Тухватуллин Ильгис Булатович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Ахияровой М.М.,

с участием старшего помощника Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры Спицыной М.Н.; представителя ответчика Нуждина В.Е., действующего по доверенности № 15 от 22.04.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1765/19 по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах Тухватуллина Ильгиса Булатовича к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска о признании незаконным приказа об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; о возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Тухватуллина Ильгиса Булатовича Истец с требованиями к ответчику о признании незаконным приказа от 05.03.2019 г. № 112 «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства»; о возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства.

Требования мотивированы тем, что Департаментом муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска ДД.ММ.ГГГГ Тухватуллину И.Б. вручено Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качест...

...ве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства». Основанием для отказа в приеме на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма послужило отсутствие регистрации по месту жительства в городе Ханты-Мансийске. Истец утверждает, что указанное решение является необоснованным, противоречащим действующему законодательству.

В судебном заседании старший помощник Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры Спицына М.Н. на исковых требованиях настаивает, доводы иска поддерживают в полном объеме, на удовлетворении настаивает.

Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска исковые требования не признает, утверждает о соответствии принятого решения нормам ЖК РФ, закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 г. № 57-оз, об отсутствии доказательств мета жительства истца в г. Ханты-Мансийске.

Истец, надлежаще извещенный о дате и месте судебного заседания, не явился, находится на стационарном лечении.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая специфику заболевания истца, требующего длительное стационарное лечение, приступил к рассмотрению дела при указанной явке.

Заслушав доводы представителей прокуратуры, ответчика, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно врачебному заключению комиссии Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Ханты-Мансийская клиническая больница №3» от 23.05.2018 у Тухватуллина И.Б. имеется заболевание, входящее в перечень заболеваний, утвержденных Приказом Российской Федерации от 29.11.2012 №987 «Об утверждении тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (код по МКБ-10 — №); Тухватуллин И.Б. наблюдается у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Бюро № — филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре» ДД.ММ.ГГГГ выдана справка серии МСЭ-2016 № об установлении инвалидности второй группы бессрочно, на основании акта освидетельствования.

23.01.2019 г. Тухватуллин И.Б. обратился в Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска с заявлением о признании его малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений на условиях социального найма составом семьи один человек.

Департаментом муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска 12.03.2019 Тухватуллину И.Б. вручено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 07.03.2019 № 22-Исх-1199/19 и приказ Департамента от 05.03.2019 №112 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства». Основанием для отказа в приеме на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма послужило отсутствие регистрации по месту жительства в городе Ханты-Мансийске.

Указанное решение является необоснованным, противоречащим действующему законодательству по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателями жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.З ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

На основании п. 4 ст. 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регистрации отдельных жилищных

отношений в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре» учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, осуществляется по месту жительства граждан.

Из содержания ст. 20 Гражданского кодекса РФ, в которой определено, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, ст.ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совладает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4», утвержденный президиумом Верховного суда РФ 20.12.2016).

Решением Ханты-Мансийского районного суда от 07.12.2018 г. по гражданскому делу № 2-4711/2018, вступившим в законную силу 15.01.2019 г., установлен факт постоянного проживания Тухватуллина Ильгиса Булатовича на территория города Ханты- Мансийска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в период времени с 01 сентября 1998 года и по день принятия данного решения суда - 07 декабря 2018 года, также судом определено, то установление настоящего факта необходимо заявителю для обращения с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Департамент муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска участвовал по гражданскому делу № 2-4711/2018 в качестве заинтересованного лица.

Указанное решение суда в силу положений ст. 13 ГПК РФ является обязательным для всех без исключения и подлежит неукоснительному исполнению.

Дополнительно судом установлено, что с 10.09.2018 г. по 14.01.2019 г., с 6 апреля и по настоящее время Тухватуллин И.Б. находится на стационарном лечении в БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская клиническая больница № 3».

С 22.04.2019 г. по 22.07.2019 г. имеет регистрацию по месту пребывания в г. Ханты-Мансийске.

Согласно части 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 16 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Неправильное толкование Департаментом муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска вышеуказанных норм федерального законодательства, привело к нарушению прав заявителя о признании Тухватуллина И.Б. малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма.

На основании вышеизложенного следует, что приказ Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска от 05.03.2019 №112 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства» не основан на нормах права, нарушает права и законные интересы Тухватуллина И.Б., имеющего право на признание малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Обращение прокурора в суд обусловлено защитой жилищных прав инвалида второй группы Тухватуллина И.Б., который в силу своего состояния здоровья не может представлять свои интересы и защитить свои права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры в интересах Тухватуллина Ильгиса Булатовича к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска удовлетворить.

Признать незаконным приказ от 05.03.2019 г. № 112 «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства».

Обязать Департамент муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска принять Тухватуллина Ильгиса Булатовича на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 января 2014 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи - Сосновской О.А.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности – Тухватуллина И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении Тухватуллина ФИО5, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

30 января 2014 года в <данные изъяты> Тухватуллина И.Б., находясь в общественном месте – <адрес> громко выражался нецензурной бранью, размахивал руками, вел себя вызывающе. На законные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, упирался, отталкивался, пытался схватить за форменное обмундирование, ударить.

В судебном заседании Тухватуллин И.Б. с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину не признал, пояснил, что порядок не нарушал, не матерился, стоял на улице курил, подъехали сотрудники полиции.

Заслушав объяснения Тухватуллина И.Б., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожение или повреждение чужого имущества, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обяз...

...анности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.

Событие административного правонарушения и вина Тухватуллина И.Б. в его совершении установлены и подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями свидетелей ФИО3, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами сотрудников Полиции от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о задержании лица № от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы Тухватуллина И.Б. о его невиновности опровергаются объяснениями свидетелей и рапортами сотрудников полиции, из которых следует, что Тухватуллин И.Б. в общественном месте громко выражался нецензурной бранью, размахивал руками, не реагировал на требования сотрудников полиции прекратить эти действия, хватался за форменное обмундирование сотрудников полиции, пытался их ударить.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала, судом не установлено.

Таким образом, суд квалифицирует действия Тухватуллина И.Б. по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ.

Определяя вид и меру наказания Тухватуллину И.Б., суд учитывает его личность, характер административного проступка. Смягчающих и отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности Тухватуллина И.Б., суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Тухватуллина ФИО5, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

<данные изъяты>

На основании п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская