Торчинская Светлана Евгеньевна

Решение в окончательной форме принято 12 апреля 2019 года

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 12 апреля 2019 года

Дзержинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бажиной Н.Г., при секретаре Быстрове Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торчинской С.Е. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Торчинская С.Е. обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что решением ГУ – УПФР по <адрес> от 06.03.2019 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с <данные изъяты>, при этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 29.11.1993 г. по 30.12.1993 г., с 13.09.1999 г. по 14.10.1999 г., с 23.04.2012 г. по 24.05.2012 г., с 06.03.2017 г. по 31.03.2017 г.

Считая данное решение незаконным, истец с учетом изменения исковых требований просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пении по старости периоды с 29.11.1993 г. по 30.12.1993 г., с 13.09.1999 г. по 14.10.1999 г., с 23.04.2012 г. по 24.05.2012 г., с 06.03.2017 г. по 31.03.2017 г., признать за ней право на досрочную пенсию с 08.02.2019 г. и обязать назначить досрочную пенсию в связи с <данные изъяты> по 08.08.2019 г.

В судебное заседание после перерыва истец и представитель ответчика не яви...

...лись, о времени и месте его проведения извещены.

До перерыва в судебном заседании Торчинская С.Е. иск поддержала, представитель ГУ – УПФР по <адрес> по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, представила письменный отзыв на иск.

На основании положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, изучив отзыв ответчика на иск, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 08.02.2019 г. Торчинская С.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ – УПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФР по <адрес> от 06.03.2019 г. № Торчинской С.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при этом из специального стажа исключены периоды повышения курсов квалификации с 29.11.1993 г. по 30.12.1993 г., с 13.09.1999 г. по 14.10.1999 г., с 23.04.2012 г. по 24.05.2012 г., с 06.03.2017 г. по 31.03.2017 г. продолжительностью 4 месяца 2 дня (л.д.7).

Оценивая правомерность не включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Справкой, уточняющей работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, выписками из приказов, дипломами, сертификатами, свидетельствами, удостоверением подтверждается, что истец находилась на курсах повышения квалификации в вышеперечисленные периоды (л.д. 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18).

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019 г.).

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в той же редакции) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи (п.20 ч.1).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

В целях реализации положений ст.ст.30 и 31 названного Федерального закона Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № и от 03.06.2004 г. №-№ согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.ст.1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Статья 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с содержанием данной нормы, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

По смыслу закона, при сохранении за работником места работы, должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку. Следовательно, если направлению на курсы повышения квалификации предшествовала работа в должности, которая давала право на исчисление специального стажа в льготном порядке, то время нахождения на таких курсах подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №, не исключают возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом изложенного время нахождения на курсах повышения квалификации следует включить в специальный стаж, так как в этот период за работником сохраняется его заработная плата, выплачиваются командировочные, за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы.

Таким образом, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.1993 г. по 30.12.1993 г., с 13.09.1999 г. по 14.10.1999 г., с 23.04.2012 г. по 24.05.2012 г., с 06.03.2017 г. по 31.03.2017 г. продолжительностью 4 месяца 2 дня.

Учитывая, что при включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов прохождения курсов повышения квалификации на дату обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии общая продолжительность специального стажа истца составляет 30 лет 1 день (29 лет 7 месяцев 29 дней + 4 месяца 2 дня), то требование истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на 08.02.2019 г. подлежит удовлетворению.

Разрешая требование истца об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1.1 ст.30 того же Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п.21 ч.1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения пенсии по старости наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19 - 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в силу действующего на момент разрешения спора правового регулирования при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> в 2019 г. срок назначения такой пенсии наступает не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу, ГУ – УПФР по <адрес> в решении от 06.03.2019 г. № указало, что если требуемая продолжительность льготного стажа устанавливается судом, срок выхода на пенсию определяется не ранее чем с даты вступления в силу решения суда (л.д. 7).

Судом установлено, что у истца право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникло 08.02.2019 г., в связи с чем реализация права на получение досрочной страховой пенсии по старости зависит именно от этой даты, а не от даты вступления в законную силу решения суда, которым оно признано за истцом. Тем самым, срок назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с вышеприведенными нормами закона наступит не ранее чем через 6 месяцев, то есть 08.08.2019 г.

Поскольку в признании права истца на получение досрочной страховой пенсии по старости и, как следствие, ее назначении ответчиком отказано, суд приходит к выводу о том, что признавая право на досрочную пенсию по старости, за истцом также надлежит признать право на назначение этой пенсии по истечении сроков, установленных законом, то есть с 08.08.2019 г.

Оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную пенсию по 08.08.2019 г., как того просит истец, суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Торчинской С.Е. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> <адрес> включить в специальный стаж Торчинской С.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> периоды прохождения курсов повышения квалификации с с 29.11.1993 г. по 30.12.1993 г., с 13.09.1999 г. по 14.10.1999 г., с 23.04.2012 г. по 24.05.2012 г., с 06.03.2017 г. по 31.03.2017 г.

Признать право Торчинской С.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> с 08.02.2019 г. и на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> с 08.08.2019 г.

В удовлетворении исковых требований Торчинской С.Е. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости по 08.08.2019 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд <адрес>.

Судья: подпись Н.Г. Бажина

Копия верна. Судья: Н.Г. Бажина