Томилко Анатолий Павлович

Дело № 2 - 891/ 12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2012 года Углегорский городской суд

Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Р.В. Шевченко

при секретаре А.В. Печенежской

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Томилко Анатолия Павловича к Администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области о возложении обязанности включить в список высвобожденных работников шахты «Углегорская», на получение социальной выплаты за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития в организациях угольной промышленности, на состав семьи из 2-х человек,

У С Т А Н О В И Л:

05 сентября 2012 года истец обратился в Углегорский городской суд с иском к Администрации Углегорского муниципального района (далее-Администрация), в обосновании которого указал, что 29.05.1995 года он был уволен с шахты «Углегорская» ОАО «Сахалинуголь», по собственному желанию, в связи с уходом на пенсию. Во время ликвидации шахты «Углегорская» в 1998 году, он вместе с другими работниками шахты писал заявление на получение жилищной субсидии и на его основании был включен в список из числа бывших работников шахты «Углегорская» ОАО «Угольная компания Сахалинуголь», под №432. В августе 2012 года истец обратился в администрацию Углегорского муниципального района, для установления очередности, где ему сообщили, что в списках он не значится, так как 2005 Наблюдательным советом он был исключен из списка, в связи с тем что уволен до ликвидации шахты. Считает, что его незаконно исключили из списков, просит обязать ответчика включить его в список бывших работников шахты «Углегорская» ОАО «Угольная ко...

...мпания Сахалинуголь» на получение социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков, на состав семьи из 2-х человек.

В судебном заседании истец Томилко А.П. подтвердил свои требования, привел доводы аналогичные искового заявления.

Представитель истца Шамин С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения соответствующие искового заявления.

В судебном заседании третье лицо Томилко Л.А. требования истца поддержала в полном объеме.

В судебное заседание вызывались и не явились представители третьих лиц Министерства энергетики Российской Федерации и Государственного учреждения «Соцуголь», в связи с отдаленностью нахождения, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения.

Суд, выслушав мнение сторон, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело без участия, не явившихся представителей третьих лиц Министерства энергетики Российской Федерации и Государственного учреждения «Соцуголь».

Представитель ответчика Мелешина О.А. исковые требования не признала и суду пояснила, что в 2003 году, в Администрацию были переданы списков работников уволенных в связи с ликвидацией предприятия ОАО «Угольная компания Сахалинуголь» на получение жилищной субсидии. В связи с изменением в законодательстве в 2005 году, всех работников уволенных до ликвидации предприятия исключили из данных списков. В связи с принятием постановления Правительства №840 от 24.12.2004 года, ГУ «Соцуголь» было направлено письмо от 04.04.2005 года №ПВЛ-13-70/416 «О корректировке списков граждан на получение безвозмездных жилищных субсидий на 2005 год», согласно которому в списки очередников подлежат только работники, высвобожденные до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющих стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. В данные списки были включены бывшие работники ликвидированных шахт и пенсионеры, уволенные до принятия решения о ликвидации предприятия, которые составлены с нарушением ФЗ №122 и постановления правительства №840 от 24.12.2004 года, в связи с чем из указанных списков все пенсионеры были исключены, так как были уволены до принятия решения о ликвидации предприятия, поэтому в настоящий момент администрация не может включить истца в указанные списки.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997 года № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», действовавшим до 01 января 2005 года, установлено, что приоритетными направлениями реструктуризации угольной промышленности является финансирование мероприятий по социальной защите трудящихся, создание безопасных условий труда и финансирование технических работ по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов.

Приложением к данному постановлению предусмотрен Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки пунктом 4 которого закреплена реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в том числе и содействие переселению помощи непосредственно переселяемым гражданам.

В соответствии с перечнем мероприятий по реструктуризации угольной промышленности утвержденным Постановлением Правительства РФ №840 от 24.12.2004г. (в ред. от 26.01.2006 N 43, от 29.04.2006 N 261, от 05.09.2006 N 543, от 15.11.2006 N 687, от 22.10.2007 N 691, от 22.10.2007 N 691, от 25.04.2011 N 314, от 19.08.2011 N702) принятым во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Согласно п.8 «е» Перечня предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющих стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков.

Данное условие, также закреплено в принятом Государственной Думой Федеральном законе от 27 сентября 2005 года № 123-ФЗ, которым внесены изменения в статью 154 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, дополнив ее частью 15 следующего содержания: «Установить, что работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющих стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации».

Согласно пункта 3 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428 (в ред. постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 44, от 29.04.2006г. № 262, от 15.11.2006 г. № 688, от 14.11.2007 N 778, от 01.10.2008 N 734, от 27.01.2009 N 36) - субвенции предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на следующих условия: а) использование субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 5 Правил - субвенции направляются на финансирование реализации следующих мероприятий: в) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.

В соответствии с п.п. 10.5.10, 10.5.11 Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, утвержденного приказом Министерства энергетики от 19 июня 2002 года № 185 численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России.

Гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки, жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка).

В силу Положения о порядке установления очередности выделения (приобретения) жилья для работников и пенсионеров ликвидируемых шахт и других организаций ОАО «Сахалинуголь» за счет средств государственной поддержки угольной отрасли по направлению «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», право на получение жилья по новому месту жительства (безвозмездная субсидия) предоставляется высвобожденным и высвобождаемым при ликвидации предприятий работникам шахт, других организаций и подразделений ОАО «Сахалинуголь», а также социальной не защищенным категориям граждан из числа бывших работников вышеуказанных организаций, к которым относятся пенсионеры, инвалиды, семьи погибших шахтеров.

При этом обязательным условием для включения в списки на переселение является стаж работы на предприятиях ОАО «Сахалинуголь» не менее 10 календарных лет.

Согласно представленной копии трудовой книжки (л.д. 9-12) установлено, что Томилко А.П. уволен 29.05.1995 года с шахты «Углегорская» АООТ «Сахалинуголь» в связи с уходом на пенсию. На момент увольнения стаж работы Томилко А.П. на предприятиях угольной промышленности составил более 10 лет.

На момент ликвидации шахты «Углегорская» истец имел право на включение в список на получение жилищной субсидии, в связи с чем Томилко А.П. реализовал данное право, написав заявление на приобретение жилья.

В январе 2003 года в соответствии с актом откорректированные списки были переданы администрации МО «Углегорский район», что подтверждается актом передачи откорректированных на 01.01.2003 г. списков очередников из числа бывших работников ликвидируемых шахт.

Согласно представленного истцом списка высвобожденных и высвобождаемых работников, пенсионеров шахты «Углегорская», Томилко А.П. состоит в списке под №432. Данный список суд принимает как доказательство по делу, так как список утвержден всеми заинтересованными сторонами.

В связи с изменением законодательства о порядке предоставления социальных выплат установлено, в частности постановлением Правительства №840 от 24.12.2004 года «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» и федеральным законом №122-ФЗ от 22.08.2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», что право на ее получение возникает только у работников, высвобожденных в связи с ликвидацией предприятия угольной промышленности.

В соответствии со статьей 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Постановление Правительства №840 от 24.12.2004 и федеральный закон №122 от 22.08.2004 года введены в действия с 1 января 2005 года, то есть после того как у Томилко А.П. наличествовало право на получение жилищной субсидии. Распространение выше приведенных нормативных актов на отношения возникших до их введения не предусмотрено. В связи с чем, суд приходит к выводу, что Томилко А.П. не утратил право на получение социальной выплаты и исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, так как согласно заявленных требований истец просит включить его в список вместе с членами его семьи, а именно: дочерью Томилко Людмилой Анатольевной.

Согласно справки из ООО УК «Уютный дом» Томилко А.П. проживает по адресу <адрес>, вместе со своей дочерью Томилко Л.А. (л.д.16).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на получении безвозмездной социальной выплаты, в связи с чем, подлежит включению в список высвобожденных работников ОАО «Угольная компания Сахалинуголь» шахта «Углегорская» для предоставления социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в составе семьи из двух человек.

В связи с тем, что корректировка списков проводится на заседании наблюдательного совета администрации Углегорского муниципального района, суд в целях соблюдения установленной процедуры считает необходимым предоставить ответчику для исполнения решения суда месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Томилко Анатолия Павловича к Администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области - удовлетворить.

Обязать Администрацию Углегорского муниципального района Сахалинской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу включить Томилко Анатолия Павловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список высвобожденных работников ОАО «Угольная компания Сахалинуголь» шахта «Углегорская» для предоставления социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, согласно стажа его работы в организациях угольной промышленности, на состав семьи из двух человек.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 сентября 2012 года.

Судья Углегорского городского суда

Сахалинской области Р.В.Шевченко

Дело № 2-988/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2012 года Углегорский городской суд

Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Р.В. Шевченко

при секретаре А.В. Печенежской

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Томилко Людмилы Анатольевны в интересах несовершеннолетней дочери Томилко Екатерины Сергеевны к ФИО4 о признании членом семьи,

У С Т А Н О В И Л:

27 ноября 2012 года Томилко Л.А. обратилась в Углегорский городской суд Сахалинской области с указанным иском, в обоснование которого указала, что её отец Томилко А.П. состоит с в списке высвобожденных работников ОАО «Угольная компания Сахалинуголь» шахты «Углегорская» для предоставления социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, согласно стажа работы в организациях угольной промышленности, в составе семьи из двух человек: он и она, его дочь. У неё имеется малолетняя дочь ФИО3. Они все вместе зарегистрированы и проживают совместно с её отцом Томилко А.П. по адресу <адрес>, кВ.7. При обращении истца в администрацию Углегорского муниципального района о включении её дочери ФИО3 в список на получение социальной выплаты в состав семьи ответчика, истцу было отказано, так как её дочь ФИО3 не является членом семьи Томилко А.П. Признание Томилко Е.С. членом семьи ответчика необходимо истцу для включения её дочери в состав семьи ответчика на получение социальной выплаты для приобретения жилья. В связи с че...

...м, просит суд признать её несовершеннолетнюю дочь ФИО3 членом семьи Томилко А.П.

В судебном заседании истец Томилко Л.А. поддержала исковые требования в полном объеме, и дала суду пояснения соответствующие доводам искового заявления.

Представитель истца Шамин С.В. требования истца поддержал в полном объеме и пояснил, что Томилко Анатолий Павлович является отцом истца, которая проживает вместе с ним со своей дочерью ФИО3 по адресу <адрес>. Они проживают все вместе, ведут общее хозяйство, заботятся друг о друге. Ответчик состоит в списке высвобожденных работников ликвидируемого ОАО «Угольная компания Сахалинуголь, шахта «Углегорская», в составе семьи 2 человека. Признание дочери истца ФИО3 членом семьи Томилко А.П. необходимо для включения её в список на получение социальной выплаты для приобретения жилья, за пределами Сахалина.

Ответчик Томилко А.П. с заявленными требованиями согласился в полном объеме, и пояснил, что истец с внучкой действительно являются членами его семьи, проживают вместе с ним и ведут совместное хозяйство.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации Углегорского МР Мелешина О.А., действующая на основании доверенности, требования истца признала и пояснила, что свидетели подтвердили, что Томилко Л.А. и её дочь ФИО3, действительно проживают совместно с Томилко А.П. и являются членами одной семьи. Доказательств обратного администрация Углегорского муниципального района предоставить не может.

Выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В данном случае целью обращения заявителя является восстановление его права и права несовершеннолетних детей на приобретение жилой площади.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно пункту 10.5.12 Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, утвержденного приказом Министерства энергетики РФ от 19 июня 2002 года № 185, к членам семьи получателя безвозмездной субсидии относятся его супруг(а), их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи получателя жилищной субсидии, если они проживают совместно с ним и ведут общее хозяйство.

Судом установлено, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Томилко Анатолий Павлович, отец истицы.

В ходе судебного заседания судом исследованы документы подтверждающие, тот факт что истец Томилко Людмила Анатольевна и её дочь ФИО3, проживают совместно с ответчиком Томилко Анатолием Павловичем, ведут с ним совместное хозяйство, то есть являются членами семьи ответчика. Суд принимает данные документы, как доказательства по делу, так как они согласуются со всеми материалами по делу.

Согласно представленной администрацией Углегорского муниципального района информации Томилко А.П. состоит в списке высвобожденных работников ликвидируемого ОАО «Угольная компания Сахалинуголь», шахта «Углегорская», в составе семьи 2 человека.

В ходе судебного заседания свидетели ФИО10 и ФИО11 подтвердили тот факт, что Томилко Людмила Анатольевна и её дочь ФИО3, проживают совместно с Томилко Анатолием Павловичем, ведут совместное хозяйство, помогают друг другу, то есть являются членами одной семьи.

Показания свидетелей не вызывают сомнения у суда, они согласуются с материалами дела, поэтому суд принимает их как доказательства по делу.

Представителем Администрации Углегорского МР не представлено суду доказательств, о том, что Томилко Екатерина Сергеевна и Томилко Анатолий Павлович не являются единой семьей, не проживают вместе и не помогают друг другу.

Установление факта родственных отношений имеет для истца юридическое значение, так как позволит реализовать свое право на получение социальной выплаты на полный состав семьи.

Проанализировав в совокупности все имеющиеся доказательства, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Томилко Людмилы Анатольевны к Томилко Анатолию Павловичу - удовлетворить.

Признать членом семьи Томилко Анатолия Павловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: Томилко Екатерину Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Углегорского городского суда

Сахалинской области Р.В.Шевченко