Тюточкина Наталия Викторовна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2019 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Болошенко С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1778/2019 по иску Тюточкиной Наталии Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику,

у с т а н о в и л:

Тюточкина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований, ссылалась на то, что 19.11.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.

Между тем, решением ГУ-УПФ РФ в г. Туле от 07.02.2019 г. № 1800003994/695181/18 ответчик отказал ей в назначении такой пенсии, не приняв к зачету в специальный стаж периоды ее работы: с 01.08.1995 г. по 15.04.2001 г. в должности медицинской сестры участковой в учреждении «Детская инфекционная больница № 2 – Детский Центр Пролетарского района г.Тулы», поскольку наименование учреждения не поименовано в разделе «Наименование учреждении» Списка от 22.09.1999 г. № 1066 и не содержится в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава № 1000 от 23.10.1978 г. и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, наименование должности истицы «м...

...едицинская сестры УВЧ-терапии» не предусмотрено Списком от 22.09.1999 г. № 1066, а также периоды нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с 25.06.2007 г. по 29.06.2007 г., с 24.03.2008 г. по 24.04.2008 г., с 18.05.2009 г. по 22.05.2009 г., с 01.03.2010 г. по 05.03.2010 г., с 23.05.2011 г. по 27.05.2011 г., с 23.04.2012 г. по 27.04.2012 г., так как они не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

С выводами ответчика она не согласна, считает, что в указанные периоды работы она выполняла лечебную деятельность по охране здоровья населения, а потому просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы с 01.08.1995 г. по 15.04.2001 г. – в должности медицинской сестры участковой в учреждении «Детская инфекционная больница № 2 – Детский Центр Пролетарского района г. Тулы», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.06.2007 г. по 29.06.2007 г., с 24.03.2008 г. по 24.04.2008 г., с 18.05.2009 г. по 22.05.2009 г., с 01.03.2010 г. по 05.03.2010 г., с 23.05.2011 г. по 27.05.2011 г., с 23.04.2012 г. по 27.04.2012 г., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.11.2018 года.

В судебном заседании истец Тюточкина Н.В. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области по доверенности Фалдина А.В. заявленные истицей требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у истца требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. При этом представитель ссылалась на то, что истице обоснованно не были включены в подсчет специального стажа периоды с 01.08.1995 г. по 15.04.2001 г. в должности медицинской сестры участковой в учреждении «Детская инфекционная больница № 2 – Детский Центр Пролетарского района г.Тулы», поскольку наименование учреждения не поименовано в разделе «Наименование учреждении» Списка от 22.09.1999 г. № 1066 и не содержится в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава № 1000 от 23.10.1978 г. и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, наименование должности истицы «медицинская сестры УВЧ-терапии» не предусмотрено Списком от 22.09.1999 г. № 1066, а также периоды нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с 25.06.2007 г. по 29.06.2007 г., с 24.03.2008 г. по 24.04.2008 г., с 18.05.2009 г. по 22.05.2009 г., с 01.03.2010 г. по 05.03.2010 г., с 23.05.2011 г. по 27.05.2011 г., с 23.04.2012 г. по 27.04.2012 г., так как они не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В частности, согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии же с пунктом 4 указанных Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результата суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец Тюточкина Н.В. работала с 18.11.1988 г. по настоящее время в различных должностях медицинских работников в учреждениях здравоохранения, 19.11.2018 г. обратилась в ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле от 07.02.2019 г. № 1800003994/695181/18 не приняты к зачету в специальный стаж периоды ее работы: с 01.08.1995 г. по 15.04.2001 г. в должности медицинской сестры участковой в учреждении «Детская инфекционная больница № 2 – Детский Центр Пролетарского района г. Тулы», поскольку наименование учреждения не поименовано в разделе «Наименование учреждении» Списка от 22.09.1999 г. № 1066 и не содержится в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава № 1000 от 23.10.1978 г. и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, наименование должности истицы «медицинская сестры УВЧ-терапии» не предусмотрено Списком от 22.09.1999 г. № 1066, а также периоды нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с 25.06.2007 г. по 29.06.2007 г., с 24.03.2008 г. по 24.04.2008 г., с 18.05.2009 г. по 22.05.2009 г., с 01.03.2010 г. по 05.03.2010 г., с 23.05.2011 г. по 27.05.2011 г., с 23.04.2012 г. по 27.04.2012 г., так как они не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в наименовании должностей среднего медицинского персонала указана должность «медицинская сестра», «медицинская сестра по физиотерапии», в наименовании учреждений указаны «больницы всех наименований», в том числе «детские больницы», а также «центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов и органов государственной власти субъектов Федерации».

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395 (с последующими изменениями и дополнениями), в разделе «Лечебно-профилактические учреждения» предусмотрено наименование учреждения «Больницы», а также «Специализированные больницы», куда входит «Детская инфекционная (больница)».

04.06.1993 г. истец принята на работу в Детскую больницу № 2 на должность медицинской сестры прививочного кабинета, в настоящее время также работает в должности медицинской сестры поликлиники № 2 ГУЗ «Детская инфекционная больница № 2».

На основании приказа Тульского городского комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию № 92 от 21.07.1995 года Детская поликлиника № 2 с 01.08.1995 года была реорганизована в Тульскую муниципальную детскую инфекционную больницу № 2 – детский центр Пролетарского района г.Тулы.

Тульская муниципальная детская инфекционная больница № 2 – детский центр Пролетарского района г.Тулы на основании приказа Комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию г.Тулы № 243 от 10 декабря 1999 года была переименована в МУЗ «Детская инфекционная больница № 2 – Детский центр Пролетарского района г.Тулы».

МУЗ «Детская инфекционная больница № 2 – Детский центр Пролетарского района г.Тулы» была переименована в МУЗ «Детская инфекционная больница № 2 г.Тулы» на основании приказа Комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию г.Тулы № 55 от 16 апреля 2001 года.

Однако, как бы не менялось наименование указанного учреждения здравоохранения, его функции в части оказания медицинской помощи больным с инфекционными заболеваниями оставались прежними. Как первоначально, так и в последующем, истица осуществляла обязанности медицинской сестры участковой.

Как следует из устава от 04.02.2000 г., МУЗ «Детская инфекционная больница №2 – Детский центр Пролетарского района г. Тулы» создано с целью оказания специализированной медицинской и профилактической помощи детскому населению Пролетарского района г.Тулы и Тульской области (п. 2.1). Основными видами деятельности являются: амбулаторно-поликлиническая помощь детям по профилям: педиатрия, офтальмонология, логопедия, кардиоревматология, неврология, хирургия, отоларингология, гинекология детская, эндокринология, реабилитация и восстановительное лечение: (физиопроцедуры, ингаляции, массаж, ЛФК, водолечение); стационарная помощь по инфекционным болезням; различная диагностика; изготовление кисло-молочных смесей. В данном учреждении имеется также стационар для оказания медицинской помощи больным с инфекционными заболеваниями.

Согласно лицензии от 08.12.2005 г. МУЗ «Детская инфекционная больница №2 г.Тулы разрешено заниматься медицинской деятельностью.

Несмотря на то, что в названном Списке не предусмотрено наименование учреждения «Детская инфекционная больница – Детский центр», тем не менее, из устава данного учреждения следует, что оно с самого момента создания являлось учреждением здравоохранения и осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Кроме того, 31 июля 2001 г. 19 декабря 2005 г. и 19 мая 2006 г., внесенные изменения в устав о переименовании МУЗ « Детская инфекционная больница» №2 – Детский центр Пролетарского района г. Тулы» в МУЗ «Детская инфекционная больница №2» не меняли его положений, следовательно, статус, функции, цели и предмет деятельности оставались прежними.

Несмотря на переименование учреждения здравоохранения, данное положение не изменялось.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что как бы не изменялось наименование учреждения здравоохранения, где работала истица Коновалова Е.Д.: Муниципальная детская инфекционная больница №2, МУЗ «Детская инфекционная больница № 2 - Детский центр Пролетарского района г.Тулы», по сути, являлась «инфекционной больницей», что соответствует наименованию учреждений указанного Списка, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований истца и находит ее требование о включении в ее специальный стаж периода работы 01.08.1995 г. по 15.04.2001 г. – в должности медсестры прививочного кабинета в учреждении «Детская инфекционная больница № 2 – Детский Центр Пролетарского района г. Тулы» подлежащим удовлетворению.

Давая оценку заявленным истцом требованиям о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с 25.06.2007 г. по 29.06.2007 г., с 24.03.2008 г. по 24.04.2008 г., с 18.05.2009 г. по 22.05.2009 г., с 01.03.2010 г. по 05.03.2010 г., с 23.05.2011 г. по 27.05.2011 г., с 23.04.2012 г. по 27.04.2012 г., суд также находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в период с 04.06.1993 г. по настоящее время истец работает в должности медицинской сестры в ГУЗ «Детской инфекционной больнице № 2 г. Тулы», и данный период признан подлежащим включению в подсчет специального стажа истицы.

Направление истицы работодателем на курсы повышения квалификации в спорные периоды с 25.06.2007 г. по 29.06.2007 г., с 24.03.2008 г. по 24.04.2008 г., с 18.05.2009 г. по 22.05.2009 г., с 01.03.2010 г. по 05.03.2010 г., с 23.05.2011 г. по 27.05.2011 г., с 23.04.2012 г. по 27.04.2012 г. подтверждается справкой № 20/к от 30.01.2017 г., выданной ГУЗ «Детская инфекционная больница № 2 г. Тулы».

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, от 11.07.2012 N 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ в г. Туле 19.11.2018 г. она имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, в связи с чем у нее возникло право на назначение страховой пенсии, и данная пенсия ей должна быть назначена с даты обращения за пенсией, то есть с 19.11.2018г.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Тюточкиной Наталии Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Туле включить в специальный трудовой стаж Тюточкиной Наталии Викторовны, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы 01.08.1995 г. по 15.04.2001 г. – в должности медсестры прививочного кабинета в МУЗ «Детской инфекционной больнице № 2 – детском центре Пролетарского района г. Тулы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.06.2007 г. по 29.06.2007 г., с 24.03.2008 г. по 24.04.2008 г., с 18.05.2009 г. по 22.05.2009 г., с 01.03.2010 г. по 05.03.2010 г., с 23.05.2011 г. по 27.05.2011 г., с 23.04.2012 г. по 27.04.2012 г.

Признать за Тюточкиной Наталией Викторовной право на назначение досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику с 19.11.2018 г. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле назначить Тюточкиной Наталии Викторовне досрочную трудовую пению по старости с 19.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова.

<адрес>