Туркадзе Джангул Михайлович

№ 5-11/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу о назначении административного наказания

с. Омутинское 12 января 2021 года

Судья Омутинского районного суда Тюменской области Баева Н.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-11/2021 в отношении: индивидуального предпринимателя Туркадзе Д.М. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с.З-<адрес> Грузия, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: пер.Школьный, <адрес>, ИНН № ОГРНИП №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 05 минут, при анализе полученных при проведении обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведенного в соответствии с Приказом заместителя руководителя Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 ( ИНН 722000019705, ОГРНИП №) обнаружены признаки административного правонарушения, выраженного в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция( nCOV-2019,. она же COVID -19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории <адрес> режима ...

Показать ещё

...повышенной опасности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 не явился. О месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах своей неявки в суд не представил, с ходатайством об отложении не обращался.

В судебное заседание представитель Роспотребнадзора ФИО5 не явилась. О месте, дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд направила телефонограмму о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52 -ФЗ " О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина) осуществлению произвольного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а также санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона ( ч.4).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № новая коронавирусная инфекция(nCOV-2019, она же COVID -19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.2.1 МР ДД.ММ.ГГГГ-20 3.1 Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID -19.Методические рекомендации, утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, коронавирусная инфекция COVID -19 – острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом ( SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак. Аналогичные выводы о том, что коронавирусная инфекция COVID -19 относится к ОРВИ, изложены на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Таким образом, к указанным правоотношениям применяются положения Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, СП 3.1\ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требования санитарных правил в установленной сфере деятельности – СанпиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», предписания и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, Главного государственного санитарного врача <адрес>.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции ( 2019 - nCOV-2019)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции и предотвращения распространения COVID -19» издано Постановление правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Таким образом, на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCOV-2019, она же COVID -19), действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространения инфекции ( дополнительные профилактические и противоэпидемические).

Согласно п.2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ -13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Постановлением Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( далее –СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том силе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации про введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путем передачи ( дезинфекционные мероприятия). Проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.2.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные, региональные, муниципальные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в региональные муниципальные комплексные планы по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

Согласно раздела 9 (п.9.9.) Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117»Профилактика гриппа и других респираторных вирусных инфекций» организациями обеспечивается - выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

Согласно п.28 раздела 4 Регионального плана ( январь) организовать юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в местах массового скопления людей, мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции по режиму вирусных инфекций согласно инструкции применения дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.35 Регионального плана (март):

- обеспечить усиление дезинфекционного режима ( проведение текущей дезинфекции поверхностей) обеззараживание воздуха с применением бактерицидных установок, частное проветривание), в соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний вызванных коронавирусом:

- обеспечить запас дезинфицирующих средств с учетом объемов и кратности проведения дезинфекционных мероприятий;

- ввести масочный режим для сотрудников, с обеспечением запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа).

Таким образом, на основании п.п.1.3, 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ -13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В ходе обследования кафе «Кахетти» ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, 169 км. Автодороги Тюмень-Омск выявлено несоблюдение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

- не осуществляется регистрация температуры тела сотрудников кафе ( входной) утренний фильтр и в конце смены);

- дезинфекция в кафе не проводится ( дезинфицирующее средство отсутствует, обеззараживание воздуха не проводится, кратность проведения текущих уборок не увеличена, проветривание не осуществляется);

- отсутствуют дезинфицирующие средства обладающие вирулицидным эффектом;

- недостаточное количество масок для сотрудников кафе, на момент обследования в наличие 2 одноразовые маски;

- кожный антисептик для обработки рук отсутствует;

-дезинфекция столовой посуды не проводится, ввиду отсутствия дезинфицирующего средства. Инструкция по обработке посуды в период пандемии в моечном отделении кафе также отсутствует.

- в кафе один умывальник для мытья рук посетителей и персонала. который размещен в тамбуре кафе;

- персонал работает без головных уборов.

Инструктаж работников кафе по вопросам организации дезинфекционного режима, режима проветривания, использования средств индивидуальной защиты не проводился;

- на полу в обеденном зале отсутствует разметка для дистанцирования посетителей;

- наглядные средства для информирования посетителей (потребителей) о способах защиты, профилактики ОРВИ отсутствуют.

В соответствии с п.1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID -19», содержащие требования к обязательному соблюдению дополнительных профилактический противоэпидемических мероприятий, в том числе соблюдение режима дезинфекции и применения средств индивидуальной защиты ( маски, перчатки).

Согласно ст.11 Закона № –ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Таким образом, ИП ФИО1, вопреки положениям указанным актов, не обеспечил соблюдение указанных требований, а именно усиление дезинфекционного режима( проведение текущей дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха с применением бактерицидных установок, проветривание, запаса дезинфицирующих средств, с учетом объемов и кратности проведения дезинфекционных мероприятий: не обеспечено мытье посуды в соответствии с Рекомендациями по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в организациях общественного питания и пищеблоках образовательных организаций, не обеспечен запас одноразовых масок ( исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), чем допустил нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья в период угрозы распространения заболевания, представляющее опасность для жизни и здоровья окружающих.

По совокупности исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана. Его действия судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельствами совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждаются представленными доказательствами :

- Протоколом за № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, который в свою очередь составлен уполномоченным должностным лицом и содержащим сведения, установленные ст.28.2 КоАП РФ. (л.д.2-4);

- Приказом Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № о проведении проверки в отношении ИП ФИО4 (л.д.28)

-Протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого производилась видеозапись и установлены указанные выше нарушения. (л.д.29-30)

- чек-листом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого установлено, что у ИП ФИО1 отсутствует : план неотложных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, не осуществляется регистрация температуры тела сотрудников кафе ( входной) утренний фильтр и в конце смены); дезинфекция в кафе не проводится ( дезинфицирующее средство отсутствует, обеззараживание воздуха не проводится, кратность проведения текущих уборок не увеличена, проветривание не осуществляется); отсутствуют дезинфицирующие средства обладающие вирулицидным эффектом; недостаточное количество масок для сотрудников кафе, на момент обследования в наличие 2 одноразовые маски;

кожный антисептик для обработки рук отсутствует; дезинфекция столовой посуды не проводится, ввиду отсутствия дезинфицирующего средства. Инструкция по обработке посуды в период пандемии в моечном отделении кафе также отсутствует, в кафе один умывальник для мытья рук посетителей и персонала, который размещен в тамбуре кафе; персонал работает без головных уборов, инструктаж работников кафе по вопросам организации дезинфекционного режима, режима проветривания, использования средств индивидуальной защиты не проводился; на полу в обеденном зале отсутствует разметка для дистанцирования посетителей; наглядные средства для информирования посетителей (потребителей) о способах защиты, профилактики ОРВИ отсутствуют. (л.д.31)

- выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. (л.д.39-40)

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-46).

- договором на оказание услуг по присоединению объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, содержание присоединения объекта дорожного сервиса от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого владельцем объекта дорожного сервиса - кафе «Кахетти» является ФИО1(л.д.47-56).

При назначении ИП ФИО1 административного наказания судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Вместе с тем, представителем Роспотребнадзора, временный запрет на деятельность ИП ФИО1, не налагался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений наказание ИП ФИО1 следует назначить в виде административного штрафа, что будет соответствовать мере ответственности за совершенное правонарушение и допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить ИП ФИО1, что штраф им должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, в случае несвоевременной уплаты штрафа, он может быть привлечен к ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: КПП 720301001, ИНН 7203158490, УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), ОКТМО 71702000, расчетный счет: 40№ в <адрес> Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК 047102001, КБК 141№

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Омутинский районный суд.

Постановление изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.

Судья: подпись Н.Ю. Баева

Свернуть