Траксель Светлана Алексеевна

Председательствующий в первой инстанции –

мировой судья Карнаухов А.М.

Дело № 11-135/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 декабря 2021 года г. Севастополь

Гагаринского районного суда г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи – Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания – Петрушечкиной Е.А.,

с участием истца – Траксель С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Траксель Светланы Алексеевны к ООО «Благоустройство города «Севастополь», третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, – АО «Ситиматик», ГУПС «УК «Стрелецкая бухта», Траксель Алекс Владимирович, Четырбок Оксана Андреевна, о защите прав потребителей, по апелляционной жалобе Траксель Светланы Алексеевны на решение мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района города Севастополя от 08 июля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

03.03.2021 года Траксель С.А. обратилась к мировому судье с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит признать незаконными действия ответчика по увеличению размера платы за коммунальную услугу – обращение с ТКО, в том числе с учетом лиц, временно проживающих в жилом помещении. Также просит взыскать с ООО «Благоустройство города «Севастополь» ущерб в виде переплаты за предоставление коммунальной услуги в период с сентября 2019 года по июнь 2021 года в размере 3 958,46 руб., штраф за нарушение порядка расчета платы за коммунальную услугу – обращение с ТКО в размере 1 979,23 руб., компенсацию морального ущерба в размере 20 000 руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя в размере 12 968,85 руб., а всего 38 906,54 руб., судебные расхо...

...ды в размере 590,50 руб. возложить на ответчика, обязать ответчика снизить размер начислений, производимых по лицевому счету истца, в соответствии с фактическим количеством лиц, проживающих в квартире истца.

Исковые требования обоснованы тем, что Траксель С.А. является собственником квартиры по адресу: г. Севастополь, <адрес>, где проживает одна. Также по указанному адресу зарегистрированы по месту пребывания ее сын – Траксель А.В. и супруга сына – Четырбок О.А., период регистрации определен с 29.08.2019 по 29.08.2024. Вместе с тем, указанные лица фактически проживают по месту регистрации в <адрес>, где и оплачивают коммунальную услугу – обращение с ТКО. Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 03.11.2020 по делу 2-2932/2020 установлено, что истец проживает одна. Указанным решением суд обязал Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя предоставить Траксель С.А. меры социальной поддержки, как одиноко проживающему гражданину.

Несмотря на указанные обстоятельства, в период с сентября 2019 года по июнь 2021 года включительно ООО «Благоустройство города «Севастополь» начисляет плату за коммунальную услугу – обращение с ТКО из расчета проживания в квартире истца трех лиц. На заявления истца ответчиком отказано в перерасчете платы за предоставленную коммунальную услугу.

Решением мирового судьи Гагаринского судебного района города Севастополя судебного участка № 10 от 08 июля 2021 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Траксель С.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым удовлетворить требования истца в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт ссылается на то, что при рассмотрении дела судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права; неверно истолкованы обстоятельства, ранее установленные судом и имеющие значение для дела, а именно, что истец проживает в жилом помещении одна, Траксель А.В. и Четырбок О.А. проживают постоянно в городе <адрес>, совместно с истцом хозяйства не ведут, потребителями коммунальной услуги не являются. В период пребывания в городе Севастополе проживали в иной квартире.

Полагает, что судом первой инстанции неверно дана оценка действиям третьих лиц относительно регистрации в квартире истца по месту пребывания, в соответствии с которой Траксель А.В. и Четырбок О.А. путем регистрационного учета по месту пребывания на определенный период заявили, что будут находиться в этот период по указанном адресу. Более того, поскольку Траксель А.В. и Четырбок О.А. не снялись с регистрационного учета, они заявили таким образом государственным органам и коммунальным службам о своем намерении проживать в жилом помещении, принадлежащем истцу, до окончания срока регистрации, т.е. до 29.08.2024.

Кроме того, судом первой инстанции по ходатайству истца не истребованы доказательства, подтверждающие проживание указанных лиц в спорный период по месту временной регистрации, ответчиком такие доказательства также не представлены, не дана их оценка в ходе судебного разбирательства. Дело рассмотрено без участия третьих лиц Траксель А.В. и Четырбок О.А. в отсутствие сведений о надлежащем извещении о времени и месте проведения судебного заседания. Кроме того, судом не применен закон, подлежащий применению; имели место неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Истец в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить.

Ответчик ООО «Благоустройство города «Севастополь» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В адрес суда представителем ответчика направлены возражения на апелляционную жалобу, согласно которым доводы, изложенные апеллянтом, являлись предметом проверки в суде первой инстанции, обоснованно отклонены судом, о чем указано в решении суда. Считает решение суда первой инстанции обоснованным и законным, а апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения. Также подано ходатайство о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо ГУПС «Управляющая компания «Стрелецкая бухта» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Через приемную суда от представителя третьего лица поступили возражения на апелляционную жалобу, согласно которым решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, обстоятельства по делу исследованы в полном объеме, установлены, им дана надлежащая правовая оценка. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что путем регистрационного учета по месту пребывания Траксель А.В. и Четырбок О.А., в соответствии с нормативно-правовым регулированием были вселены в качестве членов семьи собственника жилого помещения – Траксель С.А. на период временного пребывания с 29.08.2019 по 29.08.2024; данным способом заявили о том, что в спорный период будут находиться в данном месте пребывания. Указанные лица с регистрационного учета не снимались, в связи с чем фиксация в установленном порядке сведений об убытии гражданина из места пребывания не осуществлялась. Более того, если у потребителя коммунальной услуги по обращению с ТКО имеются и временная и постоянная регистрация, то он имеет возможность произвести перерасчет, снизив по услуге плату на период временного отсутствия по основному домашнему адресу, предоставив согласие владельца жилья на то, чтобы регистрирующийся гражданин жил и пользовался предоставленными коммунальными услугами. Также заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица.

Третье лицо Траксель А.В., действующий в своих интересах и в интересах Четырбок О.В. на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании заявил, что о рассмотрении дела судом первой инстанции извещен не был, о решении суда узнал 14-15 сентября 2021 года. Заявил ходатайство о приобщении документов, подтверждающих, что Траксель А.В. и Четырбок О.В. совместно с истцом не проживают.

Дело рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон и их представителей, извещенных о месте, дате и времени проведения судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.

Траксель С.А. является собственником квартиры по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и зарегистрирована по указанному адресу по месту пребывания с 11.04.2016 по 17.06.2020, с 18.06.2020 по 16.06.2030. Также в квартире истца зарегистрированы по месту пребывания на период с 29.08.2019 по 29.08.2024 сын Траксель С.А. – Траксель А.В., постоянно зарегистрированный по месту жительства – <адрес>, и супруга сына – Четырбок О.А., постоянно зарегистрированная по месту жительства – <адрес>.

В период с сентября 2019 года по июнь 2021 года ООО «Благоустройство города «Севастополь» производило начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, исходя из количества лиц, зарегистрированных в квартире по месту пребывания: Траксель С.А., Траксель А.В. и Четырбок О.А.

30.09.2020 ГУПС «УК «Стрелецкая бухта» составлен акт о фактическом проживании граждан по адресу г. Севастополь, <адрес>, согласно которому с февраля 1992 года по настоящее время в своей квартире истец проживает одна, иных лиц, проживающих совместно с собственником жилого помещения, комиссия не выявила.

Также факт отсутствия Траксель А.В. и Четырбок О.А. по месту временной регистрации установлен решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 03.11.2020, вступившим в законную силу, по делу 2-2932/2020 по иску Тарксель С.А. к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя об обязании совершить определенные действия.

Из содержания названного решения следует, что Траксель С.А. проживает в квартире одна, Траксель А.В. и Четырбок О.А. имеют в квартире истца только регистрацию по месту пребывания, а фактически проживают в городе Мурманске. При указанных обстоятельствах судом принято решение об обязании Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя предоставить Траксель С.А. меры социальной поддержки как одиноко проживающему гражданину.

В связи с фактическим отсутствием Траксель А.В. и Четырбок О.А. по месту пребывания истец обращалась в ООО «Благоустройство города «Севастополь» с заявлением о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Согласно ответам ООО «Благоустройство города «Севастополь» от 04.09.2020, 09.10.2020, 12.11.2020 заявление истца оставлено без удовлетворения ввиду несоблюдения порядка обращения с таким заявлением, установленного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

Отказывая в удовлетворении иска, мировой судья, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса, руководствуясь статьями 153, 154, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, пришел к выводу о том, что временное отсутствие Траксель А.В., Четырбок О.А. в жилом помещении, где они зарегистрированы по месту пребывания, само по себе не является основанием для освобождения истца от обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в соответствии с количеством лиц, зарегистрированных в квартире истца.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены обжалуемого решения мирового судьи об отказе в удовлетворении исковых требований Траксель С.А., исходя из следующего.

Согласно ч.2 ст.153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Как следует из ч.11 ст.155 ЖК РФ, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с « Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») установлен порядок перерасчета размера платы за оказанную услугу.

При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за оказанную услугу.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение (п. 90 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя (п. 91 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Если потребитель, подавший заявление о перерасчете до начала периода временного отсутствия, не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении о перерасчете, исполнитель начисляет плату за коммунальные услуги за период неподтвержденного отсутствия в полном размере в соответствии с указанными Правилами и вправе применить предусмотренные частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации последствия несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги.

В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета.

В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.

К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, а также акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета (п. 92 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 148(44) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.

Заявляя доводы об отсутствии зарегистрированных лиц в связи с их не проживанием, как основание для произведения ответчиком перерасчета, истцом ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено доказательств, подтверждающих направление в установленном порядке заявления ответчику, а также заявления по истечении шестимесячного срока первичного обращения, о перерасчете платы за коммунальные услуги по обращению с ТКО, в связи с отсутствием Траксель А.В. и Четырбок О.А. по указанному адресу.

При этом суд не может принять во внимание в обоснование позиции истца наличие акта, составленного 30.09.2020 ГУПС «УК «Стрелецкая бухта», и ссылку на обстоятельства, установленные решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 03.11.2020 по делу 2-2932/2020 о том, что Траксель С.А. проживает одна, поскольку вышеназванными нормативно-правовыми актами установлен специальный порядок произведения перерасчета размера платы за оказанную услугу.

Как установлено судом заявлений о перерасчете, соответствующего требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, с указанием фамилии, имени и отчества каждого временно отсутствующего потребителя, дней начала и окончания периода их временного отсутствия в жилом помещении с приложением подтверждающих документов ответчику не подавалось и не направлялось.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с решением мирового судьи об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причинённый потребителю вследствие нарушения исполнителем, прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

С учётом отсутствия вины в действиях ООО «Благоустройство города «Севастополь», мировым судьей обоснованно отказано в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.

В силу ч.б ст.13 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1, с учётом отказа в удовлетворении исковых требований, иск в части взыскания штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, также не подлежит удовлетворению.

Ссылка заявителя жалобы на то, что судом неверно применены нормы материального и процессуального права судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку указанные доводы основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о неправильно произведенной судом оценкой доказательств, судом апелляционной инстанции также отклоняются, поскольку указанные доводы направлены на переоценку доказательств по делу, что не является самостоятельным основанием к отмене судебного решения.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.

Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.

Доводы жалобы аналогичны процессуальной позиции заявителя в суде первой инстанции, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, судом рассмотрены, суд апелляционной инстанции не находит оснований для иных выводов, всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судом не допущено.

Доводы истца о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, выраженных в ненадлежащем извещении третьих лиц Траксель А.В. и Четырбок О.А. о времени и месте судебного заседания, также не принимаются судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

В соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Зарегистрированные по месту жительства граждане, не проживающие по месту регистрации, обязаны получать почтовую корреспонденцию по месту регистрации, т.к. осуществление прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно было позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя.

Материалами дела подтверждено направление извещений о месте и времени рассмотрения дела в адрес Траксель А.В. и Четырбок О.А. по месту регистрации в <адрес>, в связи с этим суд пришел к правильному выводу о надлежащем извещении третьих лиц.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд по ходатайству истца неправомерно не истребовал доказательства, подтверждающие проживание Траксель А.В. и Четырбок О.А. в спорный период по месту временной регистрации, не свидетельствуют о нарушении судом каких-либо норм процессуального права, так как суд правомочен самостоятельно решать вопрос о достаточности доказательств и необходимости исследования дополнительных доказательств в случае невозможности принятия решения на основе имеющихся доказательств.

Обязательных оснований, которые могут повлечь отмену оспариваемого решения, судом апелляционной инстанции не установлено, решение соответствует действующему законодательству, при рассмотрении спора судом проверены все заявленные сторонами доводы и требования, несогласие с решением основано на ошибочном толковании норм права и обязанностей собственника жилого помещения, представленные доказательства судом оценены в соответствии с положениями статей 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований, которые могут повлечь отмену данного решения по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района города Севастополя от 08 июля 2021 года - оставить без изменений, апелляционную жалобу Траксель Светланы Алексеевны - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 28 декабря 2021 года.

Председательствующий –

Судья – Сомова И.В. № 2-3351/2019

(суд первой инстанции)

№ 33-372/2020

(суд апелляционной инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Севастополь 10 февраля 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Радовиля В.Л.,

судей Балацкого Е.В. и Герасименко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Белановой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Траксель С.А. к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя об оспаривании решения в предоставлении мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт, по апелляционной жалобе Траксель С.А. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Радовиля В.Л., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

установила:

Траксель С.А. обратилась с иском в суд к Управлению труда и социальной защиты населения Гагаринского района города Севастополя, указав, что 22 апреля 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, в удовлетворении которого ей было отказано по тем основаниям, что она не зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности в городе Севастополе.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила, признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района г. Севастополя об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате взноса на капитальный ремон...

...т общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта и возложить на ответчика обязанность предоставить истцу указанные меры социальной поддержки.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 октября 2019 года Траксель С.А.. в удовлетворении исковых требований отказано.

Принимая данное решение, суд первой инстанции руководствовался подпунктами «е» и «ж» части 1 статьи 1, подпункта «б» пункта 1 статьи 5, подпункта 24 пункта 2 и подпунктом 2.1 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ от 06 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», преамбулой и нормами статей 1, 3 Закона города Севастополя № 316-ЗС от 06 февраля 2017 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя, по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме», пунктом 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, проживающих на территории города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя № 750-ПП от 08 ноября 2018 года, и исходил из того, что предусмотренные данными нормативно-правовыми актами меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме предоставляются определенным в них категориям граждан на одно жилое помещение в городе Севастополе, находящееся в собственности, в котором они зарегистрированы по месту постоянного жительства. Поскольку на момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением, Траксель С.А. постоянной регистрации на территории Севастополя не имела, то суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Траксель С.А. права на реализацию указанной меры социальной поддержки в городе Севастополе не имеет, а отказ ответчика в ее назначении является правомерным.

В апелляционной жалобе Траксель С.А. ставит вопрос об отмене данного решения суда ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указала на следующие обстоятельства: все льготы инвалидам на оплату содержания жилья и услуг ЖКХ оплачиваются за счёт федеральных средств, и регулируются Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и данные правоотношения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъекта правоотношения находятся в совместном ведении Российской; статьей 1 Закона города Севастополя № 316-ЗС от 06.02.2017 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя, по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме» определены категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате взносов на капитальный ремонт, в части касающейся инвалидов – проживающих неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственников жилых помещений в городе Севастополе, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере 50 процентов, проживающих неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственников жилых помещений в городе Севастополе, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере 100 процентов; данные ограничения для инвалидов, введенные Законом города Севастополя № 316-ЗС от 06.02.2017 г., противоречат нормам Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Судебной коллегией по гражданским делам Севастопольского городского суда дело рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в отсутствии истца Траксель С.А.., представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления.

Изучив и оценив обстоятельства спорных правоотношений, судебная коллегия находит, что решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 октября 2019 года нельзя признать законным и обоснованным, исходя из следующего.

Судебной коллегий установлено, что Траксель С.А.., родившаяся 18 декабря 1939 года, с 13 февраля 2006 года бессрочно является инвалидом второй группы и ей на праве собственности в городе Севастополе принадлежит квартира <адрес> (л.д. 5, 7-8).

Также из материалов дела следует что, Траксель С.А.. зарегистрирована по адресу: <адрес>, (дата регистрации 17 января 2017 года), а с 11 апреля 2016 года по 11 апреля 2021 года Траксель С.А. зарегистрирована по месту пребывания, по адресу: <адрес> (л.д. 6, 16 – разворот).

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации одной из мер социальной поддержки граждан является предоставление отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Взнос на капитальный ремонт, как указано в части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, включен в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.

Частью 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов (норма приведена в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений).

Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, к числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, отнесены инвалиды.

В соответствии с частью 14 статьи 17 указанного закона инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из анализа названных федеральных норм следует, что компенсация инвалидам расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – это возмещение реально понесенных гражданином затрат, в том числе, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (часть 14 статьи 17 Федерального закона № 181), имеет целевое назначение – уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае инвалидов, что согласуется с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153 и 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями частей 2 – 4 статьи 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ право получать компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, а также расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 50 процентов инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставлено имеющим прямое действие на всей территории Российской Федерации федеральным законом, согласно которому средства на реализацию такой меры социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций предоставляемых соответствующему субъекту Российской Федерации, объем которых определяется, в первую очередь, исходя из числа лиц, имеющих право на указанную меру социальной поддержки.

Исходя из анализа приведенных федеральных законоположений, в их взаимосвязи, принимая во внимание, что оплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственником по месту нахождения жилого помещения, то является очевидным, что мера социальной поддержки, в виде компенсации инвалидам расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме установленная частью 14 статьи 17 Федеральным законом № 181-ФЗ, также предоставляются по месту нахождения этого жилого помещения.

При этом указанная мера социальной поддержки инвалидов является самостоятельной в отношении льгот, предоставляемым определенным категориям граждан, установленным в части 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, в виде предоставления компенсаций по уплате взноса на капитальный ремонт, которые могут быть предусмотрены законом субъекта Российской Федерации.

Соответственно указанные меры социальной поддержки инвалидов не являются идентичными, взаимоисключающими либо взаимозаменяемыми, и предоставляются по различным правовым основаниям.

Таким образом, отказ ответчика в представлении инвалиду второй группы Траксель С.А.., меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федеральным законом № 181-ФЗ, в отношении, находящейся в ее собственности квартиры <адрес>, нельзя признать законодательно обоснованным.

Кроме того, согласно пунктам «е», «ж» части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с принципами:

- разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 184-ФЗ законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 24 пункта 2 и пункту 2.1 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий при решении вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан вправе устанавливать законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критерии нуждаемости.

В соответствии со статьей 26.3-1 Закона № 184-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

При этом частью 6 статьи 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что субъект Российской Федерации, осуществляя собственное правовое регулирование в области предоставления инвалидам компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, уполномочен определить лишь форму предоставления таких мер.

Иных полномочий в отношении граждан, названных в приведенных выше нормах, органам государственной власти субъектов Российской Федерации не предоставлено.

Законом города Севастополя от 06 февраля 2017 года № 316-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя, по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме» установлены льготы по оплате взносов на капитальный ремонт для одиноко проживающих неработающих собственников жилых помещений в городе Севастополе, в том числе – достигшим возраста семидесяти лет – в размере 50 процентов и одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений в городе Севастополе, достигшим возраста восьмидесяти лет, – в размере 100 процентов.

На обращение от 22 апреля 2019 года Управлением труда и социальной защиты Гагаринского района города Севастополя письмом от 28 мая 2019 года № № истцу отказано в назначении меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт, в связи с отсутствием у Траксель С.А.. регистрации по месту постоянного жительства в городе Севастополе (л.д. 9).

Правовым обоснованием отказа Траксель С.А. в представлении указанных мер социальной поддержки инвалида ответчиком указан пункт 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан, проживающих на территории города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22 января 2015 года № 28-ПП (далее – Порядок).

Между тем, пунктом 2.2. указанного Порядка установлено:

право на меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт имеют собственники жилого помещения (абзац 3);

меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт предоставляются при условии, что льготник (за исключением категории граждан, указанных в пункте 14 приложения № 2 к настоящему Порядку) имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и является собственником жилого помещения или его части (доли) и постоянно в нем проживает (абзац 4).

В пункте 14 приложения № 2 к Порядку указаны инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, имеющие право на получение мер социальной поддержки, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи подтверждают вывод о том, что применительно к инвалидам 1 и 2 групп, а также иным лицам, указанным в части 14 статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ для целей предоставления компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме требование, как о постоянном проживании в жилом помещении, так и о наличии регистрации в нем по месту постоянного проживания, не является обязательным.

Иное толкование, приведенных норм федерального законодательства и законодательства города Севастополя влечет нарушение прав и законных интересов граждан, имеющих право на социальную поддержку в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 181-ФЗ и владеющих жилыми помещениями на праве собственности в городе Севастополе.

Кроме того, Траксель С.А. имеет регистрацию в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, на законном основании проживает в городе Севастополе и при этом в ином порядке спорную меру социальной поддержки не получает. Соответствующих доказательств ответчиком не предоставлено.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ ответчика в предоставлении Траксель С.А.. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, по приведенным основаниям, нельзя признать правомерным и обоснованным.

С учетом изложенного, решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 октября 2019 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения – об удовлетворении исковых требований Траксель С.А.

Руководствуясь статьями 328 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 октября 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Решение Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района города Севастополя об отказе Траксель С.А.., как инвалиду второй группы, в предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в размере 50 процентов признать незаконным.

Обязать Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района города Севастополя предоставить Траксель С.А., как инвалиду второй группы, компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в размере 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с момента возникновения права на получение данной меры социальной поддержки.

Председательствующий: В.Л. Радовиль

Судьи: Е.В. Балацкий

Е.В. Герасименко

Дело № 2-3351/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 14 октября 2019 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Лисничей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Траксель Светланы Алексеевны к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя об оспаривании решения в предоставлении мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт,

У С Т А Н О В И Л:

Траксель С.А. предъявила иск Управлению труда и социальной защиты населения Гагаринского района г. Севастополя, указав, что 22.04.2019 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. Письмом от 28.05.2019 ответчик отказал в предоставлении мер социальной поддержки по тем основаниям, что она не зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ей. С указанным решением она не согласна, считает его нарушающим конституционные права, поскольку она фактически проживают в г. Севастополе, производит оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила:

1. Решение Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района г. Севастополя об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренных нормативным пр...

...авовым актом субъекта, признать незаконным.

2. Обязать Управление труда и социальной защиты населения Гагаринского района г. Севастополя предоставить истцу меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта.

В ходе судебного разбирательства ненадлежащий ответчик - Управление труда и социальной защиты населения Гагаринского района г. Севастополя, не являющееся юридическим лицом, заменено на надлежащего ответчика - Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя.

В судебном заседании истец Траксель С.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Суроедов Ж.О. возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что истец не относится к лицам, на которых распространяется Закон города Севастополя № 316-ЗС, поскольку не имеет регистрации по месту жительства в г. Севастополе.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск Траксель С.А. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Траксель С.А., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом второй группы с 13.02.2006, бессрочно.

В собственности Траксель С.А. находится квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно пунктам «е», «ж» части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Закон № 184-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с принципами:

- разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 5 Закона № 184-ФЗ законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 24 пункта 2 и пункту 2.1 статьи 26.3 Закона № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий при решении вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан вправе устанавливать законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критерии нуждаемости.

В соответствии со статьей 26.3-1 Закона № 184-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Согласно пунктам 1, 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

В соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации Законодательным собранием города Севастополя 24.01.2017 принят Закон № 316-ЗС от 06.02.2017 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя, по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме» (далее – Закон № 316-ЗС).

Согласно преамбуле к Закону № 316-ЗС настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории города Севастополя, по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее – взносы на капитальный ремонт).

Статьей 1 Закона № 316-ЗС (в редакции Закона города Севастополя от 25.12.2018 № 472-ЗС) определены категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате взносов на капитальный ремонт, а именно меры социальной поддержки по оплате взносов на капитальный ремонт, рассчитанных исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного постановлением Правительства Севастополя, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, предоставляются, в том числе, следующим категориям граждан:

- одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений в городе Севастополе, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере 50 процентов;

- одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений в городе Севастополе, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере 100 процентов;

- проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений в городе Севастополе, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере 50 процентов;

- проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений в городе Севастополе, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере 100 процентов.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате взносов на капитальный ремонт устанавливается Правительством Севастополя (статья 2 Закона № 316-ЗС).

В соответствии со статьей 3 Закона № 316-ЗС меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 1 настоящего Закона, являются расходными обязательствами города Севастополя, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджета города Севастополя и (или) межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета, а также иные источники, предусмотренные федеральным законодательством.

Во исполнение Закона № 316-ЗС постановлением Правительства Севастополя от 08.11.2018 № 750-ПП утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, проживающих на территории города Севастополя (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация предоставляется гражданину на одно жилое помещение в городе Севастополе, находящееся в собственности, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Назначение компенсации осуществляется соответствующими структурными подразделениями Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя (далее - районные управления Департамента).

Из материалов дела следует, что Траксель С.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается отметками в паспорте гражданина РФ на ее имя.

В квартире по адресу: г. Севастополь, <адрес>, истец зарегистрирована по месту пребывания с 11.04.2016 по 11.04.2021.

Письмом от 28.05.2019 Управление труда и социальной защиты населения Гагаринского района города Севастополя отказало истцу в предоставлении мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт, установленных вышеуказанными нормативно-правовыми актами, по тем основаниям, что Траксель С.А. не имеет регистрации по месту постоянного жительства в г. Севастополе.

Как видно из Закона № 316-ЗС и действующего с 01.01.2019 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 08.11.2018 № 750-ПП, предусмотренные данными нормативно-правовыми актами меры социальной поддержки предоставляются определенным в них категориям граждан на одно жилое помещение в городе Севастополе, находящееся в собственности, в котором они зарегистрированы по месту постоянного жительства.

Поскольку истец не зарегистрирована по месту жительства в г. Севастополе, ответчик правомерно отказал в предоставлении ей мер социальной поддержки по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Доводы истца о нарушении названным отказом ее конституционных прав суд находит необоснованными, поскольку устанавливая указанный критерий предоставления мер социальной поддержки, законодательный орган города Севастополя, действовал в пределах предоставленных ему полномочий.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»:

- регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

- регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Статьей 2 названного закона также установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Таким образом, истец, реализуя свое право на свободу передвижения и выбор места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, в установленном законом порядке уведомила государственные органы Российской Федерации о месте своего жительства – г. Москва, и месте своего пребывания – г. Севастополь.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых Траксель С.А.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Траксель Светланы Алексеевны к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя об оспаривании решения в предоставлении мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Сомова

Решение в окончательное форме составлено 21.10.2019.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья И.В. Сомова

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

УИД 92RS0№-86

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения с исковыми требованиями об обязании установить размер компенсационной выплаты расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, об оспаривании решения в предоставлении мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Департаменту труда и социальной защиты населения с исковыми требованиями об обязании установить размер компенсационной выплаты расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, об оспаривании решения в предоставлении мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3, и просила: установление Управлением труда и социальной защиты населения Гагаринского района города Севастополя размера компенсационной выплаты расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в размере 50 процентов указанного взноса, истцу, как инвалиду 2-й группы, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади помещения в месяц, установленного нормативно правовым актом субъекта РФ, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, для одного члена семьи, состоящей из 2-х и более человек -18 кв.м., признать необоснованным и неправомерным; Установление Управлением труда и социальной защиты населения Гагаринс к района города Севастополя факта принадлежности к членам семьи истца лиц, зарегистрированных по месту пребывания в <адрес>, принадлежащей мне праве собственности, по адресу: <адрес>, признать незаконным; решение Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района города Севастополя об отказе ФИО1 проживающий неработающий собственник жилого помещения в городе Севастополе, достигший возраста восьмидесяти лет, в предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в размере 100 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилог...

...о помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признать незаконным; обязать Управление труда и социальной защиты населения Гагаринского района города Севастополя установить размер компенсационной выплаты расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в размере 50 процентов указанного взноса, истцу, как инвалиду 2-й группы, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади помещения в месяц, установленного нормативно правовым актом субъекта РФ, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, для одиноко проживающего гражданина - 33 кв.м., произвести соответствующий перерасчет, и выплатить истцу незаконно удержанную сумму компенсационной выплаты; обязать Управление труда и социальной защиты населения Гагаринского района города Севастополя назначить ФИО1 меры социальной поддержки по оплате взносов на капитальный ремонт, рассчитанных исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади помещения в месяц, установленного постановлением Правительства Севастополя, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидий, в размере 100 процентов, по категории - одиноко проживающий неработающий собственник жилого помещения в городе Севастополе, достигший возраста восьмидесяти лет, в соответствии с пунктом 2.1 статьи 169 ЖК РФ, пункта 2 статьи 1 Закона г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №C, с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что на обращение истца ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения Гагаринского района г.Севастополя о назначении мер социальной поддержки по оплате взносов на капитальный ремонт, истцу отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации в жилом помещении, находящемся в собственности, данный отказ, а также действия по включению в число членов семьи истца иных зарегистрированных в квартире лиц истец считает незаконным, поскольку ФИО2 и его жена ФИО5 квартире постоянно не проживают, истец, как достигшая возраста восьмидесяти лет и одиноко проживающая собственник жилого помещения в соответствии с пунктом 2.1. статьи 169 ЖК РФ, пункта 2 статьи 1 Закона г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС с ДД.ММ.ГГГГ имеет на право на получение мер социальной поддержки по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 100 процентов.

В судебное заседание стороны не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

От истца ФИО1, третьего лица – ФИО2, ФИО3 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, в которых просили исковые требования удовлетворить.

Ответчик Департамент труда и социальной защиты населения г.Севастополя о слушании дела извещен надлежащим образом, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что на обращение истца в Управление труда и социальной защиты населения Гагаринского района от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу назначения мер социальной поддержки, предусмотрено Порядком предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, ответом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории г.Севастополя, предоставлено снижение оплаты в размере 50% взноса на капитальный ремонт в соответствии со стандартом нормативной площади жилого помещения на одного человека для одного члена семьи, состоящей из 3 (с учетом ФИО2, ФИО3) и более человек на 18 кв.м.

С указанным согласиться нельзя исходя из следующего.

Из материалов дела следует, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (80 лет), является собственником однокомнатной квартиры площадью 29.9 кв.м. по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

В квартире временно (по месту пребывания) зарегистрированы также ФИО2 (сын), ФИО3 (жена сына) до ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживающие по адресу: <адрес>, Мурманск, Кольский проспект, <адрес>.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО1 проживает в жилом помещении квартиры площадью 29.9 кв.м. по адресу: г.Севастополь, <адрес>, постоянно, одна. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 – сын истца, ФИО3 – супруга сына, постоянно проживают в, <адрес>, Кольский проспект, <адрес>, совместного хозяйства с истцом не ведут, в период пребывания в Севастополе проживают в иной квартире в связи с маленькой жилой площадью квартиры истца.

Указанные факты подтверждаются пояснениями свидетелей ФИО6, ФИО7, опрошенными в ходе рассмотрения дела, а также письменными документами, имеющимися в материалах дела: маршрутными квитанциями электронного билета о перелете ФИО3 из Мурманска в Симферополь и обратно, копией решения Первомайского районного суда <адрес> об установлении факта, имеющего юридическое значение по гражданскому делу № по заявлению ФИО3, согласно которому адресом места жительства заявителя является <адрес>, письмом ОПФР по <адрес> от 20.02.2020г. №Ч-109-031/83, согласно которому ФИО3 является получателем пенсии, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности, согласно которому ФИО3 является собственником квартиры по адресу: <адрес>, прос. Кольский, <адрес>, актом о фактическом проживании ГУПС «УК Стрелецкая бухта» и др.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц (помимо супругов) с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела, ФИО1 является одиноко проживающим неработающим собственником жилого помещения в городе Севастополе, достигшим возраста восьмидесяти лет.

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации одной из мер социальной поддержки граждан является предоставление отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Взнос на капитальный ремонт, как указано в части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, включен в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.

Частью 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов (норма приведена в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений).

Федеральным законом № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, к числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, отнесены инвалиды.

В соответствии с частью 14 статьи 17 указанного закона инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из анализа названных федеральных норм следует, что компенсация инвалидам расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – это возмещение реально понесенных гражданином затрат, в том числе, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (часть 14 статьи 17 Федерального закона №), имеет целевое назначение – уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае инвалидов, что согласуется с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153 и 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями частей 2 – 4 статьи 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ право получать компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, а также расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 50 процентов инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставлено имеющим прямое действие на всей территории Российской Федерации федеральным законом, согласно которому средства на реализацию такой меры социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций предоставляемых соответствующему субъекту Российской Федерации, объем которых определяется, в первую очередь, исходя из числа лиц, имеющих право на указанную меру социальной поддержки.

Исходя из анализа приведенных федеральных законоположений, в их взаимосвязи, принимая во внимание, что оплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственником по месту нахождения жилого помещения, то является очевидным, что мера социальной поддержки, в виде компенсации инвалидам расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме установленная частью 14 статьи 17 Федеральным законом № 181-ФЗ, также предоставляются по месту нахождения этого жилого помещения.

При этом указанная мера социальной поддержки инвалидов является самостоятельной в отношении льгот, предоставляемым определенным категориям граждан, установленным в части 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, в виде предоставления компенсаций по уплате взноса на капитальный ремонт, которые могут быть предусмотрены законом субъекта Российской Федерации.

Соответственно указанные меры социальной поддержки инвалидов не являются идентичными, взаимоисключающими либо взаимозаменяемыми, и предоставляются по различным правовым основаниям.

Таким образом, отказ ответчика в представлении инвалиду второй группы ФИО1., меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федеральным законом № 181-ФЗ, в отношении, находящейся в ее собственности квартиры, нельзя признать законодательно обоснованным.

Кроме того, согласно пунктам «е», «ж» части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с принципами:

- разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 184-ФЗ законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 24 пункта 2 и пункту 2.1 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий при решении вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан вправе устанавливать законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критерии нуждаемости.

В соответствии со статьей 26.3-1 Закона № 184-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

При этом частью 6 статьи 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что субъект Российской Федерации, осуществляя собственное правовое регулирование в области предоставления инвалидам компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, уполномочен определить лишь форму предоставления таких мер.

Иных полномочий в отношении граждан, названных в приведенных выше нормах, органам государственной власти субъектов Российской Федерации не предоставлено.

Законом города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя, по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме» установлены льготы по оплате взносов на капитальный ремонт для одиноко проживающих неработающих собственников жилых помещений в городе Севастополе, в том числе – достигшим возраста семидесяти лет – в размере 50 процентов и одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений в городе Севастополе, достигшим возраста восьмидесяти лет, – в размере 100 процентов.

Правовым обоснованием отказа ФИО1 в представлении указанных мер социальной поддержки инвалида ответчиком указан пункт 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан, проживающих на территории города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (далее – Порядок).

Между тем, пунктом 2.2. указанного Порядка установлено:

право на меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт имеют собственники жилого помещения (абзац 3);

меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт предоставляются при условии, что льготник (за исключением категории граждан, указанных в пункте 14 приложения № к настоящему Порядку) имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и является собственником жилого помещения или его части (доли) и постоянно в нем проживает (абзац 4).

В пункте 14 приложения № к Порядку указаны инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, имеющие право на получение мер социальной поддержки, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи подтверждают вывод о том, что применительно к инвалидам 1 и 2 групп, а также иным лицам, указанным в части 14 статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ для целей предоставления компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме требование, как о постоянном проживании в жилом помещении, так и о наличии регистрации в нем по месту постоянного проживания, не является обязательным.

Иное толкование, приведенных норм федерального законодательства и законодательства города Севастополя влечет нарушение прав и законных интересов граждан, имеющих право на социальную поддержку в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 181-ФЗ и владеющих жилыми помещениями на праве собственности в городе Севастополе.

Кроме того, ФИО1 имеет регистрацию в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, на законном основании проживает в городе Севастополе и при этом в ином порядке спорную меру социальной поддержки не получает. Соответствующих доказательств ответчиком не предоставлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в предоставлении ФИО1. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 100 процентов, включение в состав семьи истца третьих лиц и установления льготы из расчета состава семьи три человека по приведенным основаниям, нельзя признать правомерным и обоснованным. При этом, поскольку обжалуемый отказ мотивирован указанным, отдельного установления незаконными размера компенсационной выплаты расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в размере 50 процентов указанного взноса, истцу, как инвалиду 2-й группы, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади помещения в месяц, установленного нормативно правовым актом субъекта РФ, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, для одного члена семьи, состоящей из 2-х и более человек -18 кв.м., и факта принадлежности к членам семьи истца лиц, зарегистрированных по месту пребывания в <адрес>, принадлежащей мне праве собственности, по адресу: <адрес>, не требуется. Кроме того, поскольку меры социальной поддержки подлежат установлению с момента возникновения права на получение данной меры социальной поддержки указание на проведение перерасчета и выплаты удержанной суммы компенсационной выплаты также не требуется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Решение Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района города Севастополя об отказе ФИО1, как инвалиду второй группы, в предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в размере 100 процентов признать незаконным.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения г.Севастополя предоставить ФИО1, как инвалиду второй группы, компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в размере 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади., используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для одиноко проживающих граждан, исходя из размера жилого помещения 33 кв.м с момента возникновения права на получение данной меры социальной поддержки.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения г.Севастополя назначить ФИО1 меры социальной поддержки по оплате взносов на капитальный ремонт, рассчитанных исходя из минимального размера взноса, установленного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, в размере 100 процентов, по категории – одиноко проживающий неработающий собственник жилого помещения в городе Севастополе, достигший возраста восьмидесяти лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: /подпись/ Е.П.Матюшева

Копия верна.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Е.П. Матюшева