Троегубенко Валерий Сергеевич

Ад. дело № 5- 07/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 января 2018 года город Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Сайбель В.В.

при секретаре Божинской А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики <данные изъяты>

Троегубенко Валерия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, официально не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что 18 января 2018 г. в 08 часов 40 минут в пос. Каштановка, Зеленоградского района Калининградской области при проверке документов было установлено, что гражданин <данные изъяты> Троегубенко В.А. прибыл на террито­рию Калининградской области 20.12.2014, со сроком законного пребывания на территории РФ до 19.03.2014, однако по истечении срока пребывания, территорию РФ не покинул, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, т.е. совершил правонарушение, преду­смотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Троегубенко В.А. вину в со­вершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что прибыл в Калининградскую область на постоянное место жительство вместе с матерью, сестрой и племянницами. Мать оформила документы на постоянное проживание в РФ, одна из племянниц так же оформила документы, он в настоящее время лишен возможности оформить брак с гражданской суп...

...ругой, из- за отсутствия справок из <данные изъяты>. Просит не выдворять его из РФ, поскольку имеет на иждивении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина гражданина <данные изъяты> Троегубенко В.А. в совершении админист­ративного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается материалами дела: а именно протоколом об админи­стративном правонарушении от 18.01.2018г.; объяснением Троегубенко В.А., данными, как протоколе об административном правонарушении, так и в судебном заседании, копией миграционной карты, сведениями миграционного учета, пояснениями свидетелей ФИО4 и ФИО5

В соответствии с общими правилами назначения административного на­казания, административное наказание за совершение административного пра­вонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматри­вающим ответственность за данное административное правонарушение в со­ответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1).

Назначение дополнительного наказания в виде административного вы­дворения за пределы РФ должно основываться на данных подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что Троегубенко В.А. проживает с гражданской женой, являющейся гражданкой России и дочерью по адресу: <адрес>, с ними вместе проживает его мать- ФИО4, имеющая вид на жительство в РФ. Вся семья намерена проживать в Российской Федерации и оформлять документы в соответствии с Законом.

В <данные изъяты> у Троегубенко В.А. места жительства не имеется, родственников нет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Троегубенко В.А. не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Троегубенко В.А. на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд полагает, что назначение Троегубенко В.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, приходит к выводу о том, что Троегубенко В.А. виновен в совершении адми­нистративного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, однако считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Рос­сийской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики <данные изъяты> Троегубенко Валерия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении адми­нистра­тивного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (Двух тысяч ) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: код ОКТМО: 27710000 Наименование получателя платежа: ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области, ИНН 3918026953, КПП 391801001 Номер счета получателя платежа: № 40101810000000010002, Наименование банка: отделение Калининград, г. Калининград, БИК: 042748001 КБК: 18811640000016020140, УИН 18880439180130026224.

Разъяснить Троегубенко В.А., что в случае неуплаты им штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд.

Судья подпись В.В. Сайбель

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного суда

Калининградской области: В.В. Сайбель