Троянов Юрий Петрович

Дело № 2-389/2025

УИД 26RS0015-01-2025-000683-47

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

28 мая 2025 года г. Ипатово

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2025 года.

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе судьи Куценко В.В., при секретаре Ромась И.О.,

с участием представителя ГБУ СК «Ипатовская районная станция по борьбе с болезнями животных» Н.Н.Н, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления ветеринарии Ставропольского края к Т.Ю.П. об обязании провести мероприятия, направленные на предотвращение распространения и ликвидации очагов бруцеллёза и сдать поголовье крупного рогатого скота на убой,

УСТАНОВИЛ:

Управление ветеринарии Ставропольского края (далее – истец, Управление) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Т.Ю.П. (далее - ответчик, Т.Ю.П.) об обязании в присутствии сотрудников ГБУ СК «Ипатовская районная станция по борьбе с болезнями животных» провести мероприятия в соответствии с требованиями Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очагов бруцеллёза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и сдать поголовье крупного рогатого скота на убой в специализированное предприятие, осуществляющее убой животных в пор...

Показать ещё

...ядке, установленном действующим законодательством РФ.

Истец и ответчик, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в заочном порядке, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель третьего лица - ГБУ СК «Ипатовская районная станция по борьбе с болезнями животных» исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, обратить решение к немедленному исполнению.

Выслушав пояснения представителя третьего лица, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Ипатовского муниципального округа Ставропольского края на 2025 год, утвержденных заместителем главы администрации Ипатовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка на серологическое исследование бруцеллёза в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в присутствии владельца животных Т.Ю.П. сотрудником ГБУ СК «Ипатовская районная станция по борьбе с болезнями животных» отобраны пробы сыворотки крови у крупного рогатого скота (42 голов), о чем составлен акт отбора проб биоматериала (патматериала).

Согласно результатам исследований по экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено 20 животных, положительно реагирующих на бруцеллёз.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника, ведущим ветеринарным врачом ГБУ СК «Ипатовская районная станция по борьбе с болезнями животных», а также заведующим лечебницей <адрес> ГБУ СК «Ипатовская районная станция по борьбе с болезнями животных» по факту выявления положительно реагирующего на бруцеллёз поголовья крупного рогатого скота на животноводческой точке, расположенной в 0,7 км юго-восточнее <адрес>, принадлежащей Т.Ю.П., составлен акт эпизоотолого-эпидемиологического обследования (расследования).

Приказом Управления ветеринарии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № на территории животноводческой точки, расположенной в 0,7 км юго-восточнее <адрес> определен эпизоотический очаг бруцеллёза и установлены ограничительные мероприятия (карантин) на данной территории (согласно перечню).

Указанный приказ с ограничительными мероприятиями вручен Т.Ю.П. под роспись.

В адрес Т.Ю.П. направлено уведомление о необходимости направить на убой всех восприимчивых животных в течение 15 дней с даты установления диагноза на бруцеллёз в соответствии с п. 37 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллёза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанное уведомление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ лично, о чем имеется соответствующая отметка.

Однако Т.Ю.П. до настоящего времени отказывается выполнить ветеринарные правила и сдать принадлежащее ему поголовье скота на убой в специализированное учреждение.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении Т.Ю.П. составлены акты о нарушении требований законодательства РФ в области ветеринарии.

Уведомления о нарушении ответчиком ветеринарных правил направлены ГБУ СК «Ипатовская районная станция по борьбе с болезнями животных» начальнику ОМВД России «Ипатовский», главе Ипатовского муниципального округа, прокурору Ипатовского района для принятия мер реагирования в пределах компетенции.

Поскольку ответчиком не выполнены требования п. 37 Правил о сдаче принадлежащего ему крупного рогатого скота, в том числе подвергнутого заражению бруцеллёзом, на убой в специализированное учреждение, истец обратился в суд с настоящим иском.

Управление ветеринарии Ставропольского края, осуществляет функции и полномочия органа исполнительной власти Ставропольского края в отношении ветеринарной безопасности на территории Ставропольского края, в частности через подведомственные организации, в том числе через ГБУ СК «Ипатовская районная станция по борьбе с болезнями животных».

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в соответствии со статьей 1 Закона № 52-ФЗ - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Кроме того, Закон № 52-ФЗ обеспечивает следующие гарантии: - граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8); - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (ч. 1 ст. 29); - санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3 ст.29).

Статьей 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» установлено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства – производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с пунктом 1163 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, бруцеллёз представляет собой зоонозное инфекционно-аллергическое заболевание, характеризующееся множественными механизмами передачи возбудителя, формированием антропургических очагов, волнообразным рецидивирующим течением инфекционного процесса, склонностью к хронизации, протекающее с преимущественным поражением опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой, нервной и половой систем.

Правилами № 703 от 22.11.2024 устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации бруцеллёза (включая инфекционный эпидидимит баранов), предотвращению его возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

В п. 37 Правил № 703 от 22.11.2024 указано, что в эпизоотическом очаге устанавливаются ограничения, подлежащие обязательному выполнению собственниками (владельцами) животных, в том числе направление на убой всех восприимчивых животных в случаях, предусмотренных пунктом 40 Правил.

Подтверждение сомнительных и положительных результатов серологических исследований при осуществлении мероприятий в эпизоотическом очаге бруцеллёза (включая инфекционный эпидидимит баранов) не проводится (п. 38 названных Правил).

Согласно п. 39 Правил № 703 от 22.11.2024 направление на убой либо умерщвление больных восприимчивых животных должно осуществляться в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллёз (включая инфекционный эпидидимит баранов).

Пунктом 40 Правил предусмотрено, что в хозяйствах, в которых содержится крупный рогатый скот, овцы, козы, верблюды, при ликвидации эпизоотического очага бруцеллёза осуществляется направление на убой всего поголовья крупного рогатого скота, овец, коз, верблюдов в одном из следующих случаев:

не удается ликвидировать эпизоотический очаг бруцеллёза в течение 3 лет с даты принятия решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина);

диагноз на бруцеллёз установлен в хозяйстве, расположенном на территории региона, имеющего статус «благополучный регион без вакцинации» по бруцеллёзу крупного рогатого скота, бруцеллёзу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов) в соответствии с решением о регионализации;

если заболевание бруцеллёзом сопровождается абортами более чем у 15% совместно содержащегося маточного поголовья восприимчивых животных и (или) получением более чем у 15% совместно содержащегося маточного поголовья положительных результатов серологических исследований на бруцеллёз вне зависимости от вида восприимчивого животных.

Санитарными правилами СП 3.1.085-96. Ветеринарными правилами ВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллёз» установлено, что владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с законом Российской Федерации о ветеринарии несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных Правил при содержании и эксплуатации животных. В связи с этим они обязаны:

- осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллёзом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ветеринарных специалистов (п. 3.2.1.8),

- обеспечивать в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» проведение ограничительных, организационно-хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллёзом, а также по ликвидации очага инфекции в случае его возникновения с выделением необходимых материально-технических и финансовых средств.

В соответствии с п. 7 Правил № 703 от 22.11.2024 в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллёза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны, в том числе выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в хозяйствах населения (в том числе в личном подсобном хозяйстве), крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.

Судом установлено и подтверждается актом эпизоотолого-эпидемиологического обследования (расследования) от ДД.ММ.ГГГГ, что у принадлежащего Т.Ю.П. поголовья крупного рогатого скота на животноводческой точке, расположенной в 0,7 км юго-восточнее <адрес>, установлена положительная реакция на бруцеллёз.

Согласно приказу Управления ветеринарии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № на территории животноводческой точки, расположенной в 0,7 км юго-восточнее <адрес> определен эпизоотический очаг бруцеллёза и установлены ограничительные мероприятия (карантин) на данной территории (согласно перечню).

В адрес Т.Ю.П. направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в соответствии с п.п. 37, 39, 40 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ в течение 15 дней с даты установления диагноза на бруцеллёз направить на убой всех восприимчивых животных.

Однако Т.Ю.П. уклоняется от выполнения предписания Управления ветеринарии Ставропольского края.

Нарушение требований ветеринарного законодательства угрожает распространению заболевания бруцеллёзом животных и людей на территории <адрес>.

В материалы дела не представлено доказательств того, что ответчик во исполнение предписания Управления сдал на убой принадлежащий ему крупный рогатый скот.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что нарушение требований ветеринарного законодательства Т.Ю.П. угрожает распространению заболевания бруцеллёзом животных и людей на территории Ипатовского района, то есть нарушает права неопределенного круг лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика сдать принадлежащее ему поголовье крупного рогатого скота на убой в специализированное предприятие, осуществляющее убой животных.

В связи с непринятием ответчиком мер по проведению мероприятий, направленных на ликвидацию очага бруцеллёза, существует реальная угроза распространения данного заболевания, и в связи с этим истцом заявлено об обращении решения суда к немедленному исполнению

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом того, что ответчик в добровольном порядке отказывается исполнять предписание Управления ветеринарии, а с момента выявления заражения принадлежащего ответчику поголовья скота бруцеллёзом прошло более полутора месяца, в целях предотвращения распространения указанного заболевания на территории Ипатовского района, суд считает подлежащим удовлетворение требования истца об обращении решения к немедленному исполнению.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, госпошлина по иску в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления ветеринарии Ставропольского края удовлетворить.

Обязать Т.Ю.П. (№, зарегистрированного по адресу: <адрес>) в присутствии сотрудников ГБУ СК «Ипатовская районная станция по борьбе с болезнями животных» провести мероприятия в соответствии с требованиями Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очагов бруцеллёза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и сдать принадлежащее ему поголовье крупного рогатого скота на убой в специализированное предприятие, осуществляющее убой животных в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с Т.Ю.П. в доход бюджета Ипатовского муниципального округа Ставропольского края госпошлину по иску в размере 3 000 руб.

Ответчик вправе подать в Ипатовский районный суд Ставропольского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В. Куценко

Свернуть