Туракулов Завкибек Абдумумминович

Дело №.

РЕШЕНИЕ.

Санкт-Петербург 21 февраля 2022 года

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Л.В., рассмотрев жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1

на постановление заместителя начальника 25 отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по части 3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника 25 отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Указанным постановлением установлена вина ФИО2 в том, что он, являясь иностранным гражданином, совершил в городе федерального значения Санкт-Петербурге нарушение правил пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета в Российской Федерации, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут ФИО2, являющийся гражданином Респ.Узбекистан, был выявлен у <адрес> сотрудниками полиции. В ходе проверки документов, базы данных учета иностранных граждан установлено, что он прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Шереметьево», имеет действующий патент серии 78 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, строение <данные изъяты> пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время действующего миграционного учёта на территории <адрес> значения Санкт-Петербург не имеет, то есть совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, предусмотренные ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке осуществления миграцио...

...нного учета ИГ и ЛБГ в РФ», не предъявил принимающей стороне документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина и миграционную карту для заполнения бланка уведомления пребывания иностранного гражданинав фактическое место пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО2 –ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указал, что ФИО2 при составлении процессуальных документов в отделе полиции не был предоставлен переводчик. В его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ФИО2 имеет все необходимые документы для нахождения и осуществления трудовой деятельности на территории РФ.

В судебное заседание заявитель не прибыл, извещен надлежащим образом телеграммой. О причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

В подобной ситуации нахожу возможным рассмотреть жалобу по имеющимся материалам в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Место пребывания иностранного гражданина определено в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

ФИО2 имеет действующий патент №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о том, что патент не действителен по настоящее время, в материалы дела не представлено. Срок действия патента при выдаче устанавливается на 1 год.

Данное обстоятельство в обжалуемом постановлении не отражено и не оценено наравне с иными доказательствами по делу.

Подлежащими выяснению по настоящему делу применительно к ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, является установление события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; … иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В нарушение указанных требований в обжалуемом постановлении отсутствует перечень доказательств, подтверждающих вину лица, их оценка.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела не выполнены предусмотренные требования о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления и направление дела на новое рассмотрение, входе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

На момент рассмотрения поданной жалобы срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника 25 отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по части 3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ возвратить в 25 отдел полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через районный суд.

Судья Л.В. Васильева