Тургенева Валентина Петровна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2016 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Н.В. Копыловой

при секретаре Медведевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тургеневой В.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Тургеневой В.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Не соглашаясь с указанным решением в части исключения из специального стажа периодов работы в должности тренера-преподавателя ДЮСШ с. Лопатино Пензенской области с 11.03.2003 по 6.04.2003 г. и в должности преподавателя физического воспитания ГАПОУ ПО « Пензенский многопрофильный колледж» с 27.02.2014 по 14.10.2015 г., Тургенева В.П. обратилась в суд с иском, в котором просила признать решение незаконным в части исключения из стажа вышеназванных периодов и обязать ответчика включить в стаж данные периоды.

В судебном заседании Тургенева В.П. и ее представитель Шавшаев А.В. исковые требования поддержали.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Пензе Пензенской области Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не призна...

...ла по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Тургенева В.П. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в досрочном назначении пенсии отказано (л.д.6-7).

Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истицы в числе прочих:

- период работы с 11.03.2003 по 6.04.2003 г. в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школы с. Лопатино Пензенской области по тем основаниям, что по состоянию на 1.01.2001 года истицей не выработано 16 л.8 мес. в должностях и учреждениях, указанных в Списке, что является необходимым условием для зачета в стаж периодов работы с 1.01.2001 года;

-период работы с 27.02.2014 по 14.10.2015 года в должности руководителя физического воспитания Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Пензенской области « Пензенский многопрофильный колледж», поскольку тип учреждения не соответствует предусмотренному в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

Согласно п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно указанному Списку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности преподавателя, руководителя физического воспитания в образовательных учреждениях среднего профессионального образования: колледжи всех наименований.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 предусмотрено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует их трудовой книжки Тургеневой В.П., с 2.02.2005 года она осуществляет трудовую деятельность в среднем специальном учебном заведении, которое неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось.

В частности, истец была принята на работу в Пензенский аграрный техникум, который в 2012 году переименован в ГБОУ СПО Пензенской области « Пензенский колледж управления земельными ресурсами и бизнеса». На основании постановления Правительства Пензенской области от 19.04.2012 № 286-пП указанное учреждение реорганизовано в форме присоединения к ГБОУ СПО ПО « Пензенский многопрофильный колледж»,которое с 11.11.2013 года переименовано в ГБПОУ ПО « Пензенский многопрофильный колледж», а с 30.04.2014 года- в ГАПОУ ПО « Пензенский многопрофильный колледж».

Как следует из материалов дела, переименование учреждения в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение осуществлялось на основании постановления Правительства Пензенской области от 11.11.2013 № 835-пП, в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение(далее ГАПОУ) – на основании постановления Правительства Пензенской области № 284-пП от 30.04.2014 года, которым изменен тип существовавшего ранее учреждения, при этом ГАПОУ « Пензенский многопрофильный колледж» является правопреемником ГБПОУ « Пензенский многопрофильный колледж».

С 1 сентября 2013 года введен в действие Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст.21 которого регламентирована образовательная деятельность, в соответствии с которой:

образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст.23 закона образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

Одним из типов образовательной организации является профессиональная образовательная организация- образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.

В силу пункта 5 статьи 23 этого же Федерального закона наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

При этом в силу ч.5 ст.108 указанного закона наименования образовательных учреждений подлежат приведению в соответствии с указанным законом не позднее 1 января 2016 года.

Как следует из Уставов ГБПОУ Пензенской области « Пензенский многопрофильный колледж» и ГАПОУ ПО « Пензенский многопрофильный колледж», основным видом деятельности учреждений является реализация образовательных программ среднего профессионального образования ( п. 1.21.1 и п.2.1.4 соответственно)

Учреждение реализует образовательные программы в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности, выданной учреждению лицензирующим органом. ( п.2.3 и п.3.3 соответственно).

В материалах дела имеются лицензии, предоставляющие указанным учреждениям право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ среднего профессионального образования.

Согласно Уставу ГБОУ СПО ПО « Пензенский многопрофильный колледж» оно являлось государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования.

Таким образом, анализ документов, регламентирующих деятельность учреждения, позволяет прийти к выводу о том, что учреждение реализует те же образовательные программы среднего профессионального образования, цели, задачи, профиль, выполняемые функции не претерпели изменений, а фактически произошло приведение наименования типа организации в соответствии с требованиями вышеназванного федерального закона « Об образовании». Причем указанное наименование типа учреждения соответствует ранее существующему-учреждение среднего профессионального образования.

При этом, работа истца не претерпела никаких изменений, ее должностные обязанности не менялись, она продолжает работать в той же должности, переводов в связи с изменением типа учреждения не имела.

С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность профиля, целей и задач ГАПОУ ПО « Пензенский многопрофильный колледж» и ГБПОУ ПО « Пензенский многопрофильный колледж», в котором работал истец в спорный период, учреждениям, предусмотренным в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, спорный период с 27.02.2014 по 14.10.2015 г. подлежит зачету в ее специальный стаж.

При разрешении спора суд учитывает, что изменение типа образовательного учреждения, осуществлялось на основании решений органов исполнительной власти в соответствии с требованиями Закона « Об образовании», данное обстоятельство не зависело от воли истицы и само по себе не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение.

Что касается периода работы истицы с 11.03.2003 по 6.04.2003 г. в должности тренера-преподавателя ДЮСШ с. Лопатино, то он обоснованно исключен из специального стажа.

Согласно п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке. При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела « Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела « Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела « Наименование должностей» списка- в учреждениях, указанных в п.2 раздела « Наименование учреждений» списка.

Пунктом 2 раздела « Наименование должностей» Списка предусмотрена должность тренер-преподаватель, п.2 раздела « Наименование учреждений» - детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

Пунктом 12 Правил установлен порядок зачета в стаж работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, согласно которому работа в указанных должностях и учреждениях засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

-на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

-у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В силу приведенной выше нормы права, период работы истца, имевший место после 01.01.2001 года, может быть зачтен в специальный стаж работы только в том случае, если бы у истца на 01.01.2001 г. имелся стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и имелся факт работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях и учреждениях, предусмотренных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Между тем, у истца выполняется только одно условие - о работе в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях, предусмотренных пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Однако на 01.01.2001 года у истца не имелось стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев. Стаж работы истца на указанную дату составил 11 лет 9 мес. 16 дн.

При таких обстоятельствах, оснований для зачета в стаж спорного периода работы в СДЮШ не имеется. В связи с чем заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

При подаче иска истцом была уплачена госпошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в силу вышеназванной нормы.

Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Тургеневой В.П. удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ ( ГУ ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Тургеневой В.П. в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, периода работы в должности руководителя физического воспитания ГАПОУ ПО « Пензенский многопрофильный колледж» с 27.02.2014 по 14.10.2015 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Тургеневой В.П., дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» период работы с Дата по Дата в ГБПОУ Пензенской области « Пензенский многопрофильный колледж» и в ГАПОУ Пензенской области « Пензенский многопрофильный колледж».

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ ) в г. Пензе Пензенской области в пользу Тургеневой В.П. в возмещение судебных расходов 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Судья: Н.В. Копылова