Топичканов Эдгар Иванович

Дело № 5-1220/2017

Протокол №

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда 30 марта 2017 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении – гражданина Украины – Топичканова Э. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украины, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный материал по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28 марта 2017 г. г. в 10 час. 40 мин. во время проверки соблюдения обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 26А, каб. 37 выявлен факт нарушения гражданином Украины Топичкановым Э. И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. правил въезда в Российскую Федерацию и правил пребывания в Российской Федерации, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства, а именно: при въезде на территорию Российской Федерации 19.03.2017 г. через КПП “Троебортное” (что подтверждается штампом о пересечении государственной границы РФ в миграционной карте), Топичканов Э.И. не оформил полис медицинского страхования в соответствии с п.5 ст.27 Федерального Закона « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996г, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об админист...

...ративных правонарушениях.

В судебном заседании Топичканов Э.И. вину в совершении административного правонарушения не признал. Защитник Топичканова Э.И. адвокат Крыщенко Н.В. суду пояснила, что существующими соглашениями между Российской Федерацией и Украиной не предусмотрено обязательное наличие у гражданина Украины, въезжающего в Российскую Федерацию в безвизовом режима, полиса обязательного медицинского страхования.

Судья, выслушав Топичнова Э.И., его защитника Крыщенко Н.В., исследовав материалы дела, признает Топичканова Э.И. виновным в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу п. 5 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вина Топичканова Э.И. подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми. Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.

Таким образом, действия Топичканова Э.И. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы защитника не могут быть приняты во внимание, как не основанные на законодательстве Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если, в частности, иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Из указанных положений следует обязательность представления полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, для всех иностранных граждан или лиц без гражданства, если они не относятся к сотрудникам дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудником международных организаций, членом семей указанных лиц и другим категориям иностранных граждан.

Из дела усматривается, что Топичканов Э.И. не относится к таким категориям иностранных граждан, на которых не распространяются требования п. 5 ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Ссылка в жалобе на отсутствие в Перечне документов граждан Украины для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации (Приложение 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Украины (Минск, 16.01.1997г.), предусматривающем виды документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указания на полис медицинского страхования, не свидетельствует об отсутствии обязанности гражданина Украины иметь при въезде в Российскую Федерацию такой полис, поскольку требование иметь полис медицинского страхования при въезде установлено законодательством Российской Федерации, соблюдение которого является условием законности пребывания на ее территории.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает Топичканову Э.И. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, препятствий для которого в ходе рассмотрения дела не установлено.

Суд считает необходимым возложить на УФССП России по Вологодской области обязанность по принудительному выдворению Топичканова Э.И.

На основании ст.ст. 18.8 ч. 1, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Топичканова Э. И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Возложить обязанность по административному принудительному выдворению Топичканова Э. И. на УФССП России по Вологодской области.

До момента выдворения Топичканова Э. И. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области, расположенном по адресу: г. Вологда, ул. Беляева, д.21.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья М.В. Зайцева

Разъяснить, что в соответствии с п. 1.1. статьи 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении

Получатель платежа:

УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области л/с 04301115630)

ИНН: 3525041644, БИК: 041909001, КПП: 352501001, ОКТМО: 19701000

Счёт получателя: 40101810700000010002, КБК: 188 1 1690040046000140

Отделение по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального

Банка Российской Федерации.

УИН №

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 03 апреля 2017 года № 7а-193/2017

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Чистякова С.В. при секретаре Корепиной Е.Л., рассмотрев жалобу Топичканова Э.И. на постановление судьи Вологодского городского суда от 30.03.2017, которым Топичканов Э.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

до момента выдворения за пределы Российской Федерации Топичканов Э.И. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области по адресу: город Вологда, улица Беляева, дом 21,

установила:

28.03.2017 в 10 часов 40 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Украины Топичканов Э.И., который нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, не оформив полис медицинского страхования при въезде на территорию Российской Федерации 19.03.2017.

28.03.2017 старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Вологодской области Ботвиным П.С. в отношении Топичканова Э.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Топичканов Э.И. вину в совершении правонарушения не признал.

Защитник Топичканова Э.И. адвокат Крыщенко Н.В. суду пояснила, что существующими соглашениями между Российской Федерацией и Украиной не предусмотрено обязательное н...

...аличие у гражданина Украины, въезжающего в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, полиса обязательного медицинского страхования.

Судом вынесено приведенное постановление.

В жалобе Топичканов Э.И. выражает несогласие с постановлением судьи, указывая на возможность самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Украины Топичканов Э.И. при въезде на территорию Российской Федерации 19.03.2017 не оформил полис медицинского страхования. К категориям иностранных граждан, на которых не распространяются требования пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Украины Топичканой Э.И. не относится.

Факт совершения Топичкановым Э.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и его вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28.03.2017 №... и другими материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Топичканова Э.И. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания, при рассмотрении дела не установлено.

Назначение Топичканову Э.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. При этом в соответствии с частью 6 указанной статьи административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства, либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Полагаю, что отсутствие у Топичканова Э.И. официального источника доходов, является обстоятельством, объективно препятствующим назначению контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 30.03.2017 оставить без изменения, жалобу Топичканова Э.И. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда С.В. Чистякова