Удавихин Андрей Юрьевич

Дело №а-214/2025

УИД 74RS0№-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, с. Аргаяш, ул. Комсомольская, д. 4 дело по административному иску Удавихина Андрея Юрьевича к Управлению Росреестра по Челябинской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Удавихин А.Ю. обратился с административным иском к Управлению Росреестра по Челябинской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении земельного участка кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, тер. Садовый кооператив «Здоровье», кв-л. 2, участок № и земельного участка кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, тер. <адрес>», кв-л. 2, участок №.

В обоснование иска указал, что 03 октября 2024 года обратился в Аргаяшский отдел Управления Росреестра по Челябинской области с заявлением по осуществлению действий по государственному кадастровому учёту в отношении указанных земельных участков. 09 октября 2024 года административным ответчиком вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № № в основанием явилось, что границы земельных участков, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержаться в ЕГРН, с кадастровым номером № (площадь пересечения 250,50 кв.м., 209,56 кв.м.), собственником которого является ФИО1. Считает, что Управлением Росреестра по <адрес> не было пр...

...инято во внимание решение Аргаяшского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было признано недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером №. Своевременное исполнение судебного решения позволило бы провести государственный кадастровый учёт земельных участков истца.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

В судебном заседании установлено, что Удавихин А.Ю. является собственником земельного участка кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, тер. <адрес>», кв-л. 2, участок № (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №74/119/2024-8) и земельного участка кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, тер. <адрес> участок № (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи договор от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ обратился в Аргаяшский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением по осуществлению действий по государственному кадастровому учёту в отношении указанных земельных участков, с приложением выписок из ЕГРН и межевого плана в отношении указанных земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ Аргаяшским отделом Управления Росреестра по <адрес> вынесено уведомление о приостановлении до ДД.ММ.ГГГГ государственного кадастрового учета № КУВД-№, на основании п. 20 ч.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку в результате графического отображения координат характерных точек уточняемых земельных участков № на дежурной кадастровой карте было выявлено наложение их границ на земельный участок с кадастровым номером № (площадь пересечения 250,50 кв.м., 209,56 кв.м.).

Уведомлением ДД.ММ.ГГГГ № №/2 Аргаяшским отделом Управления Росреестра по <адрес> отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельных участков №. Отказ в государственном кадастровом учете не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в случае устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учёту.

Удавихин А.Ю. представил в Аргаяшский отдел Управления Росреестра по Челябинской области решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 31 мая 2010 года, вступившее в законную силу 06 июля 2010 года, по иску ФИО4 к ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании недействительным землеустроительного дела и описания земельного участка с кадастровым номером № незаконным учёта изменений земельного участка. Решением суда исковые требования ФИО4 удовлетворены, признано недействительным землеустроительное дело №, описание земельного участка с приложением акта согласования местоположения границы земельного участка по адресу: <адрес>, садовый кооператив «Здоровье», квартал № участок №, на основании которого осуществлялся государственный кадастровый учёт изменений земельного участка с кадастровым номером 74№; признан незаконным учёт изменений земельного участка с кадастровым номером №

Из представленных по запросу суда сведений Аргаяшского отдела Управления Росреестра по Челябинской области следует, что 24 января 2025 года Удавихин А.Ю. повторно обратился с заявлением по осуществлению действий по государственному кадастровому учёту в отношении земельных участков №, с приложением выписок из ЕГРН и межевого плана в отношении указанных земельных участков, произведена ДД.ММ.ГГГГ осуществлен кадастровый учёт местоположения границ земельных участков, в соответствии с межевым планом представленным заявителем.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения незаконным, если признает его не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 61 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Законом для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета применительно к земельным участкам имеется такое основание, как пересечение одной из границ земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, одной из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, или границы территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, за исключением установленных случаев (пункты 20, 21, 27, 43 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункты 2, 6, 7 части 2 статьи 26 Закона о кадастре.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о регистрации. Таким законом является Закон № 218-ФЗ, положениями части 12 статьи 29 которого предусмотрено право на обжалование заинтересованными лицами в судебном порядке решения о приостановлении осуществления кадастрового учета и (или) отказе в государственном кадастровом учете.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке (пункт 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет осуществляется исключительно в ряде случаев, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (пункт 6 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 29 Закона № 218-ФЗ).

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав предусмотрены статьей 26 Закона № 218-ФЗ.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 27 Закона № 218-ФЗ).

Требования к межевому плану установлены в статье 22 Закона № 218-ФЗ. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с названным Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (части 8 и 9 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Порядок определения местоположения границ земельного участка при их уточнении установлен частью 10 статьи 22 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 22 Приказа Минэкономразвития №, пунктом 70 Приказа Минэкономразвития №.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 70 Требований № выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда (часть 12 статьи 22 Закона № 218-ФЗ). Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Из материалов дела видно, что в силу указанных требований, и используя содержащиеся в межевом плане средства измерения, кадастровый инженер установил местоположение границ уточняемого земельного участка посредством определения координат характерных точек таких границ и исходя из сведений, содержащихся в указанных выше и в разделе «Исходные данные» документах, подтверждающих право на земельный участок.

В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В последствии самим заявителем Удавихиным А.Ю. представлена копия решения Аргаяшского районного суда Челябинской области от 31 мая 2010 года, вступившее в законную силу 06 июля 2010 года, по иску ФИО4 к ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании недействительным землеустроительного дела и описания земельного участка с кадастровым номером №, признании незаконным учёта изменений земельного участка. Решением суда исковые требования ФИО4 удовлетворены, признано недействительным землеустроительное дело №, описание земельного участка с приложением акта согласования местоположения границы земельного участка по адресу: <адрес>, садовый кооператив «Здоровье», квартал № участок №, на основании которого осуществлялся государственный кадастровый учёт изменений земельного участка с кадастровым номером №; признан незаконным учёт изменений земельного участка с кадастровым номером №.

Административным ответчиком на основании поступившего решения суда, внесены соответствующие изменения об исключении соответствующих координат точек земельного участка с кадастровым номером №, наличие сведений о которых, послужило основной приостановления осуществления государственного кадастрового учёта земельных участков причиной при первоначальном обращении Удавихина А.Ю. земельных участков №.

В последующем право Удавихина А.Ю. восстановлено при обращении повторно ДД.ММ.ГГГГ осуществлен кадастровый учёт местоположения границ земельных участков, в соответствии с межевым планом представленным заявителем в отношении земельных участков №, запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что административным ответчиком проведен государственный кадастровый учет, считает, что оспариваемые действия перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. При этом, каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика не усматривается, поскольку все его действия основывались на положениях вышеприведенных правовых норм суд считает, что оспариваемые действия права и свободы административного истца административный ответчик не нарушил, не создал препятствий к осуществлению истцом его прав и свобод, не возложило на него незаконно какой-либо обязанности, поскольку у административного ответчика имелись законные основания для принятия соответствующего решения.

Обжалуемые действия являются законными и обоснованными, совершенными в рамках предоставленной административному ответчику законом компетенции, порядок их совершения соблюден, соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании изложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований Удавихина А.Ю. о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ Аргаяшского отдела Управления Росреестра по <адрес> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении земельного участка кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», кв-л. 2, участок № и земельного участка кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, тер. <адрес>-л. 2, участок №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Удавихина Андрея Юрьевича к Управлению Росреестра по Челябинской области о признании незаконным решения от 09 января 2025 года № №2 Аргаяшского отдела Управления Росреестра по <адрес> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении земельного участка кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, тер. <адрес> кв-л. 2, участок № и земельного участка кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», кв-л. 2, участок № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке административную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Аргаяшский районный суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: Н.М. Меркулова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.