Угловский Антон Николаевич

Дело № 5-863/2020 (протокол №)

УИД 29RS0010-01-2020-001875-73

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 декабря 2020 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Угловского А. Н., <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Угловский А.Н. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: 15 ноября 2020 года в 11:45 находился в магазине «Магнит», расположенном по адресу: пр. Ломоносова, д. 9, г. Коряжма, Архангельская область, без средств индивидуальной защиты органов дыхания - гигиенической маски, в нарушение п. 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у.

В судебном заседании Угловский А.Н. вину не признал. Дополнительно пояснил, протокол составлен некорректно, так как у него маска была надета на подбородок. В Указе Губернатора указано, что необходимо носить средства индивидуальной защиты органов дыхания, к которым медицинская маска не относится. Кроме того, по медицинским показаниям, он не имеет возможности постоянно носить маску, так как болеет бронхиальной астмой. На нем лежит обязанность в общественных местах носить средства индивидуальной защиты, только в случае ее предоставления, как указано в Постановлении № 417, юридическими лицами. Поскольку это требование юридическими лицами не выполня...

...ется, обязанность по ношению средств индивидуальной защиты у него отсутствует. Также указал, что сотрудник полиции не уполномочен составлять протоколы по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Полагает, что в его действиях отсутствует вина.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, выслушав Угловского А.Н., судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 1 апреля 2020 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 23 июня 2020 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В целях реализации приведенных положений закона в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанных положений Закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) 17 марта 2020 года Губернатором Архангельской области издан Указ № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции указа Губернатора Архангельской области от 24.11.2020 № 176-у), согласно п. 1 которого на территории Архангельской области с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года до особого распоряжения введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 2.3 Указа от 17.03.2020 № 28-у (в редакции указа Губернатора Архангельской области от 24.11.2020 № 176-у) установлено, что гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, обеспечить ношение гигиенических масок, в том числе в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ), за исключением мест массового пребывания людей, указанных в пункте 2.2.1 настоящего указа.

Согласно пункту 2.3.3 данного Указа, при использовании гигиенических масок для защиты органов дыхания граждане обязаны соблюдать условия использования изделия, указанные в инструкции (при наличии таковой), а также то, что гигиенические маски для защиты органов дыхания должны тщательно закрепляться, плотно прилегать к лицу с закрытием рта, носа, без оставления зазоров.

Из совокупного анализа приведенных выше норм следует, что в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ) у граждан, в том числе посетителей, органы дыхания должны быть защищены средствами защиты – гигиенической маской, которая должна тщательно закрепляться, плотно прилегать к лицу с закрытием рта, носа, без оставления зазоров, то есть ношение гигиенической маски на подбородке, указывает на ее отсутствие на лице в области рта и носа.

При наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц обязанность ношения маски в определенных местах, становится императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения виновных в его несоблюдении лиц к соответствующему виду ответственности.

Соответственно в том случае, когда введен «масочный режим», любое появление физического лица в общественном месте без маски либо в маске, надетой в нарушение требований Правил, будет иметь признаки противоправного деяния (действия), направленного на создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При этом граждане, являющиеся одновременно потребителями-участниками отношений, регулируемых нормами законодательства о защите прав потребителей, не выполняющие требования о ношении масок при посещении общественных мест, включая торговые объекты, как элемента введенных в установленном порядке правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, могут быть привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Из рапорта дежурного отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» следует, что 15 ноября 2020 года в 12:02 в отдел полиции по г. Коряжме поступило сообщение по телефону об отказе покупателей магазина «Магнит», по пр. Ломоносова, д. 9, г. Коряжма, надевать гигиеническую маску. Сообщение зарегистрировано в КУСП № №, по нему проведена проверка.

При проведении проверки по данному сообщению опрошена ФИО4, которая указала, что является товароведом АО «Тандер», работает в магазине «Магнит», расположенном по адресу: пр. Ломоносова, д. 9, г. Коряжма. Архангельская область. В торговый объект 15 ноября 2020 года около 11:45 зашел покупатель, который выбрал товар и подошел к кассовой зоне. ФИО4 предложила покупателю надеть гигиеническую маску правильно, так как маска у Угловского А.Н. находилась на подбородке, но он отказался, поэтому вызвала сотрудников полиции.

Показания ФИО4 согласуются с показаниями свидетеля ФИО5, из которых следует, что работает в магазине «Магнит», расположенном по адресу: пр. Ломоносова, д. 9, г. Коряжма Архангельской области. Около 11:45 15 ноября 2020 года покупатель Угловский А.Н. на кассе устроил скандал по факту неправильного ношения гигиенической маски, так как у покупателя она была надета на подбородок, не закрывала нос и рот.

Как показал Угловский А.Н. при производстве по делу об административном правонарушении и в судебном заседании, 15 ноября 2020 года около 11:45 находился в магазине «Магнит», расположенном по адресу: пр. Ломоносова, д. 9, г. Коряжма, Архангельская область, без гигиенической маски. Подходя к кассовой зоне, надел маску на подбородок, не закрывая нос и рот, отказался надеть маску правильно, так как болеет бронхиальной астмой.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с Перечнем должностных лиц, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 № 975-р, в присутствии Угловского А.Н. и соответствует требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие правонарушения и сведения об Угловском А.Н. как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему разъяснены.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении, которые признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность за невыполнение правил поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайно ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего кодекса, установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, действия Угловского А.Н. подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

За совершенное правонарушение Угловский А.Н. подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих вину обстоятельств и отягчающих вину обстоятельств, считаю необходимым назначить Угловскому А.Н. административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Указом Губернатора на объекты торговли возложена обязанность по обеспечению продажи или безвозмездной раздаче на входе посетителям (потребителям) средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), при этом доводы Уголовского А.Н. о непредоставлении в магазине «Магнит» маски либо маски, не являющейся гигиенической, не исключает производство по делу об административном правонарушении в отношении Уголовского А.Н. и не влечет прекращение производства по делу, поскольку на него возложена обязанность по ношению, в том числе в местах продажи товаров, гигиенических масок, тщательно закрепленных, плотно прилегающих к лицу с закрытием рта, носа, без оставления зазоров.

Указ Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у с изменениями и дополнениями, в судебном порядке не оспаривался и является действующим, а, следовательно, подлежит применению.

Оснований для вывода о том, что с учетом положений статьи 2.7 КоАП РФ вменяемое в вину деяние совершено в состоянии крайней необходимости, отсутствуют.

Совершённое правонарушение малозначительным не является, поскольку целью возложения обязанности по ношению средств защиты является предотвращение распространения инфекции и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного числа лиц.

Поскольку совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда здоровью людей, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не усматриваю.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать Угловского А. Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, р/с 40101810500000010003, наименование банка отделение Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11708000, КБК 18811601201010601140, УИН №

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Цыбульникова