Уфимцева Наталья Григорьевна

Дело № 2-676\2011

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 10 мая 2011 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сафронова М.В.,

при секретаре Садыковой Ю.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уфимцевой Н.Г. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Каменске-Уральском и Каменском районе о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец с учетом уточнений обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе (далее - УПФ Российской Федерации) о признании решения ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно, включив в стаж периоды работы в должности *, обязать ответчика назначить и выплатить пенсию с * года,

Просила признать за ней право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента наступления педагогического стажа с * года и зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию периодов работы с * года по * года в должности * в начальной школе №* Управления образования г.Каменска-Уральского, с * года по * года в должности * в МОУ СОШ №* Управления образования г.Каменска-Уральского, с * года по * года в должности * в МОУ СОШ №* Управления образования г.Каменска-Уральского. По результатам рассмотрения заявления истца о назначении досрочной трудовой пенсии от * года решением комиссии УПФ РФ №* от * года в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет работы, исключены указанные периоды, в том числе период административного отпуска * г...

...ода. Истица считает данный отказ незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, должность * соответствует должности * и * * работы с детьми. Должность * имеет аналогичные с педагогами льготы, в указанный период она занималась также и педагогической деятельностью.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ не явился, просил отложить судебное заседание в связи с проверкой пенсионного дела в Отделении Пенсионного фонда в г.Екатеринбурге. Суд отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, причина неявки ответчика признана неуважительной. Отзывов, возражений на иск ответчик не представил.

Выслушав истца, изучив все представленные в деле материалы, суд считает, что заявление истца подлежит удовлетворению в части.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан (статья 2 ГПК РФ). Как следует из Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и на охрану здоровья (ч.3 ст. 37, ч.1 ст.41). По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которымотносится,в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.1 п.19 ст.27 данного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

В разделе «Наименование должностей» данного Списка должность «*» не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от * года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего до 1 октября 1993 года, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной вПостановлении от 29 января2004 г. №2-П, а также в ряде определений ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «*».

С учетом этих обстоятельств и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, период работы в должности * подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября1991 г. № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Хотя в данном Списке нет должности «*», но есть должность «*». Эта должность отражена и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября2002 г. № 781.

Как было установлено в судебном заседании, вся работа истца в должности * соответствует работе организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Как следует из трудовой книжки истицы, ксерокопия которой представлена в материалы дела, она была принята в детский сад №* с * года воспитателем, затем с * года переведена (л.д.73) * в начальную школу №*. Указанные учреждения являлись структурными подразделениями Управления образования администрации г.Каменска-Уральского, которое в дальнейшем переименовано в ОМС «Управление образования г.КаменскаУральского». В * года МОУ Начальная общеобразовательная школа №* выделилась и присоединена к МОУ СОШ №*.

В соответствии с решением об отказе Комиссии ответчика в назначении пенсии по пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истцу отказано, в связи с отсутствием 25 лет специального стажа (специальный стаж составил * лет * месяцев * дней).

Работа истца в должности * подтверждена также справками ОМС Управление образования. Согласно справке (л.д.21) истец работала в условиях выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Данное обстоятельство подтверждено и выписками из лицевых счетов.

В периоды работы в должности * она вела группу продленного дня, вела кружковую деятельность с детьми, что подтверждается карточками-справками за указанный период, постоянно повышала квалификацию, проходила аттестацию.

Из изученных в судебном заседании должностных обязанностей * в МОУ «СОШ №*» следует, что основными направлениями деятельности * являются содействие развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений, организация досуга обучающихся. То обстоятельство, что вся работа истца в должности * соответствует работе организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, подтверждается также представленными планами работы * на 2010-2011 годы, имеющимися в трудовой книжке указаниями на неоднократные поощрения за активную организаторскую работу, мониторингом профессиональной деятельности * в межаттестационный период с * по * учебные годы, многочисленными почетными грамотами и дипломами за указанную работу.

С учетом всех обстоятельств и исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд считает, что периоды работы истца в должности * в начальной школе №* Управления образования, МОУ «Начальной общеобразовательной школе №*» и в МОУ СОШ №* подлежат включению в специальный (педагогический) стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

С учетом включения указанных периодов работы Уфимцевой Н.Г. по дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, то есть * года, у нее был выработан необходимый специальный стаж работы 25 лет, в связи с чем, она имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста 55 лет в связи с педагогической деятельностью.

Оснований не доверять показаниям истицы и представленным документам у суда не имеется, поскольку в ходе судебного заседания со стороны ответчика не представлено доказательств опровергающих показания истицы и данных, содержащихся в исследованных в судебном заседании документах.

Вместе с тем, требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, отпуска без сохранения заработной платы (административного отпуска) за * года, не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, периоды отпусков без сохранения заработной платы не подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, так как в эти периоды истец не выполняла работу, дающую ей право на льготное исчисление пенсии.

Кроме того, требования истца о назначении пенсии с момента наступления необходимого педагогического стажа, то есть с * года, не подлежат удовлетворению, поскольку согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии * года. Доказательств иной даты обращения не представлено. Именно с этой даты у истца имеется право на назначение пенсии. Таким образом, необходимо обязать ответчика назначить и выплатить пенсию истцу с даты обращения за ней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Уфимцевой Н.Г. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области» от * года №* об отказе Уфимцевой Н.Г. в назначении трудовой пенсии в части отказа включения в педагогический стаж периодов работы в должности *.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области» включить в педагогический стаж Уфимцевой Н.Г. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы в должности *:

с * года по * года и с * года по * года в Начальной школе №* Управления образования администрации г.Каменска-Уральского,

с * года по * года в МОУ «Начальная общеобразовательная школа №*»,

с * года по * года в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №*».

Признать за Уфимцевой Н.Г. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с * года.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области» назначить и выплатить Уфимцевой Н.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с * года.

Взыскать в пользу Уфимцевой Н.Г. с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области» государственную пошлину в размере * (*) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения путём подачи жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.

Судья Сафронов М.В.

Дело № 2-1308/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 13 сентября 2011 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Холкина А.В.,

при секретаре Луптаковой Е.Н.,

с участием истца Уфимцевой Н.Г.,

представителя ответчика Разуевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уфимцевой Н.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию и о признании выполняемых функций, условий и характера деятельности тождественными должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Уфимцева Н.Г. обратилась с иском к ГУ УПФР в г. Каменске-Уральском и Каменском районе с вышеуказанными исковыми требованиями.

Решением * от *.2011 исковые требования Уфимцевой Н.Г. были удовлетворены частично, то есть решение ответчика от *2011 № * об отказе истцу в назначении трудовой пенсии в части отказа включения в педагогический стаж периодов работы в должности старшей вожатой было признано незаконным.

На ответчика была возложена обязанность – включить в педагогический стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы истца в должности старшей вожатой: с *1993 по *1995 и с *.1995 по *.1995 в Начальной школе № * Управления образования администрации г. Каменска-Уральского; с *1995 по *.2000 ...

...в * «*»; с *.2000 по *2011 в * «*».

Кроме того, за истцом было признано право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с *.2011, а на ответчика соответственно возложена обязанность по назначению и выплате данной пенсии с *2011.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от *.2011 указанное решение суда было отменено в части удовлетворения исковых требований о включении в педагогический стаж периодов: с *.1993 по *.1995; с *1995 по *.1995; с *.1995 по *2000; с *2000 по *.2011 и дело в указанной части было направлено на новое рассмотрение.

В ходе нового судебного разбирательства Уфимцева Н.Г. заявила дополнительное исковое требование о признании выполняемых ею функций, условий и характера деятельности, тождественными должности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований истец Уфимцева Н.Г. указала, что полагает незаконным исключение из трудового стажа периодов ее работы в должности вожатой в периоды с *1993 по *1995; с *1995 по *1995; с *1995 по *.2000; с *.2000 по *2011, поскольку она фактически выполняла функции и должностные обязанности, которые были тождественным должности «Организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, что подтверждается, по мнению истца, ее соответствующими планами работы и показаниями свидетеля – директора школы, а также условиями работы, оплаты и тождественностью обязанностей, которые предусмотрены для вышеуказанной должности.

В ходе судебного разбирательства Уфимцева Н.Г. поддержала заявленные исковые требования, пояснив, что до настоящего времени работает в должности вожатой, не смотря на то, что в некоторые годы в школе вводились должности координатора детского движения, и она исполняла обязанности по данной должности.

Представитель ответчика Разуева М.Н. иск отклонила, в обоснование своей позиции пояснила, что полномочия по установлению тождественности должностей отнесено исключительно к компетенции исполнительных органов власти. Кроме того, пояснила, что должность «Организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» засчитывается в специальный стаж только за период до *1999 в соответствии с п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Требования истца об отнесении ее должности к той, которая дает право на досрочную трудовую пенсию муниципальным органом власти может быть в данном случае быть направлено именно к Администрации города или Органу местного самоуправления, которые считают эту должность таковой, поскольку последние не уполномочены разрешать вопросы пенсионного обеспечения за счет федерального бюджета.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что *2011 Уфимцева Н.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии требованиями Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе от *.2011 N * истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не включены периоды работы: в должности вожатой в с *1993 по *1995 и с *.1995 по *.1995 в *; с *.1995 по *.2000 в * с *2000 по *2011 в * (*).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование должностей «вожатый» и «старший вожатый».

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

В данном случае имело место включение с соответствующие Списки в централизованном порядке должности «Организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Вопрос о тождественности выполняемых Уфимцевой Н.Г. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Вместе с тем, как следует из штатных расписаний за * годы (*), представленных истцом, работодатель в лице Управления образования, а впоследствии Школа, ввели в штат других школа г. Каменска-Уральского должности «организатора» с указанным данного наименованием наряду с должностью «вожатая», что не может свидетельствовать о том, что работодатель неверно поименовал должность истца.

Кроме того, из указанных штатных расписаний судом установлено, что в школе, в которой осуществляла трудовую деятельность истец, вводилась лишь должность координатора детского движения, которая также не была включена в соответствующие Списки.

Таким образом, исковое требование о возможности включения в специальный стаж Уфимцевой Н.Г. периодов ее работы в должности вожатой, функции, условия и характер деятельности которой тождественен должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, поскольку Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, до настоящего времени предусмотрено самостоятельное наименование должности «вожатый», однако, в названные Списки данная должность включена не была.

Учитывая изложенное, требование о включении в специальный стаж Уфимцевой Н.Г. периодов ее работы в должности вожатой и о назначении, при отсутствии необходимого стажа, досрочной трудовой пенсии по старости, не соответствуют требованиям норм материального права, регулирующим возникшие правоотношения.

Данная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2010 N 10-В10-6 и от 18.02.2011 N 44-В10-12.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца.

То обстоятельство, что работодатели указали Уфимцевой Н.Г. в соответствующих справках *) об отсутствии у истца периодов работы не подлежащих зачету в специальный трудовой стаж, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, а также наличие Постановления Главы г. Каменска-Уральского от 20.04.2006 N 605, согласно которому в стаж педагогической работы в соответствии с федеральным законодательством засчитывается педагогическая, руководящая и методическая работа в образовательных и других учреждениях согласно Приложению N 4 к настоящему Порядку (пункт 9.2.), в соответствии с которым должность старший вожатый (пионервожатый) включена в Перечень учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования, не может влиять на решение по настоящему делу по вышеизложенным основаниям, а может быть основанием к иску Уфимцевой Н.Г. о возмещении убытков за счет указанных органов в связи с отказом в назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Уфимцевой Н.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию и о признании выполняемых функций, условий и характера деятельности тождественными должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня составления судом мотивированного решения, путем подачи жалобы через Красногорский районный суд.

Мотивированное решение составлено судом 26 сентября 2011 года.

СУДЬЯ А.В. ХОЛКИН