Убушаев Владимир Сангаджиевич

Дело № 2-143/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2020 года город Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия

В составе: председательствующего судьи Карсаева А.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия (далее – Пенсионный орган) о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако решением Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом за отсутствием требуемого льготного стажа.

В льготный стаж не были включены периоды прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 3 дня) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 апреля по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с 4 декабря по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с 29 сентября по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с 11 апреля по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с 12 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с 8 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (3 дн...

...я), с 13 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней).

С данным решением истец не согласен, поскольку п.п. «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № учителям засчитывается в льготный стаж служба в составе Вооруженных Сил ФИО2. Также на основании приказов общеобразовательного учреждения, он находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, с которых производились отчисления страховых взносов в Пенсионный орган.

Просит суд признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в льготный стаж периоды времени военной службы в рядах Вооруженных Сил ФИО2 и периоды прохождения курсов повышения квалификации, обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 3 дня), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 апреля по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с 4 декабря по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с 29 сентября по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с 11 апреля по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с 12 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с 8 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с 13 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) и назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. А так же взыскать с ответчика в его пользу расходы за услуги представителя в размере 15 000 рублей.

Истец ФИО4 и его представитель ФИО6 поддержали исковые требования в полном объеме, а также просили включить в льготный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 17 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 сентября по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Пенсионного органа ФИО7 исковые требования ФИО4 не признала и просила отказать в удовлетворении.

Исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей.

В разделе «Наименование должностей» Списка указан «учитель» «воспитатель», в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» - «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований» Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

В силу п.п. 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный орган.

Судом установлено и как следует из решения Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых взносах». Однако ему в этом было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом Пенсионным органом установлено, что специальный трудовой стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет 23 года 4 месяца 21 день, общий страховой стаж составляет 41 год 2 месяца 7 дней. В специальный стаж не включены периоды военной службы в рядах Вооруженных Сил ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 3 дня), и периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации с 21 апреля по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с 4 декабря по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с 29 сентября по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с 11 апреля по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с 12 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с 8 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с 13 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней).

Согласно представленным документам, трудовая деятельность ФИО4 состоит из следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – слесарь в Каспийском машиностроительном заводе; с 11 сентября по ДД.ММ.ГГГГ – грузчик Каспийского машиностроительного завода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба по призыву в рядах Вооруженных Сил ФИО2; с 7 января по ДД.ММ.ГГГГ – слесарь сварщик Каспийского машиностроительного завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – автоэлектрик совхоза им. Буденного; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – слесарь (мастер, столяр) Каспийского машиностроительного завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагогическая деятельность в МКОУ «Лаганская СОШ № им. ФИО8».

Из справки, выданной МКОУ «Лаганская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО8» следует, что со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в должности учителя в МКОУ «Лаганская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО8». За период работы с 21 апреля по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с 4 декабря по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с 29 сентября по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с 11 апреля по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с 8 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с 13 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с 28 сентября по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации в Калмыцком республиканском институте повышения квалификации работников образования в <адрес>, что подтверждается приказами от 12-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-л от ДД.ММ.ГГГГ, № – пр от ДД.ММ.ГГГГ, №-л от ДД.ММ.ГГГГ, №-л от ДД.ММ.ГГГГ, №-л от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверениями о повышении квалификации Калмыцкого республиканского института повышения квалификации работников образования.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах периоды нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации с 21 апреля по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с 4 декабря по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с 29 сентября по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с 11 апреля по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с 17 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) с 12 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с 8 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с 13 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с 28 сентября по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) подлежат включению в специальный стаж.

Исковые требования истца о включении в льготный стаж периоды прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 3 дня) не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397. Согласно этому положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО2. Однако обязательным условием зачета времени службы в составе Вооруженных Сил ФИО2 (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО2, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил ФИО2 допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО2, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности ФИО4 как установлено судом, имело место со ДД.ММ.ГГГГ, то есть у него отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил ФИО2 при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.

В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ в связи с частичным удовлетворением исковых требований в пользу истца с ответчика должны быть взысканы расходы по оплате государственной пошлины и расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Суд, ориентируясь на средний уровень соответствующей оплаты при установленных обстоятельствах, исходя из принципа разумности, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца понесенные по делу расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах в размере 7 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия включить в стаж работы ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 апреля по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с 4 декабря по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с 29 сентября по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с 11 апреля по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с 17 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с 12 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с 8 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с 13 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с 28 сентября по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 - о т к а з а т ь.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, и на оплату услуг представителя в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий А.М. Карсаев