Топычканов Владимир Анатольевич

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2014 года

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № № ******

в производстве Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2014 Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Бабкиной Н.А., при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о восстановлении в списке военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование своих требований указал, что Приказом командира войсковой части № ****** № ****** от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из ВС РФ с исключением из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ Согласно данного приказа на момент увольнения его выслуга в ВС РФ составляла 21 год 8 месяцев в календарном исчислении и 23 года 7 месяцев в льготном. В 2013 году он обратился в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о предоставлении сведений об очередности в списках на предоставление ему жилого помещения по избранному месту жительства путем отселения из военного городка, согласно его заявлений, поданных в Чебаркульскую КЭЧ. В данную очередь на отселение в <адрес>, Екатеринбург, Чебаркуль он был внесен в июле 2004 г. и дополнительно в сентябре 2007 г. после учений ШОС, указав города на отселение Челябинск и Екатеринбург. Лица, проживающие в военном городке, заранее становились в очередь на отселение. Из ответа ФГКУ «Центррегионжилье» следует, что списки лиц, состоящих на отселение и получен...

...ие жилья за пределами военного городка, от Чебаркульской КЭЧ им не поступали, он, как утративший связь с ВС РФ, не подлежит обеспечением жильем. Истец считает данные действия ответчика незаконными и нарушающими его права. Просит восстановить его в списках лиц, состоящих на учете в Чебаркульской КЭЧ на получение квартиры в городах Чебаркуль, Челябинск, Екатеринбург с июля 2004 года, обязать ответчиков принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с момента подачи им заявления и обеспечить жилым помещением в соответствии с очередностью в <адрес>.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование своих требований привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

оссийской Федерации лишь военнослуажащим

Представитель ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование своих возражений указала, что согласно порядку жилищного обеспечения военнослужащих, установленному приказом МО РФ № ****** от 15.02.2000, истец на момент увольнения с военной службы нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма не признавался, занимаемое жилое помещение ему было предоставлено уже после увольнения с военной службы. Документы, подтверждающие факт принятия ФИО1 в установленном порядке на учет нуждающихся в получении жилого помещения, в адрес Учреждения из довольствующих КЭЧ районов не поступали.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении судебного заседания не представили.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, в своем письменном заявлении ФИО4 просит рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные ФИО1 исковые требования поддерживает.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, против чего истец, представитель ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» не возражали.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил, ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из ВС РФ, с исключением из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ Выслуга лет в ВС: календарная – 21 год 08 месяцев, в льготном исчислении – 23 года 07 месяцев

Согласно предоставленным истцом сведениям, в настоящее время ФИО1 с семьей проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 50,3 кв.м., жилой – 30,4 кв.м., которое занимает с ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается копией ордера № ****** от ДД.ММ.ГГГГ г., поквартирной карты и выпиской из финансового лицевого счета.

При этом, ранее истец проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое не относилось к специализированному жилому фонду.

Как пояснил истец, он сам выразил согласие занять предоставленное уже после увольнения с военной службы служебное жилье в силу определенных семейных обстоятельств.

Конституцией Российской Федерации (ст. 40) в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативно правовыми актами.

В период прохождения военной службы военнослужащие имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ, как и положений ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Из содержания ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» также следует, что предоставляемые Федеральным законом государственные гарантии по обеспечению жилыми помещениями из фондов Министерства обороны Российской Федерации распространяются только на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и совместно проживающих с ними членов их семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

По смыслу вышеприведенных положений закона следует, что нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву). Увольнение военнослужащего в запас с последующим исключением из списков личного состава воинской части до постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязанность по обеспечению жилым помещением у федерального органа исполнительной власти не порождает. Иное противоречило бы положениям действующей редакции ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которой предусмотрены гарантии со стороны государства в предоставлении жилых помещений или выделении денежных средств на их приобретение военнослужащим.

Соответственно, заявление о постановке на учет нуждающихся и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих их списков личного состава воинской части.

Истец не оспаривает, что на момент увольнения он не был признан в установленном порядке нуждающимся в предоставлении жилого помещения, предоставляемом по договору социального найма. Данные обстоятельства подтверждаются и копией листа беседы при увольнении от ДД.ММ.ГГГГ г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилищных прав истца, имеющихся у него, ответчиками не нарушено.

В настоящее время истец уволен с военной службы с 2003 г., связь с Министерством обороны РФ утратил, доказательств того, что в период службы был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, как уже указано выше, не представил.

Кроме того, истцом не представлено данных о постановке на соответствующий учет в период прохождения военной службы. Также им не представлено доказательств обращения по последнему месту службы по вопросу предоставления жилья по иному избранному месту жительства, как и соответствующего решения уполномоченного органа по данному вопросу.

При таких обстоятельствах, разрешая спор по существу, суд исходить из приведенных ФИО1 в иске доводов, доказательств не предоставлено. Истец указал, что по вопросу отселения с территории военного городка он обращался в июле 2004 г., то есть после увольнения с военной службы.

В силу вышеприведенных норм права, в указанный период времени ФИО1 был вправе претендовать на отселение лишь как участник президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» и включении в состав участников данной программы по категории граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г. N 865 в ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы включена подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы", в которой согласно разделу 2 аналогичным образом предусматривалось право на получение социальных выплат за гражданами, подлежащими переселению из закрытых военных городков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы" были утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее по тексту - Правила) в рамках реализации данной подпрограммы.

П. "б" п. 5 указанных Правил предусмотрено, что право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ФЦП "Жилище" на 2011-2015 года, п. 5 Правил основанием, дающим право истцу на получение государственного жилищного сертификата по категории "Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков", является наличие у территории места проживания статуса закрытого военного городка, то есть наличие обязательного, предусмотренного п.п. "б" п. 5 Правил, условия.

Целью предоставления субсидии по указанному основанию является необходимость отселения из указанных населенных пунктов лиц, утративших связь с военным ведомством, что определяется спецификой данных населенных пунктов.

При этом наличие совокупности предусмотренных нормативными актами условий должно иметь место не только в момент включения в список участников программы, но и в период реализации права.

Распоряжением Правительства РФ «О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 г. № 752-р» от 11.10.2011 г. № 1779-р военный городок г. Чебаркуль Челябинской области исключен из перечня имеющих жилой фонд закрытых военных городков.

Таким образом, анализируя нормы действующего законодательства в совокупности, суд приходит к выводу, что с момента утраты военным городком статуса закрытого военного городка, отпало условие, при наличии которого у истца имелось право на получение субсидии в виде государственного жилищного сертификата для переселения.

Истец перестал отвечать установленным законодательством условиям для предоставления ему меры социальной поддержки на переселение по категории «Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков».

В отсутствии правовых оснований для отселения истца из военного городка не имеет значения дата его обращения с заявлением на получение государственного жилищного сертификата и включения в список граждан участников программы по переселению из закрытых военных городков, длительность участия в программе, поскольку наличие необходимых условий и оснований, установленных нормативными актами, для получения государственного жилищного сертификата должно иметь место и на момент реализации такого права.

Законодательные акты, регламентирующие порядок обеспечения государственными жилищными сертификатами граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, не предусматривают возможности сохранения за участниками программы их права на получение государственного жилищного сертификата в случае утраты военным городком статуса закрытого военного городка.

Из анализа приведенных положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов следует, что возможность предоставления проживающим в закрытых военных городках гражданам государственных жилищных сертификатов, связана с необходимостью отселения таких лиц из подобных населенных пунктов, и не может быть обусловлена только желанием самого гражданина.

Наличия оснований для участия ФИО1 в вышеуказанной подпрограмме по иным основаниям, в том числе по с п.п. «а» п.5 названных Правил, суд не усматривает, истцом доказательств наличия подобных обстоятельств не представлено.

В рамках настоящего дела вопрос о наличии ранее оснований для признания его нуждающимся в период прохождения военной службы, правомерности предоставления служебного жилья предметом судебного разбирательства не является и данный факт установлению не подлежит.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает спор в пределах заявленных требований.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм действующего законодательства в совокупности и представленных сторонами доказательств, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку он не был признан в установленном порядке нуждающимся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма в период прохождения военной службы, в настоящее время уволен из рядов Вооруженных Сил РФ, а статус закрытого военного городка по месту жительства истца снят.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о восстановлении в списке военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий: Бабкина Н.А.