Тюкпиекова Ираида Сапиновна

Дело № 2-5904/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2012 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Невмержицкой Т.В.

при секретаре Черкашиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тюкпиековой И.С. о признании отказа Департамента <данные изъяты> о переводе нежилого помещения в жилое незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Тюкпиекова И.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ Департамента <данные изъяты> о переводе нежилого помещения в жилое. Требования мотивированы тем, что Департаментам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Тюкпиековой И.С. отказано в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу<данные изъяты>, в жилое помещение, в связи с тем, что к данному помещению отсутствует доступ при помощи лифта, предусмотренный требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47. Считает, что отказ Департамента ГАЗ в переводе нежилого помещения в жилое помещение по причине отсутствия доступа лифта на 6-ом этаже жилого дома является незаконным и необоснованным, во –первых: на основании решения Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в эксплуатацию приняты нежилые помещения в указанном доме, в том числе № во-вторых: заявитель приобрела нежилое помещение как жилое для проживания и использует его по назначению, в-третьих: считает, что к данным правоотношениям не применимо Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в данном случае правоотношения между заявителем и заинтересованным лицом должны регулироваться главой 3 ЖК РФ. Кроме того, указывает на наличие заключения специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, ...

...согласно которому нежилое помещение N 46Н построено как квартира с учетом требований строительных и санитарных норм, перевод указанного помещения в жилое помещение не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, расположенных в жилом доме, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Изложенные обстоятельства послужили основанием для подачи данного заявления.

В судебном заседании представитель заявителя Шевцов Е.Н., действующий на основании ордера, заявленные требования подержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил признать отказ Департамента <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным и обязать перевести нежилое помещение №, расположенное в доме № по <адрес>, в жилое.

Представитель заинтересованного лица Департамента <данные изъяты> Ямщикова Е.А., действующая на основании доверенности, не согласилась с требованиями Тюкпиековой И.С., считает, что заявление удовлетворению не подлежит по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснила следующее. Отказ от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, т.к. спорное помещение не соответствует строительным и санитарным нормам, поскольку в 6-ти этажном доме № по ул. <данные изъяты> отсутствует лифт.

Заявитель Тюкпиекова И.С. в судебное заседание не явилась, направила просьбу о рассмотрении дела в её отсутствие.

Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного заявителя.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из содержания указанных статей следует, что в судебном порядке граждане вправе оспорить в суде лишь такие решения, действия (бездействие), которые нарушают их права и свободы, создают препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно возлагают на гражданина какую-либо обязанность или незаконно привлекают его к ответственности.

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Частями 1, 2 статьи 23 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Указанный перечень является исчерпывающим.

Частью 4 статьи 22 ЖК РФ предусмотрены два основания, при которых не допускается перевод нежилого помещения в жилое: такое помещение не отвечает установленным требованиям и отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно статье 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Пункт 2 части 1 статьи 16 ЖК РФ устанавливает, что к жилым помещениям относится, в том числе, квартира.

Как установлено в судебном заседании Тюкпиекова И.С. является собственником нежилого помещения № в доме № по <данные изъяты>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Тюкпиекова И.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент <данные изъяты> с заявлением о переводе нежилого помещения № в доме № по <данные изъяты> в жилое; к заявлению приложила копию технического паспорта, копию свидетельства о праве собственности на спорное помещение.

ДД.ММ.ГГГГ Тюкпиековой И.С. направлено письмо, подписанное заместителем начальника Департамента <данные изъяты>, которым заявительнице отказано в просьбе о переводе нежилого помещения в жилое помещение в связи с тем, что в жилом 6-ти этажном доме № по <данные изъяты> отсутствуют лифты.

Суд считает, что данный отказ заинтересованного лица является незаконным по следующим основаниям.

В части 2 статьи 24 ЖК РФ закреплено, что решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение регламентирован главой 3 Кодекса, поэтому к рассматриваемым правоотношениям не применимо Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 17.10.2011 ГКПИ 11-1477, которое вступило в законную силу 29.11.2011.

В данном решении Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение урегулированы главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 22 - 24), вышеуказанное Положение на эти отношения не распространяется.

В соответствии с части 1 статьи 22 Кодекса перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое определен статьей 23 Кодекса. Данный порядок предусматривает ряд последовательных этапов, начиная от подачи заявления заинтересованного лица, с приложением необходимых документов, до принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения.

В соответствии со статьей 24 Кодекса отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случаях непредставления определенных частью 2 статьи 23 Кодекса документов и несоблюдения, предусмотренных статьей 22 Кодекса условий перевода помещения. Перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует техническая возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 4 статьи 22 Кодекса).

Таким образом, при согласовании в порядке статьи 23 Кодекса изменения режима использования нежилых помещений в первую очередь должна определяться сама возможность перевода их в жилые помещения. Необходимо разрешение вопроса о технической возможности использовать такие помещения в качестве жилых.

Так, согласно техническому паспорту на нежилое помещение, содержатся сведения о том, что помещение является изолированным, имеет отдельный вход, состоит из коридора, салона, технического помещения, подсобного помещения, туалета и имеет две лоджии, общей площадью 56,6 кв.м.

В материалах дела имеется заключение специалиста ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, дополнение от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что существующее инженерное оборудование нежилого помещения №, а также существующее объемно-планировочное решение позволяет обеспечить нормальное функционирование нежилого помещения по назначению квартиры. В нежилом помещении созданы все условия для комфортного в нем проживания, имеется кухня, оборудованная мойкой, плитой для приготовления пиши, две жилые комнаты, туалет, ванная комната. Нежилое помещение соответствуют требованиям СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы» п. 5.4.9, СанПин «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СНип ДД.ММ.ГГГГ (СП 54.13330.2011) «Здания жилые многоквартирные» п. 5.3, п. 5.7, п. 5.8 соответствует технологическим нормам эксплуатации жилых помещений, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатации в части требований по инсоляции, проветривании и естественному освещению помещений, а также противопожарным нормам.

Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердила свидетель Маркелова Н.Ю.

Представителем Департамента <данные изъяты> не представлено доказательств прохождения на техническом этаже жилого дома, расположенного по адресу: г. <данные изъяты> каких-либо коммуникаций, напротив, материалы дела содержат сведения о том, что на указанном этаже находятся помещения, построенные как квартиры (определение Верховного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ)

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательств того, что принадлежащее Тюкпиековой И.С. помещение не соответствует требованиям, предъявленным к жилым помещениям, указанным в статье 15 Кодекса.

Обосновывая отказ в удовлетворении заявления Тюкпиековой И.С., администрация города <данные изъяты> ссылается на п. 8.2 СанПиН 2.1.2.1002-00.

Суд считает, что ссылка на СанПиН 2.1.2.1002-00 недопустима, т.к. названный СанПиН утратил силу с момента введения в действие СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (Постановление Роспотребнадзора от 02.08.2010 N 99).

Кроме этого, ссылка заинтересованного лица, на непредставление Тюкпиековой И.С. документов, предусмотренных частью 4 статьи 22 ЖК РФ, не является основанием для отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение, поскольку все необходимые документы (свидетельство о государственной регистрации права собственности, технический паспорт на нежилое помещение) заявитель представила.

Администрацией г<данные изъяты> не представлены доказательства невозможности перевода нежилого помещения в жилое помещение.

Принимая во внимание положения статьи 258 ГПК РФ, учитывая, что законом предусмотрена возможность перевода нежилых помещений в жилые помещения, заявителем представлены все имеющиеся документы для совершения данного действия, в том числе заключения специалиста, а также то, что Тюкпиекова И.С. проживает в спорном нежилом помещении и использует его как жилое, при этом ею не производились работы по перепланировке или реконструкции используемых ею помещений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, для отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города <данные изъяты> о переводе нежилого помещения в жилое, незаконным, обязать перевести нежилое помещение №, расположенное в доме № по ул<данные изъяты>, в жилое.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Тюкпиековой И.С. удовлетворить: признать незаконным отказ Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе нежилого помещения в жилое; обязать Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города <данные изъяты> перевести нежилое помещение №, расположенное в доме № по <данные изъяты>, в жилое.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Невмержицкая