Туроверова Вера Григорьевна

Гражданское дело № 2- 327 /2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2016года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В.,

при секретаре Чернышовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туроверовой В.Г. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой областиЛипецке о признании права на повышенный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Туроверова В.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Тербунском районе о признании за ней права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, засчитав в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды дополнительных отпусков по уходу за детьми до достижения каждым из них возраста полутора лет: с 31.12.1985г. по 08.04.1987г., с 26.09.1989г. по 03.01.1991г., с 04.01.1991г. по 15.03.1991г., с 11.07.1991г по 01.08.1992г.,

Просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми, производить выплату фиксированного базового размера пенсии по старости в повышенном размере с 03.10.2013 года - момента назначения пенсии по старости.

В обосновании заявленных требований истица указала, что с 03.10.2013 года является получателем трудовой пенсии по старости, при назначении пенсии ГУ Управлением Пенсионного фонда в Тербунском районе ей был установлен повышенный размер базовой части пенсии в соответствии с нормами Федерального закона РФ от 01.12.2007 года № 312-ФЗ, ответчик указал на то, что с учетом позиций, определенных Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не доп...

...ускается включение с 01.10.2010 года в специальный стаж при установлении повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в рамках реализации Федерального закона от 01.10.2007года №312-Ф3, периодов дополнительных отпусков по уходу за детьми.

Истица полагает, что действия ответчика неправомерны, так как трудовое законодательство, действующее во время предоставления ей отпусков по уходу за детьми в возрасте до 1,5 лет, не содержало ограничений, препятствующих включению таких отпусков в специальный стаж.

В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Тербунском районе Пучков С.А., выступающий по доверенности, заявленный иск не признал, полагал, что Пенсионный фонд правильно применил действующее законодательство, и правильно рассчитал специальный трудовой стаж работы истицы в районах Крайнего Севера для определения фиксированного базового размера трудовой пенсии, в соответствии с нормами Федерального закона №312-ФЗ от 01.12.2007 года. Продолжительность специального стажа работы истицы в районах Крайнего Севера, при исключении отпусков по уходу за тремя детьми в возрасте до 1.5 лет, составила менее 15 лет, в то время как для назначения фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости необходимо 15 лет специального стажа работы в районах Крайнего Севера. Однако, истице зачтен период нахождения в отпуске по уходу за тремя детьми но не более 3 лет в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 03.10.2013 г.. Просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Право на получение пенсии является конституционным правом истицы.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом,

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Согласно п. 7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: Лицам {за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж, не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях,, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии но старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Изменения в порядок определения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости были внесены Федеральным законом от 01.12.2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» были внесены изменения в ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, в частности ст. 14 Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» дополнена пунктами, которыми установлены размеры базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера.

Судом установлено: истица Туроверова В.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ года, имеет детей: <данные изъяты>, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ г., умершая ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.. С 03.10.2013 года истице была назначена пенсия по старости. При расчете и назначении пенсии, ответчик исходил из наличия у истицы 29 лет 10 месяцев18 дней общего (страхового стажа), в том числе в период с 01.11.1979 г. по 31.12.1998г. Туроверова В.Г работала на разных должностях в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и МПКС Коми АССР.

С 03.10.2013 года - Туроверова В.Г. является получателем трудовой пенсии по старости. Пенсия назначена решением заведующего отделом ГУ УПФР в Тербунском районе от 08.10.2013 года № 208388/13, размер пенсии на момент назначения составил 9 896 руб. 45 коп., фиксированный базовый размер страховой части составил 3610 руб. 31 коп.

Из данного решения следует, то при назначении Туроверовой В.Г. пенсии по старости Пенсионный фонд отказал истице в установлении фиксированного базового размера трудовой пенсии в повышенном размере. Данные обстоятельства не оспаривал в суде представитель ответчика.

Обосновывая правомерность своих действий, ответчик указал, что изменения в порядок определения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости были внесены с 01.01.2008 года ФЗ от 01.12.2007 года № 312-Ф3. В рамках действующего пенсионного законодательства (п.п. 2 и 6 п. I ст. 28, п. 2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при определении права на досрочное установление трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в целях реализации вышеуказанного закона, законодателем предъявляется требование осуществления работы непосредственно в указанных районах и местностях. При этом порядок исчисления периодов «льготной» работы определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. В силу п. 5 указанных Правил в льготный стаж, помимо трудовой деятельности, включаются периоды получения пособия по государственному пенсионному страхованию в период временной нетрудоспособности, и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Полагал, что периоды нахождения в дополнительных отпусках по уходу за детьми в возрасте до 1,5 лет, не подлежат включению в специальный стаж. В связи с чем, не учел в специальном стаже Туроверовой В.Г. для 312-ФЗ (при установлении фиксированного базового размера трудовой пенсии) периоды нахождения ее в отпусках по уходу за каждым из детей в возрасте до полутора: с 31.12.1985г. по 08.04.1987г., с 26.09.1989г. по 03.01.1991г., с 04.01.1991г. по 15.03.1991г., с 11.07.1991г по 01.08.1992г., но не более 3 лет. За минусом данных периодов специальный стаж истицы для 312 -ФЗ составил 12 лет 8 месяцев 07 дней.

Суд не может согласиться с действиями ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал, что, в случае удовлетворения заявленных исковых требований, стаж истицы в районах Крайнего Севера составит 15 лет 8 месяцев 14 дней, что повлияет на размер назначенной ей трудовой пенсии, так как позволит установить повышенный размер базовой части трудовой пенсии, предусмотренный п. 7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из трудовой книжки истицы следует: трудовая деятельность истицы, начиная с 01.11.1979 года по 31.12.1998г.протекала в районах Крайнего Севера и МПКС. ДД.ММ.ГГГГ года у истицы родилась дочь <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года родился сын <данные изъяты>,ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь <данные изъяты>. Местом их рождения является <адрес> что подтверждается свидетельствами о рождении. В связи с рождением детей, в периоды с 31.12.1985г. по 22.10.1986г., с 23.10.1986г по 08.04.1987 г., с 26.09.1989г по 03.01.1991г., с 04.01.1991г по 01.08.1992г.истице предоставлялся отпуск по уходу за детьми до достижения ими полутора, что подтверждается архивной справкой ООО « Лукойл» от 04.05.2010г № 025/183-р.

Приходя к выводу о правомерности заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

До вступления в силу Закона Российской: Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал: включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11,1989 года № 375/24-11. принятого в целях реализации "Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 21.12.1989 года №1128), (п.2 которого, предусматривал, что с 1 декабря 1.989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска но уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения нм возрастатрех лет) время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

До названных выше нормативных актов действовало Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07,1982 года №156/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», указанные отпуска, как частично оплачиваемый, предоставляемый женщине до достижения ребенком одного года, так и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, подлежали зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения нм возраста 3-х лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акта СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства». Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года Хй 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что ст. ст. 6(ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч 1), 18,19 и 55(ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения истицы за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

То обстоятельство, что Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и статьей 256 Трудового Кодекса РФ не предусмотрено включение периодов отпусков по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, суд не может признать основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку указанному нормативному акту обратная сила не придана.

При таких обстоятельствах, коль скоро, оспариваемые истицей периоды отпуска по уходу за каждым из своих детей в возрасте до 1,5 лет : ДД.ММ.ГГГГимели место до введения нового правового регулирования, и в указанные периоды Туроверова В.Г. сохраняла трудовые отношения с работодателем, расположенным в районах Крайнего Севера, что подтверждается архивной справкой ООО « Лукойл» от 04.05.2010г № 025/183-р и справкой ОАО «Коминефть»№ 279 от 18.08.1999года, то указанные периоды подлежат включению в ее специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера, учитываемый при определении права на установление повышенного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, но не более 3 лет.

Коль скоро, с учетом периодов с 31.12.1985г. по 22.10.1986г., с 23.10.1986г по 08.04.1987 г., с 26.09.1989г по 03.01.1991г., с 04.01.1991г по 01.08.1992г..-отпусков по уходу за детьми, стаж работы Туроверовой В.Г. в районах Крайнего Севера превысит 15 лет, а именно, составит 15 лет 08 месяцев 07 дней, принимая во внимание, что ответчиком уже принят к зачету в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за детьми с 31.12.1985г по 22.10.1986г. с 23.10.1986г пор 08.04.1987г., с 26.09.1989г по 01.02.1991г. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, то имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований о признании за Туроверовой В.Г. права на повышенный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 7 статьи 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с момента ее назначения, то есть с 03.10.2013 года, и что влечет за собой обязанность ответчика произвести перерасчет размера выплачиваемой пенсии Туроверовой В.Г..

В соответствии со ст.98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истица не настаивала на возмещении понесенных ею расходов по оплате государственной пошлины. Суд, считает не взыскивать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

№

признать за Туроверовой В.Г. право на повышенный базовый размер страховой части трудовой пенсии, установленный п. 7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», засчитав в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периоды: с 31.12.1985г по 22.10.1986г. с 23.10.1986г по 08.04.1987г., с 26.09.1989г по 01.02.1991г..

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе произвести Туроверовой В.Г. с 03 октября 2013 года (момента назначения пенсии по старости) перерасчет размера пенсии, исходя из фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, установленного в соответствии с п. 7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за работу в районах Крайнего Севера и МПКС. В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Липецкого областного суда через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2016 года.

Судья /подпись/ Г.В.Кирина