Яржемский Александр Игоревич

Дело №2-3841/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2013 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.при секретаре Светличной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3841/2013 по иску ФИО2, ФИО3 к <адрес>, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес> о признании права на получение субсидии на приобретение жилья в собственность за счет субвенций федерального бюджета как ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истцы ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к <адрес> о признании права на получение субсидии на приобретение жилья в собственность за счет субвенций федерального бюджета как ветерана боевых действий.

В обоснование заявленных требований истцы ссылались на следующие обстоятельств.

В 2012 году истцы обратились с письменным заявлением к <адрес> с просьбой внести их в реестр Российской Федерации на получение субсидии на приобретение жилья в собственность за счет субвенций федерального бюджета как ветеранов боевых действий, нуждающихся в жилье. На квартирном учете истец ФИО2 стоит в Администрации <адрес> РО, а истец ФИО3 – в администрации Груциновского сельского поселения <адрес>. Истцы направили свои заявления в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>. Как следует из смысла ответов министерства, что министерство не ведет реестр Российской Федерации на получение субсидий на приобретение жилья в собственность за счет субвенций федерального бюджета. Считают, что их обращения к <адрес> по существу не рассмотрено, фактически отказано о внесении их в реестр. В ответе министерство сослалось на то, что согласно ст.16 Закона от 12.01.1995г. № ФЗ «О ветеранах» в реестр на получение субсидии вносятся лица, ставшие на квартирный учет до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> полагают, что положение данной статьи о дате постановки на учет до ДД.ММ.ГГГГг. нарушает ст.19 Конституции Российской Федерации и не...

... подлежит применению, поскольку перед законом и судом все равны, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Такими другими обстоятельствами по мнению истца является время постановки на квартирный учет. Обозначенное в законе «О ветеранах» 1-м января 2005г. Ст.15 Конституции РФ провозглашает, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.

На основании изложенного, истцы просили обязать <адрес> включить их в реестр Российской Федерации на получение субсидии на приобретение жилья в собственность за счет субвенций Федерального бюджета как ветеранов боевых действий нуждающихся в жилье.

Впоследствии к участию в деле в качестве ответчиков по ходатайству истцовой стороны были привлечены: Министерство труда и социального развития <адрес>, а также Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, к которым истцами были предъявлены аналогичные требования.

Истцы ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились представили суду заявление, содержащее просьбу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО8, действующий на основании доверенностей судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дал пояснения по исковому заявлению, а также пояснил, что в 1995 году был принят закон о ветеранах, а в 2002г. дополнен пунктом о том, что участники боевых действий имеют субсидии на получение жилья, после чего было указано, что ветераны, ставшие на учет после 01.01.2005г. имеют право постановки, после – нет. Встал вопрос о соответствии этих изменений Конституции РФ. Просил применить ч.2 ст.11 ГПК РФ, не применять закон, отменяющий льготы для истцов, а применить редакцию статьи до 2005 года.

Представитель ответчиков <адрес> и Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> – ФИО6 и представитель ответчика Министерства труда и социального развития <адрес> – ФИО7 в судебное заседание не явились, ранее представила суду письменные отзыв и возражения на иск, которые приобщены к материалам дела. В иске просили отказать, ссылаясь на положения п.п. 3 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», из которого следует, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в отношении ветеранов боевых действий, вставших на учет до 01.01.2005г., а ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федареции. Учитывая, что ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении 20.08.2012г., а ФИО3 – 01.11.2012г., данные граждане обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-Ф, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов:

1) ветераны Великой Отечественной войны;

2) ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее ветераны боевых действий),

3) ветераны государственной службы,

4) ветераны труда.

Статьей 16 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

Так, п.3 ч.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГг., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГг., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.23.2 №5-ФЗ, ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст.ст. 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14,15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом положений статей 1 и 6 Закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» №189-ФЗ от 29.12.2004г., ст. 6 Жилищного кодекса РФ, учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся на основании статей 30, 31 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно статье 30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялось по месту работы, а по желанию – также и по месту их жительства. В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса РСФСР, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета Советов депутатов, а по месту работы – совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривалось в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении гражданам сообщалось в письменной форме.

В силу положений ст. 6 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» №189-ФЗ от 29.12.2004г. с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.

Статьями 49-59 ЖК РФ установлены порядок принятия на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, основания и порядок предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фондов по договорам социального найма, данный Жилищный кодекс введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ Законом РФ №189-ФЗ от 29.12.2004г. и положения вышеуказанных статей не распространяются на действующие до введения в действие Жилищного кодекса РФ жилищные взаимодействия.

В силу п. «к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО3 являются ветеранами боевых действий, что подтверждается удостоверениями (л.д.8, л.д.17).

Согласно постановлению администрации <адрес> № от 20.08.2012г. ФИО2 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в общий список очередности и льготный список ветеранов боевых действий составом семьи три человека: он жена и дочь (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО2 обратился к Губернатору РО с заявлением с просьбой внести его в реестр Российской Федерации на получение субсидии на приобретение жилья в собственность за счет субвенций федерального бюджета (л.д.6). На данное заявление истцом был получен отказ, в связи с тем, что ФИО2был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на квартирный учет ДД.ММ.ГГГГ., то есть после 01.ДД.ММ.ГГГГ., а граждане данной категории обеспечиваются жильем на общих основаниях за счет средств местного бюджета (л.д.10-11).

Истец посчитал данный отказ не основанным на законе и обратился в суд.

Также судом установлено, что согласно постановлению Администрации Груциновского сельского поселения <адрес> № от 01.11.2012г. ФИО3 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в общий список очередности и льготный список ветеранов боевых действий составом семьи из 4 человек (л.д.18).

06ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратился к Губернатору РО с заявлением с просьбой внести его в реестр Российской Федерации на получение субсидии на приобретение жилья в собственность за счет субвенций федерального бюджета (л.д.16). На данное заявление истцом был получен отказ, в связи с тем, что ФИО3 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на квартирный учет ДД.ММ.ГГГГ., то есть после ДД.ММ.ГГГГ., а граждане данной категории обеспечиваются жильем на общих основаниях за счет средств местного бюджета (л.д.20-21).

Истец посчитал данный отказ не основанным на законе и обратился в суд.

В соответствии с постановлением <адрес> от 15.06.2012г. № «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», принятым во исполнение Федеральных законов «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 614, мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется ветеранам и инвалидам боевых действий, вставшим на учет до 01.01.2005г., ветераны и инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005г. обеспечиваются жилыми помещениями на условиях социального найма органами местного самоуправления.

Вопросы признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановки их на квартирный учет относятся к компетенции органов местного самоуправления. В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления мер социальной поддержки то обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии для приобретения жилья является сформированное учетное дело, содержащее ряд документов. Министерство труда и социального развития области принимает от органов местного самоуправления учетные дела граждан, проверяет в них льготные документы, дающие право гражданам на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федеральных средств, после чего направляет их в министерство строительства, архитектуры и территориального развития области, которое как главный распорядитель средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на указанные цели, осуществляет проверку учетных дел граждан на предмет законности предоставления им субсидий для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела следует, истцы встали на квартирный учет и были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.01.2005г., истец ФИО2 – 20.08.2012г., а истец ФИО3 – 01.11.2012г., в связи с чем, суд приходит к выводу, что на них не могут распространяться меры социальной поддержки в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», следовательно, они должны обеспечиваться жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу о том, что требования истца незаконны, необоснованны, а потому, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2, ФИО3 к <адрес>, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес> о признании права на получение субсидии на приобретение жилья в собственность за счет субвенций федерального бюджета как ветерана боевых действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2013 года.

Судья:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Судья Каменского районного суда Ростовской области Курилов А.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Яржемского А.И.,

рассмотрев в помещении Каменского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Яржемского ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в районе дома <адрес>, водитель Яржемский ФИО7, в нарушении п. 10.1 Правил дорожного движения, управляя автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не справился с управлением, выехал на обочину дороги, и допустил опрокидывание транспортного средства, в результате чего транспортное средство получило механические повреждения, а пассажиру автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ причинен вред здоровью средней тяжести.

В судебном заседании Яржемский А.И. свою вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, просил суд строго его не наказывать.

В судебное заседание потерпевший ФИО8 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия, просил строго не наказывать Яржемского А.И., не лишать его прав...

...а управления транспортными средствами.

Согласно ст. 25.2 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело без участия потерпевшего.

Изучив и исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности Яржемского В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Яржемского А.И. квалифицируются по ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение Правил дорожного движения, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Кроме признания вины, вина Яржемского А.И. подтверждается исследованными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому Яржемский А.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ (л.д. 6);

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26);

-протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому было осмотрено место ДТП, установлены его участники и обстоятельства ДТП (л.д.28-30);

-схемой ДТП, в которой отражен факт ДТП и его место (л.д. 30 оборот);

-заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому потерпевшему ФИО2 были причинены повреждения, которые в совокупности квалифицируются как вред здоровью средней тяжести.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень содеянного, личность правонарушителя, признание вины в совершении административного правонарушения.

Смягчающим вину обстоятельством является раскаяние лица совершившего административное правонарушение. Отягчающим наказание обстоятельством, в соответствии со ст. 4.3 КоАП, суд признает совершение административного правонарушения в состоянии опьянения, повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, а также исключительное мнение потерпевшего о нестрогом наказании, судья считает возможным назначить Яржемскому А.И. наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 12.24, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Яржемского ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: