Тураева Сабохат Маноновна

Дело № 2-6011/2023

74RS0002-01-2023-004426-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 17 октября 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Копытовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тураевой ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы и ухода за детьми в страховой (общий трудовой) стаж, назначению страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Тураева С.М. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости; возложении обязанности по включению в страховой стаж с учетом норм ч.1 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни, помощника воспитателя, няни-санитарки детского сада Таджикского алюминиевого завода; ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; назначении страховой пенсии по старости с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом уточнения исков...

...ых требований - л.д. 125).

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием страхового стаже не менее 7 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 9,00. При определении страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни, помощника воспитателя, няни-санитарки детского сада Таджикского алюминиевого завода; ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Считает, что пенсионным органом нарушаются ее права и законные интересы на пенсионное обеспечение.

Истец Тураева С.М. в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - Шилова И.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, указанным в письменном отзыве.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ (заявление от ДД.ММ.ГГГГ) Тураева С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано по причине того, что отсутствуют продолжительность страхового стаже не менее 7 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9,00. При определении права на страховую пенсию по старости в страховой стаж истца не были учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни, помощника воспитателя, няни-санитарки детского сада Таджикского алюминиевого завода и ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими возраста полутора лет по мотиву того, что не представлены документы, подтверждающие трудовую деятельность и дожитие детьми возраста 1,5 лет.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину России гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан с 01 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 31 декабря 2018 года частью статьи 8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», на основании которого внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», касающиеся увеличения пенсионного возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частями 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 01 января 2016 года она ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, условия назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для истца составляют: возраст - 55 лет; страховой стаж - не менее 7 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 9,00.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и или (иной) деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 года заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «Страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных актов следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из вышеизложенного следует, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2, пунктами 5, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные положения содержались в п. 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года.

Как указано в п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Из трудовой книжки истца серии ОТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Тураева С.М. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни, помощника воспитателя, няни-санитарки детского сада Таджикского алюминиевого завода.

Все записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, даты внесения записей в трудовую книжку соответствуют датам вынесения приказов, заверены подписью ответственного лица и печатью организации.

Следовательно, внесенные записи в трудовую книжку истца, соответствуют требованиям, изложенным в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, утратившей силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 69.

Оценив представленную истцом трудовую книжку, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для исключения указанного выше периода работы из страхового (общего трудового) стажа истца.

Кроме того, сведения о работе истца подтверждаются соответствующими справками.

Согласно справке о работе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Таджикская Алюминиевая Компания», Тураева С.М. действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности няни-уборщицы, помощника воспитателя, няней-санитаркой в детском саду № Таджикского алюминиевого завода.

Из справок №, 1268, 1269, 1270, 1271, 1272 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Тураевой С.М. начислялась заработная плата за весь период работы с июня 1986 года по март 2019 года в детском саду № Таджикского алюминиевого завода.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу Турсунзаде, подтверждается факт уплаты обязательных страховых взносов за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Таджикская Алюминиевая Компания».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни, помощника воспитателя, няни-санитарки детского сада Таджикского алюминиевого завода в страховой (общий трудовой) стаж являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Кроме того, из материалов дела следует, что при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента пенсионным органом не учтены периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п.29 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Из материалов пенсионного дела следует, что при обращении истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии были представлены свидетельства о рождении детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На данных свидетельствах о рождении детей имеются отметки о выдачи им паспорта, что свидетельствует о дожитии ими возраста 1,5 лет.

Кроме того, в суд были представлены копии паспорта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Оснований сомневаться, что вышеназванные дети истца достигли возраста полутора лет, у суда не имеется, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о включении в страховой стаж периодов ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет, подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Российской Федерации нормы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, не применяются, суд находит несостоятельными.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н (в редакции приказа Минтруда России от 28 января 2019 года № 43н), действие которых распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на пенсию, граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору.

Данная норма в ранее действовавшей редакции предусматривала подачу заявления о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства; в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации - в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания на территории Российской Федерации; при отсутствии регистрации по месту жительства и месту пребывания на территории Российской Федерации - в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего фактического проживания (п.п. 4-6).

Согласно п.7 вышеуказанных Правил обращения за пенсией в ранее действовавшей редакции граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, вправе подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания либо фактического проживания.

Таким образом, действующее законодательство, как и ранее действовавшее законодательство, не связывает право граждан Российской Федерации на страховую пенсию с фактом регистрации по месту жительства, равно как и порядок исчисления и подтверждения страхового стажа.

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, но регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и закона республик в составе Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Тураева С.М. на день подачи заявления об установлении страховой пенсии по старости имела российское гражданство.

Согласно паспорту серии 7521 №, выданным ГУ МВД России по Челябинской области, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 С.М. признана гражданином Российской Федерации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по месту пребывания в <адрес> на основании соответствующего свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию по месту жительства в <адрес>, о чем имеется отметка в паспорте гражданина Российской Федерации.

Таким образом, совокупность имеющихся документов свидетельствует о том, что Тураева С.М. фактически с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы и ухода за детьми, подтвержденных в установленном законом порядке, не могут быть приняты во внимание.

Суд также отклоняет доводы ответчика о том, что в установленный срок не представлены документы о снятии с регистрационного учета Тураевой С.М. по прежнему месту жительства и уточнении срока выплаты пенсии.

Из материалов пенсионного дела следует и документально подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика поступило сопроводительное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу Турсунзаде с приложением пенсионного дела Тураевой С.М., о чем свидетельствует штамп на конверте почтового отправления, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

В сопроводительном письме указано, что Тураева С.М. получала пенсию по возрасту на территории Республики Таджикистан по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Следовательно, на дату вынесения решения об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости, в распоряжении ответчика имелись сведения о сроке выплаты пенсии по прежнему месту жительства, а также выплатное дело, содержащее сведения о трудовой деятельности Тураевой С.М.

Указание ответчика в отзыве на исковое заявление на то, что в связи с отсутствием оснований для назначения пенсии по законодательству Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ выплатное дело Тураевой С.М. было возвращено в Республику Таджикистан для продолжения выплаты пенсии на их территории, вследствие чего повторно требуются сведения о получении Тураевой С.М. пенсии на их территории, нельзя признать обоснованными.

В связи с возникающими вопросами о порядке пенсионного обеспечения в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств-бывших республик Союза ССР, Министерством социальной защиты РФ в Указаниях от 18 января 1996 года №1-1-У даны разъяснения, в соответствии с которыми при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, предоставившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках выплаты пенсии по прежнему месту жительства, ее назначение производится с месяца регистрации по месту жительства на территории России либо признания беженцем или вынужденным переселенцем, если до истечения трех месяцев со дня обращения за назначением пенсии соответствующий документ не поступил.

При этом, у лиц, обращающихся за назначением пенсии, истребуется заявление, содержащее сведения о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства. Кроме того, в заявлении указывается, что в случае переплаты пенсии (при поступлении сведений о сроках прекращения выплаты пенсии) переполученные суммы будут выплачены.

При поступлении соответствующих сведений производится пересмотр сроков назначения пенсии и доплата либо удержание излишне выплаченных сумм пенсии (пункт 4).

С учетом вышеизложенных норм законодательства, суд приходит к выводу, что у Тураевой С.М. возникло право на получение и назначение страховой пенсии по старости в Российской Федерации с даты обращения за ней. Обязанность Российской Федерации выплачивать пенсию категории граждан, к которой относится истец, предусмотрена Соглашением стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Отсутствие сведений о сроке прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства не может препятствовать установлению истцу страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации.

Поскольку действия ответчика по возвращению выплатного дела истца производились без его волеизъявления, то пенсионный орган не лишен права повторно запросить с прежнего места жительства пенсионное дело Тураевой С.М., а также новые сведения о сроке прекращения выплаты пенсии. Доказательств, подтверждающих факт возобновления истцу пенсии по прежнему месту жительства, ответчиком не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии по старости Тураева С.М. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, при этом на указанную дату она выработала страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента, с учетом включения судом в страховой (общий трудовой) стаж спорных периодов, необходимые для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», то на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу пенсию с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии Тураевой ФИО2.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить Тураевой ФИО2 в страховой (общий трудовой) стаж с учетом ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2023 года № 400-ФЗ следующие периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни, помощника воспитателя, няни-санитарки детского сада Таджикского алюминиевого завода;

- ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Назначить Тураевой ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 26 октября 2023 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Копытова

Судья Резниченко Ю.Н.

УИД: 74RS0002-01-2023-004426-12

Дело № 2-6011/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-668/2024 (№ 11-16593/2023)

11 января 2024 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Доевой И.Б.,

судей Клыгач И-Е.В., Федосеевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тураевой Сабохат Маноновны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы и ухода за детьми в страховой (общий трудовой) стаж и назначить страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 17 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Доевой И.Б. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя истца Юриной Е.В.. полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Тураева С.М. с учетом последующего уточнения исковых требований в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности включить в страховой стаж с учетом части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 14 м...

...ая 1986 года по 31 декабря 2001 года в должности няни, помощника воспитателя, няни-санитарки детского сада <данные изъяты>; периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-8, 125).

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Тураева С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием страхового стаже не менее 7 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 9,00. Этим же решением ответчик не включил в страховой стаж истца с учетом части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 14 мая 1986 года по 31 декабря 2001 года в должности няни, помощника воспитателя, няни-санитарки детского сада <данные изъяты>; периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Истец Тураева С.М. и ее представитель Юрина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 141, 142).

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Шилова И.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.49-51).

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 17 октября 2023 года исковые требования Тураевой С.М. удовлетворены. Судом постановлено: признать незаконным решение ГУ - ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии Тураевой С.М.; возложить на ОСФР по Челябинской области обязанность включить в страховой (общий трудовой) стаж истца с учетом части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 14 мая 1986 года по 31 декабря 2001 года в должности няни, помощника воспитателя, няни-санитарки детского сада <данные изъяты>, ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; назначить Тураевой С.М. страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 149-156).

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Челябинской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе Тураевой С.М. в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение норм материального права и процессуального права при оценке доказательств. Указывает, что суд первой инстанции при разрешении спора не принял во внимание положения статьи 7 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, учитывая, что Тураева С.М. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, указав, что является получателем пенсии в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Вместе с тем, к заявлению о назначении страховой пенсии по старости истец приложила паспорт гражданина Российской Федерации, в котором отсутствует регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации, а документ, подтверждающий снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства в <адрес>, представлен не был. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что факт постоянного проживания на территории Российской Федерации истцом не подтвержден. Суд первой инстанции также не учел, что истцом при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ не были представлены документы, подтверждающие достижение детьми истца возраста полутора лет в установленный законом срок. Документы, на основании которых суд принял решение, были представлены истцом только 22 ноября 2022 года и 27 января 2023 года, то есть эти документы поступили ответчику после принятия оспариваемого решения об отказе в установлении пенсии. Поскольку пенсионный орган принимал решение по имеющимся в его распоряжении документам, суд пришел к неправомерному выводу о незаконности решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии Тураевой С.М. (л.д. 159-160).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Одновременно информация о слушании дела размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 113, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебном заседанию, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав новые доказательства, принятые в порядке абзаца 2 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 05 июля 2022 года (заявление от ДД.ММ.ГГГГ) Тураева С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 56-69).

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № Тураевой С.М. отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 7 лет и величины ИПК не ниже 9,00 (л.д. 53-55).

Из оспариваемого решения следует, что при оценке пенсионных прав Тураевой С.М. в страховой стаж не включены периоды работы, проходившие на территории Республики Таджикистан, с 14 мая 1986 года по 31 декабря 2001 года в должности няни, помощника воспитателя, няни-санитарки детского сада <данные изъяты>, поскольку компетентным органом Республики Таджикистан не подтверждены, а также периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку не представлены документы, подтверждающие достижение детьми возраста полутора лет.

При этом, как следует из трудовой книжки Тураевой С.М. серии № от ДД.ММ.ГГГГ, Тураева С.М. работала в период с 14 мая 1986 года по 31 марта 2019 года в должности няни, помощника воспитателя, няни-санитарки детского сада <данные изъяты> (л.д. 21-23).

В материалы дела истцом Тураевой С.М. также представлены справка о работе от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ОАО <данные изъяты> согласно которой Тураева С.М. действительно в период с 14 мая 1986 года по 31 марта 2019 года работала в должности няни-уборщицы, помощника воспитателя, няней-санитаркой в детском саду № <данные изъяты> (л.д. 27, 28).

Как следует из справок от ДД.ММ.ГГГГ № № Тураевой С.М. начислялась заработная плата за весь период работы в детском саду № <данные изъяты> с июня 1986 года по март 2019 года (л.д. 31-42).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу Турсунзаде, за период работы Тураевой С.М. с 01 января 1999 года по 31 марта 2019 года в ОАО <данные изъяты> полностью производились отчисления и уплата обязательных страховых взносов в пользу Агентства социального страхования и пенсии при правительстве Республики Таджикистан (л.д. 24).

Кроме того, истцом при обращении в пенсионный орган и в материалы дела были представлены свидетельства о рождении детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности включить период работы с 14 мая 1986 года по 31 декабря 2001 года в должности няни, помощника воспитателя, няни-санитарки детского сада <данные изъяты> в страховой (общий трудовой) стаж являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Кроме того, из материалов дела следует, что при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента пенсионным органом не учтены периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п.29 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Из материалов пенсионного дела следует, что при обращении истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии, ею были представлены свидетельства о рождении детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которых имеются сведения о выдаче им паспорта, что свидетельствует о достижении ими возраста полутора лет (л.д. 65-66).

При этом истцом в материалы дела дополнительно были представлены копии паспортов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 126-134).

Полагая, что исчисление страхового (общего трудового) стажа произведено пенсионным органом неверно, такой подсчет нарушает ее право на пенсионное обеспечение, Тураева С.М. обратилась в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования в части возложения обязанности на ОСФР по Челябинской области включить в страховой (общий трудовой) стаж истца с учетом части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 14 мая 1986 года по 31 декабря 2001 года в должности няни, помощника воспитателя, няни-санитарки детского сада <данные изъяты>, а также периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд первой инстанции, руководствуясь Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, статьей 8, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что указанные периоды работы и периоды по уходу за детьми подлежат включению в страховой стаж, поскольку документально подтверждены.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, приняты в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Проверяя по доводам апелляционной жалобы ответчика решение суда в указанной части, судебная коллегия не находит оснований для его отмены, полагая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Российская Федерация и Республика Таджикистан являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» путем подписания договора.

В силу статьи 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Так, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсий.

Таким образом, условиями для назначения страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Тураевой С.М. являлись: достижение возраста 55 лет, наличие продолжительности страхового стажа не менее 7 лет, величины ИПК - не ниже 9,00.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Статьей 11 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11 - 17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 65 названных Правил, в случае, если в представленных документах о периодах работы и иной деятельности указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Согласно пункту 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в страховой (общий трудовой) стаж истца периода работы, протекавшего на территории Республики Таджикистан, с 14 мая 1986 года по 31 декабря 2001 года в должности няни, помощника воспитателя, няни-санитарки детского сада <данные изъяты>, поскольку осуществление истцом трудовой деятельности в указанные периоды подтверждено записями в трудовой книжке истца с учетом их нотариально удостоверенного перевода с таджикского языка на русский язык (л.д. 21-23), а также справок, выданных компетентными органами Республики Таджикистан (л.д. 24-42); периодов ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку факт дожития детей до полутора лет подтвержден их свидетельствами о рождении, содержащими сведения о выдаче паспорта и паспортами (л.д. 65, 66, 126-134).

Сведения, содержащиеся в указанных документах ответчиком ничем объективно не опровергнуты, сомнений не вызывают, записи в трудовую книжку внесены последовательно, подписи и печати хорошо просматриваются, соответственно оснований ставить под сомнение работу истца в указанный период, равно как и факт дожития детей до возраста полутора лет, не принимать во внимание данные документы при наличии официального перевода, ни у ответчика, ни у суда первой инстанции не имелось (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, представленные истцом в пенсионный орган документы соответствовали требованиям, предъявляемым к документам, подтверждающим страховой стаж, в том числе, до регистрации в системе пенсионного страхования (статья 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской от 02 октября 2014 года № 1015).

Данные доказательства стороной ответчика ничем объективно не опровергнуты (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы суда первой инстанции в указанной части основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, приняты в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразили в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Несогласие в жалобе ответчика с оценкой доказательств не может повлечь отмену решения, поскольку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Как видно из постановленного решения, каждое представленное суду доказательство (в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства) оценено судом с точки зрения его относимости, допустимости и достоверности. Результаты оценки отражены в постановленном решении.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия отмечает, что Тураева С.М. является гражданином Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ей выдан паспорт гражданина Российской Федерации, имея регистрацию по месту пребывания в Российской Федерации (л.д. 13, 110), представив в пенсионный орган все необходимые документы, подтверждающие период работы на территории Республики Таджикистан и ухода за детьми до достижения им возраста полутора лет, оспариваемым решением пенсионного органа фактически была лишена права на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации.

Более того распоряжением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В подпункте «а» пункта 3 рекомендаций указано, что в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па, документом, подтверждающим личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, в зависимости от его правового статуса на территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации являются паспорт и свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

Постановление от 27 февраля 2002 года № 16/19па утратило силу с 01 января 2015 года на основании приказа Минтруда России № 1027н, Пенсионного фонда Российской Федерации № 494п от 11 декабря 2014 года.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден новый Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 61 Перечня).

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту пребывания (пункт 62 Перечня).

Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление (пункт 63 Перечня).

Постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 61 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 63 настоящего перечня (пункт 64 Перечня).

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком, Тураева С.М. при подаче заявления о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ представила в пенсионный орган паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 53-55). Соответственно, Тураевой С.М. были соблюдены вышеприведенные требования действующего законодательства в части представления для назначения страховой пенсии документа, подтверждающего место фактического проживания в Российской Федерации, учитывая также то обстоятельство, что Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу Турсунзаде на запрос пенсионного органа был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении пенсионного дела Тураевой С.М. в связи с переездом на новое место жительства и выплате пенсии на территории Республики Таджикистан по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 68, 71), следовательно, на дату обращения с заявлением в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ у Тураевой С.М. возникло право на назначение страховой пенсии по старости по нормам пенсионного законодательства Российской Федерации.

Более того, на момент принятия пенсионным органом решения о проведении проверки на основании обращения Тураевой С.М. от ДД.ММ.ГГГГ относительно необоснованного отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (решение от ДД.ММ.ГГГГ №), Тураева С.М. на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на период с 07 июня 2022 года по 04 декабря 2022 года, а с 27 марта 2023 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 143), что не было учтено пенсионным органом при принятии решения об отказе в назначении Тураевой С.М. страховой пенсии по старости.

При этом, судебная коллегия отмечает, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» содержится понятие места жительства, под которым понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору, найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (статья 2).

Положения части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливают, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Отсутствие регистрации гражданина по месту жительства не исключает возможности установления фактического постоянного места жительства такого гражданина на территории Российской Федерации на основании иных сведений, представленных стороной истца, в том числе, заявления о место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Как действующее в настоящее время пенсионное законодательство, так и ранее действовавшее законодательство не связывает право граждан Российской Федерации на страховую пенсию с фактом регистрации по месту жительства, регистрация или отсутствие постоянной регистрации по месту жительства не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, в том числе права на пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия также обращает внимание на то, что в материалах пенсионного дела (л.д. 53-122) отсутствуют сведения о том, что истцу разъяснялась необходимость предоставления дополнительных документов, подтверждающих факт дожития детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до возраста полутора лет. Между тем, обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу назначения ему страховой пенсии должен был разъяснить ему о необходимости предоставления дополнительных документов в пенсионный орган для назначения пенсии, чего им в данном случае сделано не было. Принимая во внимание указанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что пенсионным органом на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии надлежащим образом свои обязанности, предусмотренные пенсионным законодательством и функции, возложенные на пенсионный орган Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I, не были выполнены, что повлекло нарушение права Тураевой С.М. на своевременное включение в страховой (общий трудовой) стаж периодов работы и уходя за детьми до достижения ими полутора лет и расчетом величины ИПК с учетом данных периодов. В случае своевременного надлежащего уведомления Тураевой С.М. о необходимости представления дополнительных документов, в частности, документов, подтверждающих дожитие детей до возраста полутора лет, истец имела бы возможность в более ранние сроки реализовать данное право и восстановить свои пенсионные права.

В связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением страховой пенсии по старости, было нарушено право Тураевой С.М. на своевременное социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации, как следствие, выводы суда первой инстанции о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются правомерными, соответствующими нормам пенсионного законодательства, вопреки ошибочным доводам автора жалобы об обратном.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установив, что Тураева С.М. на день обращения с заявлением о назначении пенсии достигла требуемого возраста, ее стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент с учетом спорного периода работы и периодов по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с учетом положений части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», являются достаточными для назначения страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части назначения Тураевой С.М. страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции (вопреки ошибочным доводам апелляционной жалобы) не имеется, так как выводы суда первой инстанции в указанной части полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, спор по существу разрешен верно.

Из содержания оспариваемого судебного акта следует, что судом первой инстанции установлены все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по данному делу, с соблюдением требований статей 12, 55, 56, 195, части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве доказательств, отвечающих статьям 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняты во внимание представленные в материалы дела письменные и иные доказательства в их совокупности, которым дана оценка как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба ответчика не содержит; иными лицами, участвующими в деле, решение суда не обжалуется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Челябинска от 17 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 января 2024 года.