Труханенок Карина Александровна

Дело № 2а-2704/2022

39RS0002-01-2022-000978-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 24 марта 2022 г.

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кисель М.П.,

при секретаре Филипповой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Правительства Калининградской области к ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, заинтересованные лица Министерство социальной политики Калининградской области, Агентство по имуществу Калининградской области, Труханенок Карина Александровна об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Правительство Калининградской области обратилось в суд с названными требованиями, в обосновании которых указало, что в Отделении по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области на принудительном исполнении находится исполнительное производство № возбужденное < Дата > на основании исполнительного документа: исполнительного листа ФС № №, выданного по решению Центрального районного суда г. Калининграда по делу № от < Дата >, с предметом исполнения неимущественного характера: предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области, в отношении должника Правительства Калининградской области, в пользу взыскател...

...я: Труханенок К.А.

< Дата > в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Правительства Калининградской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Учитывая отсутствие вины должника в не исполнении решения суда административный истец просил освободить Правительство Калининградской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя.

В судебное заседание представитель административного истца Правительства Калининградской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил, при подаче административного иска просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Согласно представленных дополнениям к настоящему административному иску, < Дата > исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Заинтересованное лицо – Министерство социальной политики Калининградской области, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, в представленных суду письменных пояснениях, оставило решение по существу заявленных требований на усмотрение суда.

Иные участники процессе, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили, явку своих представителей не обеспечили.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса. (ч. 3 ст. 363 КАС РФ)

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названного выше норматива, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Согласно ч. 6-7 названной нормы, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, определено, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом достоверно установлено, не оспаривается сторонами и объективно подтверждается материалами дела, что решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > по делу №, вступившим в законную силу, на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить Труханенок К.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области.

Во исполнение указанного решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1 от < Дата > на основании исполнительного листа ФС № от < Дата > в отношении Правительства Калининградской области возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, < Дата > судебным приставом-исполнителем Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Правительства Калининградской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Калининградской области осуществляется в соответствии Законом Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Статьей 5 Закона Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» установлены полномочия специально уполномоченного органа государственной власти в сфере имущественных отношений – Агентства по имуществу Калининградской области, к которым относится приобретение жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Калининградской области в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и заключение договоров найма жилых помещений для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Приобретение жилых помещений осуществляется Агентством по имуществу Калининградской области в соответствии с Федеральным законом от 05.03.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в течение 2021 года Агентством по имуществу Калининградской области регулярно проводились электронные аукционы на приобретение благоустроенных жилых помещений для детей-сирот. В связи с отсутствием участников аукционы признаны несостоявшимися.

Статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с имеющимися полномочиями Правительством Калининградской области принято постановление от 12.04.2021 № 189, которым введена дополнительная разовая мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата.

Редакцией от 07.06.2021 постановления Правительства Калининградской области от 12.04.2021 № 189 установлена возможность выдачи жилищных сертификатов в случае изменения судом способа исполнения решения суда с предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата.

Названное обоснование определяет, мнение суда, что законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, исполнение такого судебного решения связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе.

При указанных условиях суд приходит к выводу, что у Правительства Калининградской области отсутствовала объективная возможность исполнить требования исполнительного документа в установленный 5-дневный срок с момента получения копии постановления, вина Правительства Калининградской области в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный срок отсутствует, поскольку правительством Калининградской области принимались все необходимые и реально возможные меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

С учетом изложенного, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению, Правительство Калининградской области подлежит освобождению от уплаты взысканного с него исполнительного сбора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227, 290, 46, 157 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Правительства Калининградской области удовлетворить.

Освободить Правительство Калининградской области от уплаты взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области ФИО1 от < Дата > в рамках исполнительного производства № от < Дата > исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд гор. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 апреля 2022 г.

Судья:

копия Дело №2-957/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калининград 30 января 2017 года

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ченцовой Л.В.,

при секретаре Алейник Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Калининграда в интересах Т.К.А. к Правительству Калининградской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Калининграда в интересах Т.К.А. обратился в суд с исковым заявлением, указав, что Т.К.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Правдинского района Калининградской области №1480 от < Дата > над ней была установлена опека, с закреплением за несовершеннолетней права пользования квартирой < адрес >, принадлежащей на праве долевой собственности Т.З.В. и С.Н.С. (опекуну). Поскольку до настоящего времени Т.К.А. жильем не обеспечена, просит суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм.

Истица Т.К.А., помощник прокурора Центрального района г.Калининграда С.А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика - Правительства Калининградской области, третьего лица на стороне ответчика - Министерства социальной политики Калининградской области - Г.В.А., не оспаривая права Т.К.А. на обеспечение жилым помещением, просил отказать в иске, поскольку предоставление жилого помещения возможно только по соответствующему списку д...

...етей данной категории, подлежащих обеспечению жильем, в котором истица значится под номером 406.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Закон Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» №151 от 3 июля 2007 года регламентирует правовое регулирование вопросов, связанных с предоставлением в Калининградской области детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам социального найма жилых помещений.

В силу ст. 43-3 того же Закона Калининградской области от 3 июля 2007 года, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеет право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В судебном заседании установлено.

Истица Т.К.А. родилась < Дата > в < адрес > района Калининградской области. Решением Правдинского районного суда Калининградской области от < Дата > ее мать - Т.З.В. - лишена родительских прав. Решением Правдинского районного суда Калининградской области от < Дата > установлен факт признания Б.А.Н. отцовства в отношении дочери Т.К.А.

Постановлением администрации Правдинского района Калининградской области №1480 от < Дата > над Т.К.А. установлена опека, опекуном назначена бабушка - С.Н.С., за несовершеннолетней закреплено право пользования квартирой < адрес >.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве долевой собственности Т.З.В. (1/3 доля) и С.Н.С. (2/3 доли).

Ст.4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает ряд обстоятельств, при которых проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным.

Согласно ст.43-5 Закона Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» №151 от 3 июля 2007 года, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии следующих обстоятельств:

1. проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

- лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением;

2. общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из лицевого счета №1352 МУП ЖКХ «Домсервис» от < Дата >, в квартире < адрес > общей площадью 41,6 зарегистрированы С.Н.С., А.В.А., Т.К.А., Д. (Т.) З.В., Т.Н.А. Таким образом, на каждого проживающего в квартире лица приходится по 8,2 кв.м, что менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной решением Правдинского районного Совета депутатов МО «Правдинский район» №114 от 23 декабря 2015 года - 9 кв.м.

На основании Приказа Министерства социальной политики Калининградской области №755/1 от 24 июля 2013 года Т.К.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями под №406.

Согласно справке Управления Росреестра по Калининградской области, сведения о регистрации за истицей прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

С учетом обстоятельств, что о себе, как лице, имеющем право на жилое помещение, истица заявила до 23 лет, она включен в список лиц, имеющих право быть обеспеченными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, то при отсутствии у нее полноценного жилья для постоянного проживания суд находит иск подлежащим удовлетворению, возлагая на Правительство Калининградской области обязанность по предоставлению жилого помещения

Принимая решения в пользу истца, суд отклоняет доводы ответчика о соблюдении очередности как не основанные на законе. Сам по себе факт учета лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом или законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов. Реализация же предусмотренного права на обеспечение жильем оканчивается предоставлением такого жилья.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Правительство Калининградской области предоставить Т.К.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, за счет средств бюджета Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 6 февраля 2017 года.

Судья: