Уджуху Нафисет Мугдиновна

к гражд. делу № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль «22» мая 2015 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Хагурова А.А.,

при секретаре судебного заседания Дидичевой Б.Б.,

с участием:

истца ФИО3,

действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2,

представителя ответчика Комитета РА по делам ГО и ЧС ФИО6,

представителя МО «Ходзинское сельское поселение» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации МО «Ходзинское сельское поселение», Комитету Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о признании права на получение финансовой помощи связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском, в котором просят признать за ними право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере по 50.000 рублей на каждого. Обязать ответчиков направить документы в МЧС России, Министерство финансов России для решения вопроса получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации.

При этом указали, что они постоянно проживают в жилом доме расположенном по адресу : <адрес>, а.Ходзь, <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в а. Ходзь, <адрес> произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.

Согласно акту обследования жилого дома частного сектора подтоплено, ...

...только вышеуказанное домовладение.

Однако, кроме этого весь приусадебный участок находился под водой. В результате паводка было уничтожено имущество первой необходимости. Так, стол и кухонный шкаф оказались в воде. Они разбухлись и пришли в негодность. Холодильник, оказавшись в воде вышел из строя. Стены дома впитали влагу, вследствие чего полы во всех комнатах набухли и поднялись. Пришлось их демонтировать. Стены дома дали многочисленные горизонтальные и вертикальные трещины, вся отмостка вокруг дома потрескалась и в настоящее время придется бетонировать отмостку. Приусадебный участок находился под водой, в результате чего весь огород так же был уничтожен. Таким образом, в результате этой чрезвычайной ситуации им причинен значительный материальный ущерб. Все члены их семьи признаны пострадавшими, и включены в список пострадавших от стихийного бедствия на получение единовременной материальной помощи. Материальную помощь в виде денежных средств они получили. Но они не были включены в списки граждан, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества. Однако в акт обследования данный факт не был зафиксирован. Они все думали, что акте весь причиненный им ущерб отражен. Однако оказалось, что это совсем не так, и узнали они об этом только после получения единовременной материальной помощи. О том, что им необходимо было сообщить о факте утраты имущества, членам комиссии, они не знали, им никто из администрации не давал такую информацию и считают, что это делалось сознательно.

В судебном заседании истец заявленные требования подержал полностью и пояснил суду, что в результате паводка пострадало и пришло в негодность холодильники, столы, стулья. За частично потерянное имущество они материальную помощь в размере 50.000 рублей не получили. В связи с этим просит иск удовлетворить и признать за ними право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 50.000 рублей на каждого члена семьи и обязать ответчиков направить сведения в уполномоченный орган Российской Федерации для решение вопроса о выплате финансовой помощи в связи частичной утратой имущества в размере 50.000 рублей на каждого члена семьи.

Истец ФИО1 не явилась в судебное заседание. В своем письменном заявлении просит рассмотреть дело без ее участия. Иск полностью поддерживает и просит удовлетворить его.

В судебном заседании представитель МО «Ходзьинское сельское поселение» иск не признал и пояснил суду, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при родного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Чрезвычайная ситуация, связанная с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ, была введена распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N2 9З-рг "О введении режима чрезвычайной ситуации» и завершена распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №97-рг. Конкретный размер помощи пострадавшим гражданам определялся на основании проведенного обследования комиссией, осуществлявшей подворный обход для определения степени подтопления домовладений находящихся в границах МО "Ходзинское сельское поселение» в составе: 6-ти человек, созданных для этих целей ДД.ММ.ГГГГ и на основании проведенного обследования составлены первичные акты обследования утраченного имущества, утвержден список граждан на получение единовременной материальной помощи и список граждан на получение финансовой помощи по утрате имущества. Получение государственной помощи носит заявительный характер, то есть по заявлению пострадавшие граждане включаются в соответствующий список. Было проведено обследование домовладения истца проживающего по адресу: а. Ходзь, <адрес>. Находясь во дворе домовладения, принадлежащего истцу был составлен акт обследования домовладения, где комиссией было зафиксировано все пострадавшее имущество. Зачитав хозяину домовладения написанный акт обследования, он расписался в том, что не имеет претензий к содержанию акта. Комиссия установила факт подтопления огорода и фундамента дома, на основании чего были включен в список пострадавших на получение единовременной материальной помощи. Комиссией не было выявлено потери имущества первой необходимости, соответственно и не было основания для включения его в список на получение выплат по частичной утере имущества.

В судебном заседании представитель Комитета по делам ГО и ЧС иск не признала и пояснила суду, что истцы обратились с заявлением о признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Чрезвычайная ситуация, связанная с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ, была введена распоряжением Главы Республики Адыгея от 28 май 2014 года № 93-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации» и завершена распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № 97-рг.

Конкретный размер помощи пострадавшим гражданам определялся на основании проведенного обследования комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления. На основании проведенного обследования составлены акты обследования утраченного имущества, утвержден список граждан на получение единовременной материальной помощи и список граждан на получение финансовой помощи по утрате имущества. В период работы комиссии, созданной администрацией муниципального образования «Ходзинское сельское поселение», в мае 2014 года было проведено обследование домовладения, расположенного по адресу: а. Ходзь, <адрес>.

Согласно данному акту имущество истцов подтоплено не было, а значит, не пострадало. Указанный документ был подписан членами комиссии, с ним был ознакомлен собственник домовладения под роспись. В дальнейшем, никто этот акт не оспорил. Истцы имели возможность обратиться к комиссии с требованием включить их в списки на получение финансовой помощи, в случае утраты имущества первой необходимости. Но обращения с просьбой об их включении в список на получение из федерального бюджета финансовой помощи, ввиду утраты имущества первой необходимости, в связи с подтоплением дождевым паводком, произошедшим в мае 2014 г. ни к членам комиссии, ни в администрацию МО «Ходзинское сельское поселение» не поступало. Данный вопрос администрацией не рассматривался, и не принималось решение об отказе включения в указанный список. Следовательно, право на получение финансовой помощи по утрате имущества нарушено не было. По результатам обследования на основании заявления истцы были включены в список на получение единовременной материальной помощи и в дальнейшем получили из резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 10,0 тысячи рублей на каждого члена семьи.

Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска ФИО1, ФИО3 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации МО «Ходзинское сельское поселение», Комитету Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о признании права на получение финансовой помощи связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, по следующим основаниям.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч.1 и 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110) Правила устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № 93-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации» введена чрезвычайная ситуация, связанная с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ года. Указанным распоряжением установлено, что в зону чрезвычайной ситуации включена территория муниципального образования «<адрес>», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах границы муниципального образования.

Как следует из акта обследования жилого дома частного сектора от ДД.ММ.ГГГГ года, поврежденного в результате паводка жилой дом расположенный по адресу : <адрес>, а.Ходзь, <адрес> находилось в зоне затопления. Из акта следует, что жилой дом подтоплен под фундамент, подтоплен огород.

Таким образом, вышеуказанный жилой дом в результате паводка, имевшего место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, было подтоплено.

В соответствии с п.«д» ч.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий(утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110) бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 470 "Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утвержден порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Так же МЧС России ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", от ДД.ММ.ГГГГ N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", от ДД.ММ.ГГГГ N 982 "Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий", от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 470 (зарегистрирован в Минюсте России, регистрационный N 34105 от ДД.ММ.ГГГГ).

Главой 2 методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предусмотрено, что к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Из акта обследования жилого дома частного сектора от ДД.ММ.ГГГГ в котором проживают истцы в графе мебель, бытовая техника- не указано что пострадало какое-либо имущество. Акт подписан собственником домовладения. Каких либо сведений об обжаловании данного акта суду не представлено.

Из данного акта не следует, что повреждены какие-либо непродовольственные товары общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Других доказательств подтверждающих частичную утрату имущества истцов суду не представлено.

При таких обстоятельствах в судебном заседании не установлены какие-либо основания дающих права истцам на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Оценивая в совокупности все вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что в удовлетворении иска ФИО1, ФИО3 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации МО «Ходзинское сельское поселение», Комитету Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о признании права на получение финансовой помощи связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО3 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации МО «Ходзинское сельское поселение», Комитету Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о признании права на получение финансовой помощи связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Судья