Трофимук Андрей Юрьевич

Дело N 2-467/2021

65RS0008-01-2021-000595-31

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче дела на рассмотрение другого суда

30 сентября 2021 г. г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи - Плешевеня О.В.

при секретаре - Кирьяновой А.А.

рассмотрев, в открытом судебном заседании, материалы административного дела по административному иску Невельского городского прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Трофимук А. Ю. о прекращении действия права управления транспортными средствами и действия водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

В производстве Невельского городского суда находится административное дело по административному иску Невельского городского прокурора, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к Трофимук А. Ю. о прекращении действия права управления транспортными средствами и действия водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

Исследовав материалы дела в части, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по адресу организации, если иное не установлено настоящим Кодекс...

...ом.

Как следует из материалов дела, иск в Невельский городской суд истцом предъявлен в связи с проживанием административного ответчика по <адрес>.

Вместе с тем, как установлено судом, в действительности Трофимук А.Ю. не зарегистрирован и не проживает по данному адресу, местом его жительства является <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу пункта 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах, ввиду принятия Невельским городским судом данного административного дела с нарушением правил подсудности, - суд принимает решение о его передаче на рассмотрение в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное дело по административному иску Невельского городского прокурора, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к Трофимук А. Ю. о прекращении действия права управления транспортными средствами и действия водительского удостоверения, - передать на рассмотрение в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области.

На определение может быть подана частная жалоба в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня

Дело № 2а-6767/2021

УИД 65RS0008-01-2021-000595-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2021 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Павловой О.Ю.,

при секретере – Баевой И.Ю.,

с участием прокурора – Теремковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Невельского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права ФИО на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Невельского городского прокурора обратился в Невельский городской суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении права управления транспортными средствами ФИО, в обоснование указав, что прокурором проведена проверка исполнения Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Проверкой установлено, что ФИО имеет право управления транспортными средствами, вместе с тем состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя средней степени. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, водители транспортных средств, страдающие алкоголизмом, допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Управление ФИО транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам; управление источником повышенной опасности лицом, страдающим названным заболеванием, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей, повле...

...чь человеческие жертвы. По изложенным основаниям прокурор просит прекратить действие права ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами и действие воительского удостоверения №, выданного 15 мая 2018 года, до устранения ограничений по осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами; обязать ФИО сдать в ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> водительское удостоверение №, выданное 15 мая 2018 года, до устранения ограничений по осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами.

Определением судьи <данные изъяты> от 30 сентября 2021 года дело передано по подсудности в Южно-Сахалинский городской суд по месту регистрации административного ответчика

Участвующий в деле прокурор ФИО, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял.

Заинтересованные лица УГИБДД УМВД России по Сахалинской области, ОМВД России по Невельскому городскому округу своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке участников.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункты 1, 2).

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (абзац пятый пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечень медицинских противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пунктом 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной классификации болезней: F10-F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «А», «B», «С», «D», «Е» является заболевание «алкоголизм». Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с пунктами 2, 4, 7, 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н), диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях осуществления лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе осмотров пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания №), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по № подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из приведенных правовых норм следует, что алкоголизм является заболеванием, препятствующим допуску к управлению транспортным средством, и решение вопроса о возможности такого допуска решается исключительно специализированным медицинским учреждением после назначенного лечения при стойкой ремиссии в течение определенного срока.

Судом установлено, что ответчик ФИО имеет водительское удостоверение № от 15 мая 2018 года, сроком действия до 15 мая 2028 года, на право управления транспортными средствами категории B, B1(AS), М, (ML).

Вместе с тем по сведениям, представленным из ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», следует, что ответчик состоит на профилактическом наблюдении у врача-нарколога в данном учреждении с 31 августа 2012 года с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия. Пагубное употребление психостимуляторов.

По международной классификации болезней № данное заболевание имеет код №.

Доказательств тому, что у ФИО имеется стойкая ремиссия, и он снят с профилактического (диспансерного) наблюдения в установленном законом порядке, ответчиком не представлено.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений, в том числе в Постановлении от 17 декабря 1996 года по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции», право частной собственности не является абсолютным и не принадлежит к тем правам, которые в соответствии со статьей 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению ни при каких условиях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 08 июля 1999 года № 118-О, предусмотренные статьями 27 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» порядок приобретения права на управление транспортными средствами и основания его прекращения являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае - на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Управление транспортным средством представляет собой деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.

В связи с опасностью данного вида деятельности возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья водителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При таких обстоятельствах, учитывая повышенную опасность деятельности по управлению транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, и то обстоятельство, что ответчик имеет заболевание, препятствующее управлению транспортным средством, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в противном случае возможно нарушение прав граждан, являющихся участниками дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден, обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, с ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление заместителя Невельского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права ФИО на управление транспортными средствами.

Прекратить действие права ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения №, выданного 15 мая 2018 года.

Возложить на ФИО обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> водительское удостоверение №, выданное 15 мая 2018 года.

Взыскать с ФИО государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Ю. Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.Ю. Павлова