Товкушка Мария Пантелеевна

Дело № 2-5160 (11)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2011 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой Е.В.

при секретаре Никеенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Товкушка М.П. к Администрации Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение субсидии для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Товкушка М.П. обратилась в суд с иском о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов администрации Брянской области от "дата обезличена" недействительным в части отказа ей в выдаче субсидии на приобретение жилья. В обоснование исковых требований ссылается на то, что она является вдовой ветерана ВОВ. Постановлением "____" от "дата обезличена" №... истец принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Комиссией по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Администрации Брянской области было принято решение об отказе в выдаче субсидии на приобретение жилого помещения Товкушка М.П. Просит признать недействительным отказ Комиссии по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Администрации Брянской области от "дата обезличена" в выдаче ей субсидии на приобретение жилого помещения, признать за ней право на получение субсидии на приобретение жилья в собственность, обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить ее в список граждан на получение субсидии из числа ветеранов ВОВ, членов семей погиб...

...ших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Истец Товкушка М.П. в судебное заседание не явилась, судом надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель истца по доверенности Слесарев Е.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить. При этом пояснил суду, что Товкушка М.П. в настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: "____". Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО, Слесареву Е.В., ФИО2 (доля в праве собственности каждого из указанных лиц - 1/3). Истец со Слесаревым Е.В. заключила договор поднайма указанного жилого помещения. Собственного жилья истец не имеет, членом семьи собственника не является, общего хозяйства истец и Слесарев Е.В. не ведут. Также пояснил, что истец до настоящего времени состоит на жилищном учете в сельской администрации в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Представитель ответчика - Администрации Брянской области по доверенности Латышева О.В. возражала против исковых требований Товкушка М.П., ссылаясь на то, что Товкушка М.П. Комиссией по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов администрации Брянской области было правомерно отказано в выдаче субсидии, поскольку она умышленно ухудшила свои жилищные условия, заключив договор найма жилого помещения. Кроме того, истец является членом семьи собственника и обеспечена общей площадью на одного члена семьи выше учетной нормы. Комиссией по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов администрации Брянской области было рекомендовано администрации муниципального образования рассмотреть вопрос законности постановки истца на жилищный учет.

Представитель соответчика- Департамента строительства и архитектуры Брянской области, представитель третьего лица - Брахловской сельской администрации Климовского района Брянской области в судебное заседание не явились, судом надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Товкушка М.П., "дата обезличена" года рождения -вдова участника Великой Отечественной войны.

Согласно постановлению "____" от "дата обезличена" №... Товкушка М.П. признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Администрации Брянской области от "дата обезличена", Товкушка М.П. в выдаче субсидии за счет средств федерального бюджета отказано (без указания причин отказа), администрации муниципального образования рекомендовано рассмотреть вопрос законности постановки ее на жилищный учет.

Согласно сообщению Департамента по строительству Брянской области от "дата обезличена" №..., решением комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов "дата обезличена" Товкушка М.П. было отказано в выдаче субсидии на приобретение жилья в связи с тем, что она является членом семьи собственника и обеспечена общей площадью на одного члена семьи выше учетной нормы.

Согласно сведениям о регистрации, содержащимся в паспорте, Товкушка М.П. зарегистрирована по адресу: "____" - с "дата обезличена" по "дата обезличена".

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права №... от "дата обезличена", №... от "дата обезличена", №... от "дата обезличена" жилой дом, расположенный по адресу: "____" принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО, Слесареву Е.В., ФИО2 (доля в праве - 1/3). Указанное Свидетельство было выдано на основании Договора на передачу квартир (жилых домов) в собственность граждан от "дата обезличена" №..., Выписки из постановления администрации "____" от "дата обезличена" №.....

Согласно Справке <...> от "дата обезличена" №... за Товкушка М.П. квартир и индивидуальных домовладений не значится. Согласно сообщению <...> от "дата обезличена" №... в ЕГРП отсутствуют сведения о правах Товкушка М.П., "дата обезличена" г.р., на объекты недвижимого имущества.

"дата обезличена" между собственником 1/3 доли жилого помещения Слесаревым Е.В. и Товкушка М.П. заключен договор найма жилого помещения. Согласно указанного Договора Слесарев Е.В. обязался сдать в наем Товкушка М.П. жилое помещение, расположенное по адресу: "____", сроком <...>, безвозмездно. Ранее подобный договор был заключен "дата обезличена" сроком <...>

Согласно Справке "____" от "дата обезличена" №... Товкушка М.П, действительно зарегистрирована и проживает по адресу: "____". Со Слесаревым Е.В., проживающим по данному адресу, совместного хозяйства не ведет.

Тот факт, что Товкушка М.П. не является членом семьи собственника - Слесарева Е.В., подтверждается также показаниями свидетеля - ФИО3

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" истец имеет право на улучшение жилищных условий.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (п.2).

Согласно ч.1 ст.424 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих намеренное ухудшение своих жилищных условий со стороны истца.

Основания для отказа в предоставлении субсидии предусмотрены п. 2.1.2.7. Административного регламента по исполнению государственной функции "Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий", утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 21.03.2008 N 255 и к ним относятся: неполное представление документов; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; реализация ранее права на улучшение жилищных условий; отсутствие личного заявления.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Администрации Брянской области от "дата обезличена", в выдаче субсидии за счет средств федерального бюджета отказано (без указания причин отказа), администрации муниципального образования рекомендовано рассмотреть вопрос законности постановки ее на жилищный учет.

Согласно сообщению Департамента по строительству Брянской области от "дата обезличена" №..., решением комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов "дата обезличена" Товкушка М.П. было отказано в выдаче субсидии на приобретение жилья в связи с тем, что она является членом семьи собственника и обеспечена общей площадью на одного члена семьи выше учетной нормы.

Однако, в материалах дела имеется постановление "____" от "дата обезличена" №..., на основании которого Товкушка М.П. признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом установлено, что в настоящее время указанное решение о признании Товкушка М.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий никем не оспорено и не отменено.

Таким образом, суд находит отказ Департамента строительства и архитекутры Брянской области в выдаче субсидии на приобретение жилья Товкушка М.П. по причине того, что она умышленно ухудшила свои жилищные условия и обеспечена жилой площадью свыше установленных норм, необоснованным. В судебном заседании установлено и подтверждается добытыми по делу доказательствами тот факт, что Товкушка М.П. не имеет иных жилых помещений, принадлежавших ей на праве собственности. Право пользования Товкушка М.П. жилым помещением, расположенным по адресу: "____", возникло на основании договора найма жилого помещения, заключенного с собственником указанного жилого помещения.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что в данном случае со стороны истца не имеет места фактического ухудшения своих жилищных условий по собственному волеизъявлению.

Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из Положения о Департаменте строительства и архитектуры Брянской области, утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 17 февраля 2011 года №106, на Департамент строительства и архитектуры Брянской области возложены функции по осуществлению работы по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, и семей, имеющих детей-инвалидов, в рамках реализации федеральных законов «О ветеранах» и «О социально защите инвалидов в РФ».

Согласно п.3 Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 13.09.2006 года №559 меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, в форме единовременной денежной выплаты в виде субсидии (далее - субсидия) на приобретение или строительство жилых помещений.

Субсидия используется гражданами по их выбору на: приобретение готового жилого помещения на вторичном рынке жилья; строительство индивидуального жилого дома; приобретение квартиры при участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Согласно п.4 данного Положения, главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых для финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, является департамент строительства и архитектуры Брянской области.

Согласно п.7 данного Положения Департамент строительства и архитектуры Брянской области на основании списков, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области и согласованных с управлением социальной защиты населения Брянской области, формирует сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области, отдельно по категориям граждан, перечисленных в подпунктах 2.1 и 2.2 пункта 2 настоящего Положения.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования Товкушка М.П. к Администрации Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение субсидии для приобретения жилья.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Товкушка М.П. к Администрации Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение субсидии для приобретения жилья - удовлетворить.

Признать отказ Комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в выдаче субсидии на приобретение жилья от "дата обезличена" Товкушка М.П. - недействующим.

Администрации Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области включить Товкушка М.П. в списки граждан на получение субсидии на приобретение жилья из числа ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 дней.

Судья

Е.В.Сидоренкова