Тюрикова Галина Григорьевна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Таборы 06 февраля 2014 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Эйхман Л.А.,

при секретаре судебного заседания Варыгине А.А.,

с участием: и.о. прокурора Таборинского района Подыниногина Е.В.,

представителя Муниципального образования Таборинский муниципальный район Казаринова А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Муниципального органа управления образованием Таборинского муниципального района ФИО6,

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таборинского района Свердловской области в защиту прав и законных интересов Тюриковой Галины Григорьевны к администрации Муниципального образования Таборинский муниципальный район о признании прекращения начисления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным, признании право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании произвести расчет и выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таборинского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Тюриковой Галины Григорьевны к администрации Муниципального образования Таборинский муниципальный район о признании прекращения начисления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании право на получение, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании произвести расчет и выплату...

... компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований указал, что в связи с поступлением заявления от Тюриковой Г.Г. с просьбой о защите её социальных прав прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штатной единицы старшего воспитателя МКДОУ «Таборинский детский сад» Тюрикова Г.Г. уволена с указанной должности. С ДД.ММ.ГГГГ Тюрикова Г.Г. является пенсионером, общий стаж работы в образовательной сфере составляет <данные изъяты>. В период работы в системе образования, в том числе старшим воспитателем, Тюрикова Г.Г. пользовалась теми же льготами и в том же объеме, предусмотренными действующим законодательством, начиная ДД.ММ.ГГГГ то есть до выхода на пенсию, проживает на территории <адрес>. Согласно записи в трудовой книжке, стаж её педагогической работы в сельской местности более <данные изъяты>. В тоже время, в соответствии с решением о назначении компенсации Тюриковой Г.Г. от ДД.ММ.ГГГГ выплата компенсации, как педагогу с момента увольнения, то есть ДД.ММ.ГГГГ прекращена, и вновь назначена как пенсионеру в момент подачи Тюриковой Г.Г. соответствующей справки (ДД.ММ.ГГГГ). Начисление компенсаций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производилось. Данное решение о прекращении начисления компенсации является незаконным. С момента увольнения Тюриковой Г.Г., то есть с ДД.ММ.ГГГГ у неё сохранилось право на получение этой меры социальной поддержки и в том же размере.

В ходе судебного заседания привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Тюрикова Г.Г. и Муниципальный орган управления образованием Таборинского муниципального района.

Прокурор Таборинского района в судебном заседании, изменил исковые требования и просил признать прекращение начисления администрацией Муниципального образования Таборинский муниципальный район Тюриковой Галине Григорьевне компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, и обязании администрацию Муниципального образования Таборинский муниципальный район произвести выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Тюриковой Галине Григорьевне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на общую сумму <данные изъяты> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

И.о. прокурора Подыниногин Е.В. в судебном заседании поддержал измененные исковые требования, и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Тюрикова Г.Г. в судебном заседании поддержала требования и доводы истца, пояснив, что она давно получает данную компенсацию, стаж её работы педагогом составляет с ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в МКДОУ «Таборинский детский сад», заведующей, а затем старшим воспитателем.

Представитель Муниципального образования Таборинский муниципальный район Казаринов А.А. в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями и просил оставить их без удовлетворения, пояснив, что они не оспаривают, что Тюрикова Г.Г. имела право до ДД.ММ.ГГГГ на компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, но после увольнения её с должности старшего воспитателя МКДОУ «Таборинский детский сад», ею не было подано заявление вновь о выплате компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку это заявительный характер.

Представитель Муниципального органа управления образованием Таборинского муниципального района Свердловской области Васильева Н.В. в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, пояснив, что Тюрикова Г.Г. знала, что ей прекращены выплаты, как педагогу, а не пенсионеру.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора Таборинского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что Тюрикова Г.Г. ДД.ММ.ГГГГ работала педагогом в сельской местности, что также подтверждено трудовой книжкой, исследованной в судебном заседании. С ДД.ММ.ГГГГ Тюрикова Г.Г. является пенсионером, общий трудовой стаж работы в образовательной сфере составляет более <данные изъяты>, в сельской местности. ДД.ММ.ГГГГ Тюрикова Г.Г. уволена в связи с сокращением штатной единицы старшего воспитателя МКДОУ «Таборинский детский сад». При этом Тюрикова Г.Г. в момент увольнения уже являлась получателем пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата компенсации была прекращена. ДД.ММ.ГГГГ выплата компенсации Тюриковой Г.Г. возобновлена, на основании её заявления.

Расчет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, представленный заместителем главы администрации Таборинского муниципального района, в судебном заседании никем не оспорен, суд принимает его.

В силу ст.55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Тюрикова Г.Г. имеет право на льготы, установленные действующим областным законодательством для педагогических работников, вышедших на пенсию, работавших в сельской местности.

Так, согласно ст. 35 Областного закона Свердловской области от 16.07.1998 N 26-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, и педагогическим работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях областных государственных и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, настоящим Областным законом устанавливаются следующие меры социальной поддержки:

1) компенсация нанимателю и (или) члену семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, <данные изъяты> <данные изъяты> расходов на оплату пользования жилым помещением и <данные изъяты> расходов на оплату содержания и ремонта жилого помещения, включающую в себя оплату услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо компенсация собственнику и (или) члену семьи собственника жилого помещения в многоквартирном доме <данные изъяты> расходов на оплату содержания и ремонта жилого помещения, включающую в себя оплату услуг, работ по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) компенсация <данные изъяты> расходов на оплату электроснабжения, отопления (теплоснабжения, в том числе поставок твердого топлива при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления) и (или) газоснабжения (в части поставок бытового газа для газового отопления в домах, не имеющих центрального отопления).

Для педагогических работников областных государственных образовательных организаций, а также муниципальных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, вышедших на пенсию, имеющих стаж работы по специальности в федеральных государственных образовательных организациях, областных государственных образовательных организациях, государственных образовательных организациях других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образовательных организациях, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, и (или) в обособленных структурных подразделениях федеральных государственных образовательных организаций, областных государственных образовательных организаций, государственных образовательных организаций других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, не менее десяти лет и проживающих на территории Свердловской области, настоящим Областным законом устанавливаются меры социальной поддержки, указанные в подпунктах 1 и 2 части 2 настоящего пункта.

К моменту увольнения ее с работы старшего воспитателя МКДОУ «Таборинский детский сад», истец уже получала пенсию, проживала и проживает на территории Свердловской области. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ у Тюриковой Г.Г. сохранилось право на получение этой же самой меры социальной поддержки, предусмотренной законом, и в том же самом размере.

В соответствии с п.п.2 п.28 Порядка назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 690-ПП (далее - Порядок), выплата компенсации расходов прекращается при утрате гражданином права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Подпунктом 1 пункта 24 названного Порядка предусмотрено, что основаниями для перерасчета размера компенсации расходов является изменение основания для назначения компенсации расходов.

Однако, в данном случае фактически Тюриковой Г.Г. прекратилась выплата компенсаций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из возражений представителя ответчика, который пояснил, что Тюрикова Г.Г. утратила право на получение мер социальной поддержки как педагог с момента увольнения и не приобрела такого права как пенсионер вплоть до подачи ею заявления.

Вместе с тем, по смыслу ст. 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" право педагогических работников на бесплатную жилую помощь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) означает не что иное, как полное освобождение от каких-либо обязанностей по оплате за жилье и коммунальные услуги (в том числе и от предоставления справок с места работы) (указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2007 N 53-Г07-4).

Суд также учитывает, что в настоящее время являются действующими ряд нормативных правовых актов СССР, касающихся льгот педагогическим работникам в сельской местности, вышедшим на пенсию. Так, в соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.05.1985 года N 5/12-22 "О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)" (утверждено постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.05.1985 года N 154/12-22) право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется за перешедшими на пенсию педагогическими работниками, общий стаж работы которых в сельских общеобразовательных школах составляет не менее <данные изъяты> при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами.

Тюрикова Г.Г. указанным критериям соответствует, в связи с чем, исковые требования прокурора Таборинского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Таборинского района Свердловской области в защиту прав и законных интересов Тюриковой Галины Григорьевны к администрации Муниципального образования Таборинский муниципальный район о признании прекращения начисления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным и обязании произвести выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить.

Признать прекращение начисления администрацией Муниципального образования Таборинский муниципальный район Тюриковой Галине Григорьевне компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать администрацию Муниципального образования Таборинский муниципальный район произвести выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Тюриковой Галине Григорьевне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на общую сумму <данные изъяты>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 10 февраля 2014 года.

Председательствующий: судья Эйхман Л.А.

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Таборы 06 февраля 2014 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Эйхман Л.А.,

при секретаре судебного заседания Варыгине А.А.,

с участием: и.о. прокурора Таборинского района Подыниногина Е.В.,

представителя Муниципального образования Таборинский муниципальный район Казаринова А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Муниципального органа управления образованием Таборинского муниципального района Васильевой Н.В.,

Тюриковой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таборинского района Свердловской области в защиту прав и законных интересов Тюриковой Галины Григорьевны к администрации Муниципального образования Таборинский муниципальный район о признании прекращения начисления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным, признании право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании произвести расчет и выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

Руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Таборинского района Свердловской области в защиту прав и законных интересов Тюриковой Галины Григорьевны к администрации Муниципального образования Таборинский муниципальный район о признании прекращения начисления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным и обязании произвести выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить.

Признать прекращение начисления администрацией Муниципального образования Таборинский муниципальный район Тюриковой Галине Григорьевне компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать администрацию Муниципального образования Таборинский муниципальный район произвести выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Тюриковой Галине Григорьевне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на общую сумму <данные изъяты>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 10 февраля 2014 года.

Председательствующий: судья Эйхман Л.А.

Дело №5-511/2014 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь 19 сентября 2014 года

Судья Мотовилихинского районного суда г.Перми Шатова О.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Тюриковой Г.Г., <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19 сентября 2014 года в Мотовилихинский районный суд г.Перми поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Тюриковой <данные изъяты>

На основании ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Согласно п. «а» ч. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке...

... дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье.

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов, в остальных случаях мировыми судьями.На основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи.

Из представленного дела об административном правонарушении следует, что 03.08.2014 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, правонарушение имело место – 02.08.2014 года.

27.08.2014 года от Тюриковой Г.Г. было отобрано объяснение, 01.09.2014 года в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении.

03.09.2014 года вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении мировому судье судебного участка №26 Мотовилихинского района г.Перми для дальнейшего принятия решения.

15.09.2014 года и.о.мирового судьи судебного участка №26 Мотовилихинского района г.Перми вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в Мотовилихинский районный суд г.Перми для решения вопроса о подсудности.

Из указанных материалов дела об административном правонарушении следует, что какие – либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, фактически не осуществлялись, поэтому судья считает, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Тюриковой Г.Г. не может быть принято к производству Мотовилихинского районного суда г.Перми, его следует передать по подсудности мировому судье судебного участка № 26 Мотовилихинского района г.Перми для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 29.1, п. 5. ч. 1 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Тюриковой Г.Г. направить по подсудности мировому судье судебного участка № 26 Мотовилихинского района г.Перми для рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в 10 суток в Пермский краевой суд через суд Мотовилихинского района г.Перми.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: О.С.Шатова

Секретарь: