Тощакова Любовь Александровна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кострома 5 августа 2021 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Глушков В.В.,

с участием представителя (защитника) Тощаковой Л.А. – Головниной Е.Ю., действующей по доверенности

рассмотрев ходатайство Тощаковой Л.А., <дата> г.р. прож: <адрес>, о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования отдела государственного экологического надзора по Костромской области Мокровой Е.А. от 14.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, которым Тощакова Л.А. как должностное лицо – и.о. начальника цеха ... (место исполнения должностным лицом своих обязанностей – <адрес> подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 14.05.2021 Тощакова Л.А., как должностное лицо, признана виновной в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработки, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления. Постановление вручено Тощаковой Л.А. в день его вынесения (14.05.2021).

25.06.2021 (согласно штемпеля на конверте) Тощаковой Л.А. подана жалоба в Свердловский районный суд г.Костромы об отмене постановления с ходатайством о восстановлении срока на его обжалование. Ходатайство мотивировано тем, что ей 23.05.2021 была направлена жалоба в Ленинский районный суд г.Костромы, определением которого от 16.06.2021 она б...

...ыла оставлена без рассмотрения. При этом жалоба была подана ей в отдел документооборота по месту нахождения работодателя для ее отправки в суд 23.05.2021.

В судебном заседании представитель (защитник) Тощаковой Л.А. – Головнина Е.Ю., просив рассмотреть ходатайство без участия Тощаковой Л.А., его поддержала. Пояснила, что жалобу Тощакова Л.А. передала в установленный срок по месту работы юристам для ее последующей отправки в суд. Почему юристы направили не жалобу, а ее копию в суд, пояснить не может.

Рассмотрев ходатайство, не нахожу его подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не вступившее в законную силу может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Частью второй этой же статьи предусмотрено, что в случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Предусмотренное ч.2 ст.30.2 КоАП РФ право судьи восстановить срок на подачу жалобы является не произвольным, а должно быть связано с реальным наличием уважительных причин, которые препятствовали лицу в предусмотренный законом срок реализовать предоставленное право обжалования постановления. По смыслу закона к таким уважительным причинам могут быть отнесены - болезнь, командировка и др., которые объективно препятствовали подать жалобу.

При этом по смыслу закона именно на лице, заявившем ходатайство о восстановлении пропущенного срока, лежит бремя доказывания наличия уважительности причин его пропуска. Копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении была вручена Тощаковой Л.А. под роспись 14.05.2021. Во врученном заявителю постановлении был указан и разъяснен, в том числе судебный порядок его обжалования в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Жалоба на указанное постановление должностного лица первоначально была подана в Ленинский районный суд г.Костромы. Определением суда от 16.06.2021, вступившим в законную силу, жалоба возращена без рассмотрения. Судебным актом Ленинского районного суда г.Костромы было установлено, что жалоба была подана в виде ксерокопии. Подпись на ксерокопии жалобы являлась не Тощаковой Л.А., то есть жалоба была подана не Тощаковой Л.А., а иным лицом от имени Тощаковой Л.А.

Таким образом, судебным актом, вступившим в законную силу, установлено, что Тощакова Л.А., имея возможность подать жалобу в установленный законом срок и в порядке, предусмотренном КоАП РФ, предъявляющим требования к оформлению жалобы, своим правом не воспользовалась. Жалобу на постановление в установленном порядке не подавала.

Подала жалобу в Свердловский районный суд г.Костромы лишь 25.06.2021, спустя значительный период времени после получения копии постановления. Таким образом, жалоба в надлежащей форме и порядке в суд, правомочный ее рассматривать, была подана значительно по истечении 10 суток со дня получения копии постановления по делу об административном правонарушении. Сама по себе указанная Тощаковой Л.А. в ходатайстве о восстановлении срока обжалования единственная причина, что ранее жалоба была передана работодателю в установленный срок, уважительной по смыслу закона не является. Не признает эту причину уважительной и судья, рассматривающий ходатайство заявителя, так как судебным актом было установлено, что Тощакова Л.А. жалобу в суд не подавала. То, что указывает заявитель – о якобы передаче жалобы работодателю, никакого правового значения не имеет.

Заявителю был разъяснен порядок и срок обжалования. Нарушение же им предусмотренного КоАП РФ порядка подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вследствие чего им значительно пропущен срок обжалования свидетельствует о не реализации предусмотренного законом права на обжалование постановления.

В связи с тем, что заявителем не доказано наличие действительно существовавших уважительных причин, которые объективно препятствовали ему подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в предусмотренный КоАП РФ срок и порядке, и таких причин не следует из материалов дела, не установлено их в судебном заседании, судья не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2 ч.1 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в ходатайстве Тощаковой Л.А. о восстановлении срока обжалования постановления от 14.05.2021 по делу об административном правонарушении по ст.8.2 ч. 1 КоАП РФ государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования отдела государственного экологического надзора по Костромской области Мокровой Е.А. от 14.05.2021

Определение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Глушков В.В.

Копия верна:

Судья:

Дело № 12-209/2021

Определение

г. Кострома 16 июня 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Шешин В.С., рассмотрев жалобу от имени Тощаковой Л.А. на постановление № государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта Верхнее-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования отдела государственного экологического надзора по Костромской области Мокровой Е.А. от 14 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении и.о. начальника цеха ВОСК МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» Тощаковой Л. А.,

установил:

В Ленинский районный суд г. Костромы поступила жалоба от имени Тощаковой Л.А. на постановление № государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта Верхнее-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования отдела государственного экологического надзора по Костромской области Мокровой Е.А. от 14 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении и.о. начальника цеха ВОСК МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» Тощаковой Л.А.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, ...

...способствовавших совершению административных правонарушений.

В целях реализации задач и обеспечения гарантий прав участников производства по делам об административных правонарушениях КоАП РФ регламентированы порядок и условия привлечения к административной ответственности и рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Законом определен круг лиц, имеющих право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, - это лица, указанные в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в частности, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 1.2 КоАП РФ).Соответственно для возможности рассмотрения судом жалобы содержание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

Отсутствие в жалобе таких сведений ведет к невозможности ее рассмотрения.

Жалоба от имени Тощаковой Л.А. поступила в Ленинский районный суд г. Костромы в виде ксерокопии с приложением копий обжалуемого постановления, а также протокола об административном правонарушении, не содержащих подписей Тощаковой Л.А.

Согласно штампу на конверте, в котором поступила жалоба, отправителем является МУП г. Костромы «Костромагорводоканал».

По запросу суда Верхнее-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования отдела государственного экологического надзора по Костромской области представлено дело об административном правонарушении в отношении Тощаковой Л.А., в котором имеются оригиналы обжалуемого постановления и протокола об административном правонарушении, содержащие живые подписи Тощаковой Л.А., в корне отличные от выполненной в поступившей в суд ксерокопии жалобы от имени Тощаковой Л.А.

При указанных обстоятельствах суд лишен возможности установить наличие законных полномочий на подачу жалобы у лица, ее подавшую, в связи с чем оснований для принятия к производству жалобы не имеется, она подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

определил:

Жалобу от имени Тощаковой Л.А. на постановление № государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта Верхнее-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования отдела государственного экологического надзора по Костромской области Мокровой Е.А. от 14 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении и.о. начальника цеха ВОСК МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» Тощаковой Л. А. оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение 10 суток.

Судья В.С. Шешин