Удальцова Татьяна Олеговна

Дело № 2-695/2024

УИД 33RS0014-01-2024-000391-09

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2024 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Реган В.А.,

с участием истца Удальцова С.О.,

рассматривая в отрытом судебной заседании в г. Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Удальцова С.О. к индивидуальному предпринимателю Баеву Д.С. о возложении обязанности уплатить страховые взносы, налоги на доходы физического лица, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Удальцов С.О. обратился в суд с иском к ИП Баеву Д.С. и, уточнив требования, просит:

- обязать ИП Баева Д.С. предоставить отчетность в налоговый орган по форме 2-НДФЛ, за период с 01.01.2022 по 02.02.2023 с суммами о доходах и суммами удержанного налога за указанный период работы в отношении Удальцова С.О.,

- обязать ИП Баева Д.С. осуществить начисление и оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении Удальцова С.О. за период с 01.01.2022 по 02.02.2023,

- взыскать компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что 18 октября 2021 года между Удальцовым С.О. и ИП Баевым Д.С. был заключен трудовой договор, согласно которому Удальцов С.О. был принят на работу в столярный цех ИП Баева Д.С. в должности столяра. К работе истец приступил 18.10.2021. 02 февраля 2023 года трудовой договор был расторгнут по инициативе работника, впоследствии истцу стало известно, что ИП Баев Д.С. с 01.01.2022 по 02.02.2023 не предоставил в орган Пенсионного фонда в отношении истца сведения о страховом стаже, производимых ему выплатах заработной платы, не производил начисление и уплату страховых взносов на ...

...обязательное пенсионное страхование. Кроме того, ответчиком не предоставлены в налоговый орган сведения о доходах истца от трудовой деятельности и суммах удержанных налогов, что влечет нарушение прав истца и является основанием для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.

Определением суда от 13 марта 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в РФ.

Определением суда от 08 мая 2024 года судом принят отказ истца от иска в части требований: об установлении факта трудовых отношений между Удальцовым С.О. и ИП Баевым Д.С. с 18.10.2021 по 02.02.2023 в должности столяра и получения дохода от указанной трудовой деятельности, обязании ИП Баева Д.С. осуществить выплату сумм налога на доходы физического лица Удальцова С.О., полученного за период с 01.12.2021 по 02.02.2023, взыскании с ИП Баева Д.С. в пользу Удальцова С.О. суммы оплат листков нетрудоспособности: № 910131929630 за период с 16.08.2022 по 19.08.2022 - 1845,84 руб.; № 910134595895 за период с 20.08.2022 по 31.08.2022 - 5537,52 коп.; № 910136443221 за период с 01.09.2022 по 13.09.2022 - 5998,98 руб.; № 910138882804 за период с 14.09.2022 по 28.09.20226921,9 руб.; № 9101455833224 за период с 28.10.2022 по 03.11.2022 - 3230,22 руб.; № 910154178273 за период с 16.12.2022 по 21.12.2022 - 2768,76 руб.; № 910162656607 за период с 23.01.2023 по 31.01.2023 - 4153,14 руб. Производство по делу в данной части прекращено.

Истец Удальцов С.О. в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом их уточнения и просил удовлетворить.

ИП Баев Д.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений на исковое заявление не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Поскольку ответчик извещен о дне судебного разбирательства по адресу нахождения, то он являются надлежаще извещенным, и в соответствии со ст. 233 ГПК РФ с учетом положительного мнения истца, суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В целях обеспечения эффективной защиты работников посредством национальных законодательства и практики, разрешения проблем, которые могут возникнуть в силу неравного положения сторон трудового правоотношения, Генеральной конференцией Международной организации труда 15 июня 2006 года принята Рекомендация N 198 о трудовом правоотношении (далее - Рекомендация МОТ о трудовом правоотношении).

В пункте 2 Рекомендации МОТ о трудовом правоотношении указано, что характер и масштабы защиты, обеспечиваемой работникам в рамках индивидуального трудового правоотношения, должны определяться национальными законодательством или практикой либо и тем, и другим, принимая во внимание соответствующие международные трудовые нормы.

В пункте 9 этого документа предусмотрено, что для целей национальной политики защиты работников в условиях индивидуального трудового правоотношения существование такого правоотношения должно в первую очередь определяться на основе фактов, подтверждающих выполнение работы и выплату вознаграждения работнику, невзирая на то, каким образом это трудовое правоотношение характеризуется в любом другом соглашении об обратном, носящем договорный или иной характер, которое могло быть заключено между сторонами.

Пункт 13 Рекомендации называет признаки существования трудового правоотношения (в частности, работа выполняется работником в соответствии с указаниями и под контролем другой стороны; интеграция работника в организационную структуру предприятия; выполнение работы в интересах другого лица лично работником в соответствии с определенным графиком или на рабочем месте, которое указывается или согласовывается стороной, заказавшей ее; периодическая выплата вознаграждения работнику; работа предполагает предоставление инструментов, материалов и механизмов стороной, заказавшей работу).

В целях содействия определению существования индивидуального трудового правоотношения государства-члены должны в рамках своей национальной политики рассмотреть возможность установления правовой презумпции существования индивидуального трудового правоотношения в том случае, когда определено наличие одного или нескольких соответствующих признаков (пункт 11 Рекомендации МОТ о трудовом правоотношении).

Частью 4 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации приведены требования к содержанию трудового договора, в котором, в частности, указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор, место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с данным кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено названным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (ч. 1 ст. 61 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что 18 октября 2021 года между ИП Баевым Д.С. и Удальцовым С.О. заключен трудовой договор № 15, согласно которого Удальцов С.О. принимается на работу в столярный цех на должность столяр (п.1.1). Работник обязан приступить к работе с 18.10.2021 (п.1.5).

Сведения о трудоустройстве Удальцова С.О. к ИП Баеву Д.С. внесены в трудовую книжку.

02 февраля 2023 года приказом № 1 прекращен трудовой договор между ИП Баевым Д.С. и Удальцовым С.О. по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника).

Сведения о прекращении трудового договора также внесены в трудовую книжку Удальцова С.О.

Согласно сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в РФ от 05.03.2024 ИП Баевым Д.С. предоставлены сведения, составляющие пенсионные права Удальцова С.О. для включения в индивидуальный лицевой счет за период с 01 декабря 2021 года по 02 марта 2023 года. ИП Баев Д.С. начислил и уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в отношении Удальцова С.О. за декабрь 2021 года.

Сведений о начислении и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в отношении Удальцова С.О., ИП Баевым Д.С. в период с 01.01.2022 по 02.02.2023 не имеется.

Согласно сведениям Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области от 05.03.2024, по состоянию на 27.02.2024 в базах данных налоговых органов отсутствуют сведения о доходах за 2021-2023 года из Приложения 1 «Справка о доходах и суммах налога физических лиц» к форме 6-НДФЛ в отношении Удальцова С.О. ИП Баев Д.С. в расчетах по страховым взносам за 2021 год предоставлены сведения о выплатах Удальцову С.О. за октябрь, ноябрь, декабрь.

Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования установлены Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 6 указанного выше Федерального закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели.

Застрахованными лицами, то есть лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, а также лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход") - ч. 1 ст. 7 названного выше Федерального закона.

Объект обложения страховыми взносами, база для начисления страховых взносов, суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 10 названного выше Федерального закона), а именно главой 34 Налогового кодекса РФ.

В силу требований ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов являются организации, индивидуальные предприниматели.

Объектом обложения страховыми взносами для указанных плательщиков, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса): в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг (ч. 1 ст. 420 Налогового кодекса РФ).

База для исчисления страховых взносов для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, определяется по истечении каждого календарного месяца как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 420 настоящего Кодекса, начисленных отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом, за исключением сумм, указанных в статье 422 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 421 Налогового кодекса РФ).

Согласно ст. 226 НК РФ российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения или постоянные представительства иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 225 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Налог с доходов адвокатов исчисляется, удерживается и уплачивается коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями (п.1).

Налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом (п.4).

Налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога за период с 1-го по 22-е число текущего месяца не позднее 28-го числа текущего месяца, за период с 23-го числа по последнее число текущего месяца - не позднее 5-го числа следующего месяца, а за период с 23 по 31 декабря - не позднее последнего рабочего дня текущего года (п.6).

Сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса и удержанная налоговым агентом у налогоплательщика, в отношении которого он признается источником дохода, перечисляется по месту учета налогового агента в налоговом органе (месту его жительства), а также по месту нахождения каждого его обособленного подразделения (п.7).

Доказательств исполнения обязанности по перечислению исчисленных и удержанных с доходов Удальцова С.О. сумм налога на доходы физических лиц ответчик не представил.

Поскольку истец Удальцов С.О. работал у ИП Баева Д.С. в период с 01.01.2022 по 02.02.2023, то ИП Баев Д.С. обязан начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в отношении Удальцова С.О. за период с 01.01.2022 по 02.02.2023, а также ИП Баев Д.С. обязан перечислить исчисленные и удержанные с доходов Удальцова С.О. суммы налога на доходы физических лиц, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что работодателем допущено нарушение трудовых прав истца, с учетом положений ст. 237 ТК РФ, конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о компенсации морального вреда и взыскать в его пользу 10000 рублей.

Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в бюджет округа Муром государственная пошлина в размере 600 руб., от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Удальцова С.О. удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Баева Д.С. (паспорт серия (номер); ИНН (номер), ОГРНИП (номер)) начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии Удальцова С.О., (дата) года рождения (паспорт серия (номер)) за периоды работы в должности столяра с 01 января 2022 года по 02 февраля 2023 года.

Обязать индивидуального предпринимателя Баева Д.С. (паспорт серия (номер); ИНН (номер), ОГРНИП (номер)) предоставить в налоговый орган сведения по форме 2-НДФЛ об исчисленных и удержанных с доходов Удальцова С.О., (дата) года рождения (паспорт серия (номер)) суммах налога на доходы физических лиц за период работы в должности столяра с 01 января 2022 года по 02 февраля 2023 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Баева Д.С. (паспорт серия (номер); ИНН (номер), ОГРНИП (номер)) в пользу Удальцова С.О., (номер) года рождения (паспорт серия (номер)) компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Баева Д.С. (паспорт серия (номер); ИНН (номер), ОГРНИП (номер)) в доход бюджета государственную пошлину в размере 600 руб.

Ответчик вправе подать в Муромский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение 7-ми дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья С.М.Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2024 года.

Дело № 2-1596/2021

УИД 33RS0014-01-2021-002194-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2021 года.

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Реган В.А.,

с участием прокурора Громовой Л.А.,

истца Удальцовой Т.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме гражданское дело по иску Муромского городского прокурора, действующего в интересах Удальцовой Т.О. к Департаменту здравоохранения Владимирской области, ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» об обеспечении лекарственными средствами,

у с т а н о в и л:

Муромский городской прокурор, действующий в интересах Удальцовой Т.О., обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Владимирской области, ЧУЗ КБ «РЖД-Медицина» и, уточнив исковые требования, просит:

- обязать принять меры к бесплатному обеспечению Удальцовой Т.О., (дата) года рождения, лекарственным препаратом .... на весь период нуждаемости в полном объеме с учетом ее заболевания и назначения по медицинским показаниям, вплоть до момента отмены применения данного медицинского препарата.

В обоснование заявленных требований истец указал в иске, что проверкой установлено, что Удальцова Т.О. с 2012 года состоит на диспансерном учете в ЧУЗ «....» с диагнозом ...., с ноября 2009 года является инвалидом второй группы бессрочно по общему заболеванию. Удальцова Т.О. имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе, на льготное лекарственное обеспечение, за счет средств федерального и регионального бюджетов, включена в региональный сегмент Федерального регистра больных гемофилией, муковисцидозом, гипофозарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и тканей. ЧУЗ КБ «....», с учетом заключения консультанта ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница» от 28.03.2020, назначено амбулаторное лечение препаратом ...., 1 раз в неделю, продолжительностью 3 месяца. В последствии схема лечения была изменена по немедицинским показаниям, а именно: вследствие отсутствия препарата .... в свободном доступе. Удальцовой Т.О. назначен препарат ....). В ходе проведенной проверки были выявлены существенные недостатки в работе Департамента здравоохранения Владимирской области в части обеспечения Удальцовой Т.О. надлежащими лекарственными препаратами. 01 декабря 2020 года должностными лицами Департамента заявителю дан ответ на обращение о невозможности обеспечения последней препаратом .... по причине нахождения его в дефектуре. Вместе с тем, анализ сведений, размещенных в Единой системе государственных закупок в сети Интернет, показал, что в сопоставимый период времени на территории Владимирской области областными учреждениями здравоохранения, в том числе ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок, товаров, работ и ...

...услуг в сфере здравоохранения», ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница», ГБУЗ ВО «Городская больница № 4» г. Владимира» заключались контракты на поставку препарата ...., в связи с чем заявитель была необоснованно введена в заблуждение относительно наличия возможности приобретения данного препарата. Закупка лекарственного препарата .... произведена Департаментом лишь в истекшем периоде 2021 года за счёт средств федерального бюджета для целей обеспечения последним льготных категорий граждан. Удальцовой Т.О. ЧУЗ КБ «....» выдан рецепт как федеральному льготнику на препарат .... 26 апреля 2021 года, который получен пациентом в том же месяце. Однако данным препаратом она не обеспечена, согласно информации ЗАО «Муром-Фармация», последний раз отпуск лекарственного препарата .... осуществлен заявителю 30.04.2021. В соответствии с п.20 Положения о Департаменте здравоохранения Владимирской области, утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 27.01.2006 № 43, к компетенции Департамента относится реализация полномочий по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п.1 ч.1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Таким образом, необеспечение истца лекарственными препаратами влечет существенное нарушение его прав на получение медицинской помощи бесплатно.

Определением суда от 25 августа 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница».

Определением суда от 20 сентября 2021 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области», в качестве третьего лица ЗАО «Муром-Фармация».

Определением суда от 08 октября 2021 года судом принят отказ Муромского городского прокурора и истца Удальцовой Т.О. от исковых требований к ЧУЗ КБ «....» о принятии мер, направленных на уточнение схемы лечения Удальцовой Т.О. с учетом требований Стандарта первичной медико-санитарной помощи при ...., утвержденного приказом Минздрава России от 24.12.2012 № 1470Н, производство по делу в данной части прекращено.

Прокурор Громова Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Истец Удальцова Т.О. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном суду отзыве на иск указал, что согласно п.4 ч.1ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно ч.5 ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний по решению врачебной комиссии. ЧУЗ КБ «....» направило в Департамент письмо № 1238 от 29.04.2021 о необходимости направления информации о дополнительной потребности для пациента Удальцовой Т.О. лекарственного препарата .... № 56 – 6 упаковок. К письму прилагается заключение ГБУЗ ВО «ОКБ» и протокол врачебной комиссии № 27 от 26.04.2021, которыми Удальцовой Т.О. рекомендован и назначен лекарственный препарат .... № 56. Заявка о необходимости закупки лекарственного препарата для Удальцовой Т.О. направлена Департаментом в ГКУЗ ВО «Центр закупок». В настоящий момент в специализированной аптеке г. Мурома находиться льготный лекарственный препарат ..... Таким образом, права пациента на обеспечение льготными лекарственными препаратами не нарушены. Согласно абз.4 п.9 Положения о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий населения области за счет средств областного бюджета, утвержденного Постановлением Губернатора Владимирской области от 15.02.2012 № 147 установлено, что средства на финансирование мер социальной поддержки предусматриваются в областном бюджете в виде… бюджетных ассигнований на предоставление ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» для централизованной закупки лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения. Согласно п.2 распоряжения Департамента здравоохранения от 27.01.2021 № 52 установлено утвердить распределение ассигнований, начиная с 01.01.2021 ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» на предоставление субсидий на иные цеди для своевременного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, в том числе вновь выявленных граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, а так же граждан, которым изменена схема лечения и в иных случаях, обоснованных решением врачебной комиссией. Руководителю ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» поручено обеспечить организацию закупок лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.

Представитель ответчика ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном суде отзыве указал, что на основании распоряжения Департамента здравоохранения Владимирской области от 27.01.2021 № 52 «О мерах по реализации постановления Губернатора области от 15.02.2012 № 147 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении» Центр закупок с 2021 года осуществляет централизованную закупку лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для пациентов, постоянно проживающих на территории Владимирской области, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение из средств регионального бюджета. Учреждению распределены соответствующие ассигнования на предоставление субсидии на иные цели для своевременного обеспечения лекарственными средствами с 01.01.2021. Учреждение осуществляет закупку лекарственных препаратов для обеспечения региональных льготополучателей в соответствии с годовой общей сведенной потребностью в лекарственных препаратах государственных бюджетных учреждений здравоохранения Владимирской области. За истекший период 2021 года лекарственный препарат с международным непатентованным наименованием «....» был закуплен в количестве 111 упаковок, но согласно указанной потребности для закупки и распределения для ЧУЗ КБ «....» или ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница» заявлен не был, т.е. потребность пациентки Удальцовой Т.О. в указанном лекарственном препарате по МНН не была учтена. Для Удальцовой Т.О. по договору № 607 от 27.07.2021 был закуплен лекарственный препарат с торговым наименованием «....» в количестве 6 упаковок и поставлен ЧУЗ КБ «....». В соответствии с п.1.5 и п.2.4 Устава, Центр закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» надлежащим образом исполняет обязанности по закупке лекарственных средств, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания и их дальнейшему распределению по уполномоченным аптечным пунктам Владимирской области, согласно утвержденной Департаментом здравоохранения Владимирской области потребности медицинских организаций области и перечню к закупке. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ЗАО «Муром-Фармация» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации (далее по тексту - Конституция РФ) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 323 - ФЗ к числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 323-ФЗ отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Статьей 29 Федерального закона № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ).

Статьей 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды.

В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Статьей 13 федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено ч.2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ.

В силу п.3 ст. 80 Федерального закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежит оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.

Приказом Минздрава России от 24.12.2012 № 1470н утвержден Стандарт первичной медико-санитарной помощи при ..... Стандартом предусмотрены медицинские услуги для лечения заболевания, состояния и контроля за лечением, включая приём (осмотр, консультацию) врачей-специалистов, лабораторные методы исследования, в том числе анализов крови, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, зарегистрированных на территории Российской Федерации, с указанием средних суточных и курсовых доз.

Препарат .... включен в указанный перечень, средняя суточная доза определена как 560 мг, средняя курсовая – 6720 мг.

Таким образом, Стандарт предусматривает комплекс медицинских мероприятий для больных ...., совмещающий лекарственное обеспечение, динамическое наблюдение, лабораторные методы исследования.

Установлено, что Удальцова Т.О., (дата) года рождения, с 2012 года состоит на учете в ЧУЗ «....» с диагнозом ...., с ноября 2009 года является инвалидом 2 группы бессрочно по общему заболеванию.

Удальцова Т.О. имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе, на льготное лекарственное обеспечение, за счет средств федерального и регионального бюджетов, включена в региональный сегмент Федерального регистра больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и тканей.

ЦУЗ КБ «....» с учетом заключении консультанта ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница» от 28.03.2020, назначено амбулаторное лечение препаратом ...., 1 раз в неделю, продолжительностью 3 месяца.

Впоследствии данная схема лечения была изменена по немедицинским показаниям, а именно: вследствие отсутствия по сведениям Департамента здравоохранения Владимирской области препарата .... в свободном доступе (заключение консультанта ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница от 06.04.2021), Удальцовой Т.О. назначен препарата ....

01 декабря 2020 года должностным лицом Департамента Удальцовой Т.О. дан ответ на обращение о невозможности обеспечения последней препаратом ....

Однако согласно сведений, размещенных в Единой системе государственных закупок в сети Интернет, показал, что на территории Владимирской области областными учреждениями здравоохранения, в том числе ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок, товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения», ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница», ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира» заключались контракты на поставку препарата ...., в связи с чем Удальцова Т.О. была необоснованно введена в заблуждение относительно наличия возможности приобретения данного препарата.

Закупка лекарственного препарата .... произведена Департаментом лишь в истекшем периоде 2021 года за счет средств федерального бюджета для целей обеспечения льготных категорий граждан. 26 апреля 2021 года Удальцовой Т.О. ЧУЗ КБ «....» выдан рецепт как федеральному льготнику на препарат ...., который был получен ей 30 апреля 2021 года. В дальнейшем Удальцова Т.О. препаратом .... не обеспечивалась.

Данный препарат является жизненно необходимым для заявителя по медицинским показаниям, включен в стандарт оказания медицинской помощи больным с .....

1 января 2021 года во Владимирской области изменился порядок финансирования и осуществления закупок лекарственных средств для льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан.

Распоряжением Департамента здравоохранения Владимирской области от 27 января 2021 года № 52 «О мерах по реализации постановления Губернатора Владимирской области от 15 февраля 2012 года № 147 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении» во Владимирской области отменен прежний порядок, определяемый распоряжением Департамента здравоохранения Владимирской области от 16 января 2020 года № 9 «О мерах по реализации постановления Губернатора области от 15 февраля 2012 года № 147 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении».

Распоряжением Департамента здравоохранения Владимирской области от 27 января 2021 года № 52 о мерах по реализации постановления Губернатора области от 15 февраля 2012 года № 147 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении» утверждено распределение ассигнований, начиная с 1 января 2021 года, ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» на предоставление субсидий на иные цели для своевременного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, в том числе вновь выявленных граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, а также граждан, которым изменена схема лечения, и в иных случаях, обоснованных решением врачебной комиссии, согласно приложению № 1.

Согласно данному распоряжению ЧУЗ КБ «РЖД-Медицина г. Мурома» не будут предоставляться субсидии на иные цели Департаментом здравоохранения Владимирской области для обеспечения лекарственными средствами отдельной категории граждан, а обязанность по разработке и утверждению документации для размещения заказов, своевременное заключение договоров в пределах субсидий, организации закупок лекарственных и изделий медицинского назначения возложена на ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области».

В целях обеспечения государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи постановлением администрации области от 28.12.2020 № 891 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 года (далее - Программа № 891).

В разделе I Программы № 891 указано, что источниками финансового обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и средства обязательного медицинского страхования.

Приложением 4 к Программе № 891 утвержден перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В указанный перечень входит препарат Тоцилизумаб.

Финансирование обеспечения лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно, осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Департамент здравоохранения Владимирской области.

В силу п. 2 распоряжения Департамента здравоохранения Владимирской области от 27.01.2021 № 52 распределение ассигнований, начиная с 01.01.2021, утверждено ГКУЗ ВО «Центр о осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» на предоставление субсидий на иные цели для своевременного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право на меры социальной поддержки. Таким образом, в период начиная с 2021 года осуществление закупок лекарственных средств в 2021 году производится централизованно ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области».

Таким образом, необеспечение истца лекарственным препаратом влечет существенное нарушение его прав на получение медицинской помощи бесплатно, что противоречит проводимой Российской Федерацией политике в сфере охраны здоровья граждан, в том числе при реализации национального проекта «Здравоохранение».

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Отсутствие или недостаточное финансирование не может являться основанием для невыполнения установленных Конституцией РФ и федеральными законами социальных гарантий.

Таким образом, исковые требования Муромского городского прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения.

С учетом предмета заявленного спора, решение суда о возложении обязанности по принятию мер к бесплатному обеспечению лекарственным препаратом подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Муромского городского прокурора в интересах Удальцовой Т.О. к Департаменту здравоохранения Владимирской области, ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Владимирской области, ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» принять меры к бесплатному обеспечению Удальцовой Т.О., (дата) года рождения, лекарственным препаратом .... на весь период нуждаемости в полном объеме с учетом ее заболевания и назначения по медицинским показаниям, вплоть до момента отмены применения данного медицинского препарата.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, а прокурором принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.М.Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2021 года.

Дело ###а-33/2024

УИД 33RS0###-96

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2024 года <...>

Суздальский районный суд <...> в составе:

председательствующего Воронковой Ю.В.,

при секретаре Перезябовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное дело по административному исковому заявлению ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения <...>» к судебному приставу - исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по <...> Медведева Н.В. , УФССП по <...> об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ###-ИП от ***,

установил:

ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения <...>» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по <...> Медведева Н.В. , УФССП по <...> об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ###-ИП от *** в обоснование иска, указав следующее. ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок, товаров и услуг в сфере здравоохранения <...>» на основании решения Муромского городского суда <...> по гражданскому делу 2-1596/2021 от *** является одним из ответчиков по делу и обязано после получения разнарядок из Департамента здравоохранения <...> закупать для Удальцова Т.О. лекарственный препарат «тоцилизумаб 162 мг/0,9 мг» на весь период нуждаемости в полном объеме с учетом ее заболевания, вплоть до момента отмены применения указанного медицинского препарата. На основании п.1.5, п. 2.3 и п. 2.4 Устава, утвержденного Министерством здравоохранения <...> Учреждение исполняет обязанности по закупке лекарственных средств, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания и их дальнейшей поставке в ООО «Медилон-Фармимэкс», согласно утвержденной Министерством здравоохранения <...> потребности медицинских организаций области, перечню к закупке и в соответствии с годовой общей сведенной потребностью в лекарственных препаратах государственных бюджетных учреждений здравоохранения <...>. Информации о персональной потребности Удальцова Т.О. на основании решения суда в адрес Министерства здравоохранения <...> не поступало, о чем неоднократно судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по <...> был проинформирован. Социальная функция по обеспечению лек...

...арственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами питания определенных групп населения возложена на Министерство. Резюмируют, что Учреждение в пределах возложенных полномочий выполняет определенную обязанность (функцию) по исполнению решения суда, т.е. заку3пить определенный лекарственный препарат в количестве и на определенный период по разнарядке Министерства. На основании решения врачебной комиссии ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» <...>» по протоколу ### от *** лекарственный препарат «Тоцилизумаб» отменен и назначен лекарственный препарат «Тофацитиниб». В связи с отменой лекарственного препарата «Тоцилизумаб» исполнительные производства в отношении Министерства и Учреждения на основании определений Муромского городского суда <...> по делам 13-703/2022 от *** (в отношении Министерства) и ### от *** (в отношении Учреждения) прекращены. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным административным исковым заявлением.

До судебного заседания от представителя административного истца ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения <...>» и.о. директора Поляковой И.В. поступило заявление об отказе от административного искового заявления и прекращении производства по делу, указав, что последствия отказа от административного искового заявления ей известны и понятны.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Владимирской области Медведева Н.В., УФССП по Владимирской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представители заинтересованных лиц Министерство здравоохранения Владимирской области, Удальцова Т.О., ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Мурома», ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница», ЗАО «Муром-Фармация», помощник Суздальского межрайонного прокурора, будучи надлежащим образом извещенными о дате и месте судебного заседания в суд не явились.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае принятия судом отказа от административного иска сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в том числе, в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии со статьей 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь приведенными нормами, суд считает возможным принять заявленный ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» отказ от административного иска, поскольку он не противоречат закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и прекращает производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 194, 195, 198, 199, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

принять отказ административного истца ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» от административного иска к судебному приставу - исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области Медведевой Н.В., УФССП по Владимирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ###-ИП от ***.

Производство по административному делу по административному иску ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» к судебному приставу - исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области Медведевой Н.В., УФССП по Владимирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ###-ИП от *** - прекратить в связи с отказом административного истца от административного иска.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Ю.В. Воронкова