Троицкий Олег Дмитриевич

Дело № 5-337/2020

УИД 29RS0003-01-2020-000729-02

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 августа 2020 года с. Яренск

Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Минина Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении Троицкого О. Д.,

установил:

В Вилегодский районный Архангельской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 03 августа 2020 года, составленный УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленскому району Кожуховой Ю.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Троицкого О.Д.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административну...

...ю ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении №__ от 03 августа 2020 года, Троицкому О.Д. вменено в вину, что _____.__г около 12 часов 20 минут Троицкий О.Д., прибывший _____.__г из <адрес> Республики Коми, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим торговлю искусственными цветами, находясь у <адрес> в <адрес> Архангельской области (у здания ПО «Яренское») в нарушение п. 10 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, покинув место проживания по адресу: <адрес> Республики Коми не в целях, указанных в пункте 2 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) Губернатором Архангельской области 17 марта 2020 года был издан Указ № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (далее также Указ).

Данным Указом предусмотрены правила поведения в период режима повышенной готовности, введенного на территории Архангельской области, включая запрет покидать места проживания (пребывания), за исключением оснований, приведенных в пункте 2 Указа.

Вместе с тем, как следует из пункта 2 Указа: «Гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, за исключением граждан, указанных в пунктах 3, 7, 10.3 и подпункте 23 пункта 14 настоящего указа, не покидать места проживания (пребывания), за исключением…».

При этом пункт 10 Указа гласит: «Гражданам, прибывающим на территорию Архангельской области с территорий иных субъектов Российской Федерации (Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Нижегородская область, Мурманская область, Республика Коми, Вологодская область, Республика Карелия, Кировская область, Ярославская область, Ивановская область, Костромская область, Владимирская область, Тверская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Крым, Краснодарский край), в том числе при осуществлении поездки через указанные субъекты Российской Федерации транзитом, за исключением граждан, указанных в пункте 10.1 настоящего указа, обеспечивать выполнение требования по изоляции сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Архангельской области:

1) проживающим на территории Архангельской области - в домашних условиях;

2) проживающим на территориях иных субъектов Российской Федерации - по месту пребывания на территории Архангельской области.

При соблюдении режима изоляции по месту своего постоянного проживания или временного пребывания гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, не покидать жилое помещение, иное место пребывания, за исключением случаев прямой угрозы жизни, здоровью и причинения вреда имуществу.

В объяснении от _____.__г Троицкий О.Д. указал, что проживает по адресу: <адрес>, _____.__г приехал в <адрес> А. <адрес> с целью торговли. Место торговли было согласовано с МО «Сафроновское». О том, что необходимо было получить пропуск, дающий право въезда на территорию Архангельской области, не знал.

Таким образом, изложенное в протоколе событие вмененного административного правонарушения лишало Троицкого О.Д., прибывшего на территорию Архангельской области с территории Республики Коми, возможности и права знать, в чем выражается противоправность его поведения, защищаться от предъявленного обвинения путем дачи объяснений и представления доказательств, заявлять ходатайства.

Указанные обстоятельства являются существенными недостатками протокола.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении 29 №__ от 03 августа 2020, составленный УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленскому району Кожуховой Ю.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Троицкого О. Д., должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или Вилегодский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Н.В. Минина