьевича к Управлению ФССП России по Чувашской Республике, отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары, старшему судебному приставу судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары Модяркову Н.А., заместителю начальника отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары Павловой Н.В., судебным приставам-исполнителям судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары Викторовой С.В., Афанасьевой И.Л. о признании незаконным отказа в удовлетворении жалобы и возложении обязанности отменить постановление об отказе в удовлетворении жалобы, о ...

...признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, постановления о внесение изменения в постановление о расчете задолженности, возложении обязанности вынести постановление о возврате денег, восстановлении срока,

заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела,

установил:

административный истец Томашов А.Г. (далее - истец) обратился с административным иском к административным ответчикам к Управлению ФССП России по Чувашской Республике (далее - ответчик, Управление), отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары (далее – отдел) о признании незаконными:

- постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. № .... об отказе в удовлетворении жалобы и возложении обязанности отменить его;

- постановления о расчете задолженности по алиментам и разблокировании картсчета истца (иск от ДД.ММ.ГГГГ г.).

В измененном иске от ДД.ММ.ГГГГ г. истцом через представителя заявлено о восстановлении процессуального срока на обжалование постановление о расчете задолженности по алиментам. Дополнительным основанием для отмены постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ г. указано его принятие двумя судебными приставами-исполнителями, Викторовой С.В., Афанасьевой И.Л., что подтверждает его незаконность.

В изменениях от ДД.ММ.ГГГГ г. истцом дополнительно заявлен иск наряду к ответчикам Управлению, отделу к старшему судебному приставу ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары Модяркову Н.А. (далее – ответчик, старший пристав), заместителю начальника отдела Павловой Н.В. (далее - ответчик, заместитель старшего пристава), судебным приставам-исполнителям отдела Викторовой С.В., Афанасьевой И.Л. (далее – ответчик, пристав) о признании незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. о внесение изменения в постановление о расчете задолженности с исключением сведений о судебном приставе-исполнителя Викторовой С.В., о возложении обязанности вынести постановление о возврате истцу денег.

Иск мотивирован следующим.

В ходе разрешения спора истца о признании постановления о возбуждении исполнительного производства № ...., возбужденного ДД.ММ.ГГГГ г. судебный пристав-исполнитель рассчитал задолженность истца по алиментам постановлением.

Указанное постановление не соответствует нормам права: при возбуждении нарушены правила извещения истца как должника с истребованием сведений о месте работы, жительства и доходах для расчета задолженности, не указан период образование (расчета) задолженности. В отсутствие извещения истца заблокированы счета.

В удовлетворении обращения представителя истца ДД.ММ.ГГГГ г. в Управление ФССП об отмене постановление пристава ДД.ММ.ГГГГ г. отказано с получением отказа истцом ДД.ММ.ГГГГ

При этом должностными лицами Службы судебных приставов не принято во внимание установление Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 г. № 7-П правил определения сроков при окончании исполнительного производства по заявлению взыскателя из общей продолжительности срока предъявления исполнительного документа три года.Так как ранее взыскатель неоднократно отзывал исполнительный документ, последний раз исполнительное производство окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ г., соответственно трехгодичный срок предъявления исполнительного документа пропущен.

В измененном иске указал дополнительно на отсутствие у взыскателя, судебного пристава-исполнителя доказательств уклонения истца от уплаты алиментов, а также на погашение задолженности по алиментам матерью истца, Томашовой Г.С.

Последующие изменения к иску также мотивировал тем, что заместитель старшего судебного пристава, внося изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ г. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. об исключении Викторову С.В. из постановления, не проверила в полном объеме размер задолженности.

Обязанность по возврату денег на счет истца обосновал незаконностью определения задолженности и её погашение за счет матери истца Томашовой Г.С.

В судебное заседание истец Тамашов А.Г., извещенный о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке, не явился, обеспечил явку представителя.

А также в судебное заседание не явились ответчики, приставы Модярков Н.А., Афанасьева И.Л., заинтересованное лицо Томашова С.Ю., извещенные о месте и времени судебного заседаний в установленном законом порядке.

Суд, с согласия участников процесса, с учетом положения части 7 статьи 150 КАС РФ, применительно к пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" рассмотрел дело в отсутствие истца, представителя ответчика, заинтересованных лиц с признанием причины их неявки неуважительной.

Представитель истца Вронская Г.П. в суде поддержала иск с последующими изменениями, просила удовлетворить полностью заявленные требования.

Ответчики, заместитель старшего судебного пристава отдела Павлова Н.В., также представляющая интересы административного ответчика Управления ФССП России по Чувашии, судебный пристав-исполнитель отдела Викторовой С.В. иск не признали, просили отказать в иске ввиду пропуска стороной истца срока обращения в суд, а также отсутствием оснований для удовлетворения иска.

Суду пояснили о том, что истцу стало известно об отказе постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. в удовлетворении жалобы постановления об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ г. после вручения копии постановления ДД.ММ.ГГГГ

Постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ г. был предметом изучения при разрешении иска Томашова А.Г. о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. о возбуждении исполнительного производства № ..... Истец своевременно был извещен о постановлениях о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ г. и об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ г. Суд обратился с настоящим иском только ДД.ММ.ГГГГ г., то есть с пропуском десятидневного срока, установленного статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Пропуск срока является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Более того, судебный пристав-исполнитель в соответствии с Семейным кодексом и Федеральным законом «Об исполнительном производстве» определил задолженность истца в исполнительном производстве в отсутствие доказательств с его стороны о размере дохода, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания.

По их мнению, доводы истца о пропуске взыскателем срока обращения с исполнительным документом не заслуживают внимания, так как в соответствии Федеральным законом «Об исполнительном производстве» исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд отказывает в иске по следующим основаниям.

Проверив иск, представленные доказательства применительно к статьям 226, 227 КАС Российской Федерации,суд не находит основания считать обжалуемые постановления, действия незаконными в смысле, придаваемом этому статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым признать действия должностных лиц незаконными возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностных лиц и реального нарушения при этом прав заявителя.

Истцом таких доказательств не представлено.

Статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ и статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ на судебных приставов возложена задача по осуществлению принудительного, своевременного и правильного исполнения судебных актов.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов в силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которому старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов в силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно абзацу 2 пункта 1 и абзацам 2, 4, 5, 11, 14 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ, пунктам 1, 2, 11 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.

На основании изложенного, суд проверяет иск в отношении ответчиков, насколько ни обеспечивали принятие мер по своевременному и полному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

Из представленного исполнительного производства усматривается совершение судебными приставами-исполнителями исполнительских действий и мер принудительного исполнения в рамках вышеуказанных норм права.

Московский районный суд г. Чебоксары решением от 30 июня 2017 г. по делу № 2а-2219/2017 по иску Томашова А.Г. к Управлению ФССП России по Чувашской Республике, отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике, начальнику отдела – старшему судебному приставу Шуралеву А.А. о признании незаконным отказа в удовлетворении жалобы на постановление о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем отмены постановления признал законным возбуждении ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства № ....-ип против истца о взыскании задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии со статьей 16 КАС Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации....

На основании изложенного доводы стороны истца о том, что взыскателем исполнительный документ подан с нарушением срока предъявления - три года, а приставом возбуждено исполнительное производство в нарушение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 г. № 7-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с жалобой гражданина М.Л. Ростовцева", несостоятельны.

Согласно части 4 статьи 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ, Федеральный закон N 229-ФЗ) исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Положения статьи 22 Закона N 229-ФЗ предписывают, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению (пункт 1 части 1). После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2). В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 3).

Из материалов дела видно, что предъявленный Томашовой С.Ю. к исполнению исполнительный лист выдан на основании вступившего в законную силу судебного акта о взыскании в ее пользу алиментов на содержание детей, который до настоящего времени не исполнен.

Исполнительный лист был возвращен на основании заявлении взыскателя и постановления судебного пристава-исполнителя. С повторным заявлением о возбуждении исполнительного производства Томашова С.Ю. обратилась ДД.ММ.ГГГГ года в пределах установленного срока.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильно и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Применительно к положениям статей 80 - 81 Семейного кодекса Российской Федерации получателем алиментов является родитель, содержащий ребенка; он же является взыскателем в исполнительном производстве.

Образовавшаяся к моменту достижения ребенком совершеннолетия или к моменту признания его дееспособным до достижения совершеннолетия задолженность по алиментам подлежит взысканию в пользу взыскателя на основании исполнительного документа. Недополучение взыскателем (получателем алиментов) средств на содержание ребенка от должника влечет дополнительное обременение взыскателя, так как алименты в силу закона должны уплачиваться регулярно и в полном размере. Соответственно, погашение образовавшейся задолженности по алиментам носит компенсационный характер для получателя алиментов, и право требовать образовавшуюся задолженность при достижении ребенком совершеннолетия у родителя, в чью пользу они взысканы, не утрачивается.

В силу положений части 2 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с частью 3 статьи 102 вышеуказанного Федерального закона размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно части 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (часть 2 статьи 113 Семейного кодекса РФ).

Согласно части 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством, то есть в порядке искового производства.

Оспоренные истцом постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, постановления ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в удовлетворении жалобы об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ г., таким образом, соответствуют положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве", Семейного кодекса РФ, и прежде всего, не нарушают право взыскателя на получение задолженности по алиментам за весь период взыскания, поскольку взыскание по исполнительному документу не осуществлялось по вине самого истца - должника. Доказательств надлежащего исполнения по выплате алиментов за весь период взыскания истцом суду не предоставлено.

Доводы иска о том, что вины Томашова А.Г. в образовавшейся задолженности не имеется и от уплаты алиментов он не уклонялся, а также о том, что о возбуждении в отношении него исполнительных производств его своевременно не извещали, необоснованны, так как исходя из толкования ст. 113 СК РФ и ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вытекает обязанность должника по предоставлению сведений о факте осуществления трудовой деятельности, размере дохода. На истце лежала обязанность представить судебному приставу-исполнителю сведения о трудовой деятельности и получаемом доходе, которая им была не исполнена.

Истцом не представлены суду такие доказательства, в то время как в соответствии со статьей 62 (часть 1) КАС российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом; согласно статьям 6 (пункт 7), 14 (часть 1) КАС Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 14 (часть 3) Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено право судебного пристава-исполнителя или иное должностного лица службы судебных приставов по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

На основании изложенного суд находит обоснованным постановления заместителя старшего пристава Павловой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ о внесение изменения в постановление о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ с исключением сведений о судебном приставе-исполнителя Викторовой С.В.

Нормы статьи 14 (часть 3) Федерального закона N 229-ФЗ не предусматривают иную проверку состоявшегося постановления.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении иска о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы, а также о возложении обязанности отменить постановление об отказе в удовлетворении жалобы, о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам, постановления о внесение изменения в постановление о расчете задолженностиот ДД.ММ.ГГГГ

В силу вышеизложенного отсутствуют основания для удовлетворения иска в части возврата Томашову А.Г. уплаченной за него Томашовой Г.С. задолженности .... руб., исполнительского сбора .... руб.

Задолженность по алиментам истцом в установленном законном порядке не оспорена.

Проверив заявление о восстановлении срока для подачи иска о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. о расчете задолженности по алиментам суд не находит оснований для его удовлетворения.

Согласно статье 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", части 3 статьи 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ г. был предметом изучения при разрешении Московским районным судом г. Чебоксары решением от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу № 2а-2219/2017 иска Томашова А.Г. к Управлению ФССП России по Чувашской Республике, отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике, начальнику отдела – старшему судебному приставу Шуралеву А.А. о признании незаконным отказа в удовлетворении жалобы на постановление о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем отмены постановления о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. о возбуждении исполнительного производства № .....

Таким образом, истец своевременно был извещен о постановлении о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ

Суд обратился с настоящим иском только ДД.ММ.ГГГГ., то есть с пропуском десятидневного срока.

Иных доказательств уважительности пропуска десятидневного срока суду не представлены.

При данных обстоятельствах, выводы истца о незаконности бездействий судебного пристава — исполнителя, а также старшего пристава, его заместителя являются ошибочными, основаны на неверном толковании норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Иных доказательств бездействия сторонами суду не представлено, в то время как административное судопроизводство в соответствии со статьями 6, 14 КАС Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 226, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска Томашова Александра Геннадьевича к Управлению ФССП России по Чувашской Республике, отделу СП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары, старшему судебному приставу ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары Модяркову Н.А., заместителю начальника отдела СП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары Павловой Н.В., судебным приставам-исполнителям ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары Викторовой С.В., Афанасьевой И.Л. о признании незаконным отказа в удовлетворении жалобы и возложении обязанности отменить постановление об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ № ....

- о признании незаконными в рамках исполнительного производства № .... и отмене постановлений:

- от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам;

- от ДД.ММ.ГГГГ о внесение изменения в постановление ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности;

- о возложении обязанности вынести постановление о возврате денег .... руб., исполнительского сбора .... руб. на расчетный счет Томашова А.Г.;

- о восстановлении срока на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. о расчете задолженности по алиментам.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ