Уланова Людмила Захаровна

УИД: 61RS0013-01-2024-002951-24 Дело № 1-1424/2024

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

г.Гуково Ростовской области «28» октября 2024 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кошутина Д.П.,

при секретаре Десятниковой Л.А.,

с участием государственного обвинителя – помощника прокурора г.Гуково Самусова С.В.,

подсудимой Улановой Л.З.,

защитника – адвоката Богдановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Улановой Л.З., <данные изъяты>, ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Подсудимая Уланова Л.З., в период с 28 января 2015 года по 30 июня 2021 года, совершила мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении компенсаций и иных социальных выплат, установленных законами, путем предоставления заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере при следующих обстоятельствах:

Уланова Л.З., имея умысел на мошенничество при получении социальных выплат, установленных законами, путем представления заведомо ложных сведений, из корыстных побуждений, с целью незаконного получения социальных выплат по инвалидности, в отсутствие законных оснований, без прохождения медицинского обследования и медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», получила справку серии МСЭ-2014 № от 14.01.2015, содержащую заведомо ложные сведения о том, что Бюро № филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» ей впервые установлена вторая группа инвалидности по причине общего заболевания бессрочно с 14.01.2015, дающая право на получение социальных выплат в виде ежемесячной денежной выплаты и страховой пенсии по инвалидности, после чего, 28.01.2015 обратилась в УПФР в г. Гуково Ростовской области, по адресу: <адрес>, с заявлением о назначе...

...нии ей ежемесячной денежной выплаты и 28.04.2015 с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности с установлением фиксированной выплаты к указанной социальной пенсии, предоставив вышеуказанную справку МСЭ на свое имя, содержащую заведомо ложные сведения о ее инвалидности. Работниками УПФР в г. Гуково Ростовской области, введенными в заблуждение и не осведомленными о преступных намерениях Улановой Л.З., на основании с Федеральным законом № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с 14.01.2015 ей была назначена страховая пенсия по инвалидности и с 28.01.2015 была назначена ЕДВ.

В период времени с 28.01.2015 по 01.01.2021 Улановой Л.З. незаконно были назначены и выплачены: страховая пенсия по инвалидности на сумму 495 430 рублей 44 копейки; ежемесячная денежная выплата на сумму 169 888 рублей 69 копеек; единовременная выплата в сумме 5000 рублей 00 копеек.

С 01.01.2021 выплаты Улановой Л.З. ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и социальной пенсии по инвалидности прекращены.

Кроме того, Улановой Л.З. реализуя единый умысел на совершение мошенничества при получении компенсаций, исходя из корыстных побуждений, 15.07.2015 обратилась в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Гуково Ростовской области, по адресу: <адрес>, с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по категории инвалид второй группы, установленных ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-Ф3, предоставив справку серии МСЭ-2014 № от 14.01.2015, содержащую заведомо ложные сведения о ее инвалидности.

Введенные в заблуждение Улановой Л.З., сотрудники УСЗН МО «г. Гуково» РО, будучи не осведомленными о преступных намерениях последней, вынесли решение от 01.08.2015 о назначении и выплате Улановой Л.З., ежемесячной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, которую она получала в период времени с 01.08.2015 по 30.06.2021 в сумме 41 359 рублей 86 копеек.

С 01.07.2021 меры социальной поддержки в ежемесячной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг Улановой Л.З., прекращены.

Таким образом Уланова Л.З., достоверно зная об отсутствии оснований для установления инвалидности и последующего получения социальных выплат и компенсаций, незаконно получила, то есть похитила, страховую пенсию по инвалидности в сумме 495 430 рублей 44 копейки, ежемесячную денежную выплату в сумме 169 888 рублей 69 копеек; единовременную выплату в сумме 5000 рублей 00 копеек, ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в сумме 41 359 рублей 86 копеек, которые были перечислены на счет ПАО «<данные изъяты>» открытый на имя Улановой Л.З.

Похищенные денежные средства, которые были перечислены на счет ПАО «<данные изъяты>» открытый на имя Улановой Л.З., она обратила в свою собственность и распорядилась ими по своему усмотрению, причинив Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, имущественный ущерб на общую сумму 670 319 рублей 13 копеек, а также имущественный ущерб УСЗН МО «г. Гуково» РО в сумме 41 359 рублей 86 копеек. Общая сумма имущественного ущерба составила 711 678 рублей 99 копеек, что превышает двести пятьдесят тысяч рублей и, согласно п. 4 примечания к ст. 158 УК РФ, является крупным размером.

В судебном заседании подсудимая Уланова Л.З. свою вину признала полностью и в соответствии со ст. 47 УПК РФ и ст. 51 Конституции РФ отказалась от дачи показаний.

Помимо признания Улановой Л.З. своей вины, ее виновность в совершении вышеназванного преступления объективно и полно подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- показаниями представителя потерпевшего О.Ю., оглашенными в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ с согласия сторон, согласно которым 28.01.2015 и 28.04.2015 Уланова Л.З. обратилась в УПФР в г.Гуково Ростовской области с заявлениями о назначении ей пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, предоставив справку серии МСЭ-2014 № от 14.01.2015, выданную Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» о том, что ей установлена 2 группа инвалидности бессрочно. В связи с чем, Улановой Л.З. была назначена пенсия по инвалидности, а также ежемесячная денежная выплата. Денежные средства перечислялись Улановой Л.З. на ее личный счет в банке. Выплаты Улановой Л.З. решениями от 21.12.2020 прекращены и составили: единовременная выплата - 5000 рублей; ежемесячная денежная выплата – 169 888 рублей 69 копеек; страховая пенсия по инвалидности – 495 430 рублей 44 копейки. Общая сумма выплат составила 670 319 рублей 13 копеек (л.д.116-118).

- показаниями представителя потерпевшего К.Л., оглашенными в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ с согласия сторон, согласно которым 15.07.2015 Уланова Л.З. обратилась в МАУ МФЦ г.Гуково Ростовской области с заявлением о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной выплаты льготным категориям граждан, предоставив справку серии МСЭ-2014 № от 14.01.2015, выданную Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» о том, что ей установлена 2 группа инвалидности бессрочно. УСЗН МО «г.Гуково» Ростовской области принято решение о назначении и выплате Улановой Л.З. с 01.08.2015 льгот по оплате коммунальных услуг по месту ее жительства по адресу <адрес>. За период с 01.08.2015 по 01.07.2021 Улановой Л.З. начислено и выплачено бюджетных денежных средств в виде компенсаций по коммунальным услугам 41 359 рублей 86 копеек (л.д.).

Кроме того, виновность Улановой Л.З. в совершении преступления подтверждается исследованными в судебном заседании материалами уголовного дела:

- иным документом - заявлением ГУ ОПФР по Ростовской области от 22.12.2022 года, согласно которого руководство пенсионного фонда обратилось в ОМВД России по г.Гуково Ростовской области с просьбой проверить подлинность выписки МСЭ об установлении инвалидности Улановой Л.З., являющейся получателем пенсии и ежемесячной денежной выплаты (л.д.9-10).

- иным документом - сообщением МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково от 07.08.2024 года, согласно которого Улановой Л.З. направление на прохождение медико-социальной экспертизы в МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково не выдавалось (л.д.31).

- иным документом - сообщением ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 07.08.2024 года, согласно которого в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой с января 2014 года при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию Улановой Л.З. в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не имеется. Проверкой архивов медико-экспертной документации ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России установлено, что данные по освидетельствованию Улановой Л.З. на бумажных носителях также отсутствуют (л.д.29).

- протоколом осмотра места происшествия от 07.08.2024 года, согласно которого установлено место совершения преступления - помещение ОСФР по Ростовской области, расположенное по адресу: <адрес>, куда Улановой Л.З. были сданы документы на получение пенсий и иных выплат, содержащие заведомо ложные сведения о ее инвалидности (л.д.41-44).

- протоколом выемки от 07.08.2024 года, согласно которого в ОСФР по Ростовской области изъято пенсионное дело № на имя Улановой Л.З. (л.д.36-40).

- протоколом осмотра места происшествия от 07.08.2024 года, согласно которого установлено место совершения преступления – помещение МАУ МФЦ г.Гуково Ростовской области, расположенное по адресу: <адрес>, куда Улановой Л.З. были сданы документы на получение компенсаций за коммунальные услуги, содержащие заведомо ложные сведения о ее инвалидности (л.д.53-57).

- протоколом выемки от 07.08.2024 года, согласно которого в УСЗН МО «г.Гуково» Ростовской области изъято личное дело № получателя пособия на имя Улановой Л.З. (л.д.47-52).

- протоколом осмотра предметов от 09.08.2024 года, согласно которого осмотрены признанные вещественными доказательствами:

1/ пенсионное дело № на имя Улановой Л.З., содержащее документы о том, что пенсия и иные выплаты были назначены Улановой Л.З. по ее личному заявлению при предоставлении ею справки серии МСЭ-2014 № от 14.01.2015, а также о размере и периоде произведенных ей выплат;

2/ личное дело № получателя пособия на имя Улановой Л.З., содержащее документы о том, что компенсация по расходам на коммунальные услуги была назначена Улановой Л.З. УСЗН МО «г.Гуково» Ростовской области по ее личному заявлению при предоставлении ею справки серии МСЭ-2014 № от 14.01.2015, а также о размере и периоде произведенных ей выплат (л.д.58-62).

- иным документом – информацией ОСФР по Ростовской области, согласно которого выплаты Улановой Л.З. составили: единовременная выплата - 5000 рублей; ежемесячная денежная выплата – 169 888 рублей 69 копеек; страховая пенсия по инвалидности – 495 430 рублей 44 копейки. Общая сумма выплат составила 670 319 рублей 13 копеек (л.д.23).

- иным документом – сообщением УСЗН МО «Город Гуково» Ростовской области от 04.08.2024 года, согласно которого Уланова Л.З. как инвалид 2 группы до 01.07.2021 пользовалась мерами социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и за период с 01.08.2015 по 30.08.2021 выплаты ей составили 41 761 рубль 05 копеек, из которых 41 359 рублей 86 копеек в качестве компенсации коммунальных услуг и 401 рубль 19 копеек - проценты за услуги банка (л.д.33).

- протоколом осмотра предметов от 14.08.2024 года, согласно которого осмотрен признанный вещественным доказательством СД-диск с выпиской ПАО «<данные изъяты>» по счету Улановой Л.З., в которой отражено зачисление социальных выплат Улановой Л.З. на ее счет в банке (л.д.139-143).

- протоколом осмотра предметов от 15.08.2024 года, согласно которого осмотрены признанные вещественным доказательством 7 чек-ордеров из которых следует, что Улановой Л.З. перечислено в счет возмещения ущерба ОСФР по Ростовской области 670 319,13 рублей УСЗН г.Гуково – 41 761,05 рублей (л.д.).

Все исследованные судом доказательства получены с соблюдением норм уголовно-процессуального закона и признаются судом допустимыми доказательствами.

Анализируя добытые по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению, что виновность подсудимой Улановой Л.З. в совершении действий указанных в установочной части приговора, доказана и квалифицирует их по ч.3 ст.159.2 УК РФ – мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении компенсаций и иных социальных выплат, установленных законами, путем представления заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере.

Признание своей вины, раскаяние в содеянном, явку с повинной, каковой суд расценивает признательные объяснения, данные Улановой Л.З. до возбуждения уголовного дела (л.д.26-27); полное и добровольное возмещение причиненного ущерба, состояние физического здоровья виновной, наличие на иждивении нетрудоспособного члена семьи, суд в соответствии со ст.61 УК РФ, признает обстоятельствами смягчающими наказание подсудимой Улановой Л.З..

Обстоятельств, согласно ст.63 УК РФ, отягчающих наказание подсудимой Улановой Л.З., судом не установлено.

При назначении вида и меры наказания подсудимой Улановой Л.З., суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления и личность подсудимой: положительно характеризующейся по месту жительства; влияния назначенного наказания на исправление подсудимой и условия жизни ее семьи; состояние ее здоровья, а также с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить подсудимой наказание в виде лишения свободы, поскольку пришел к выводу, что данный вид наказания окажет на нее должное воздействие, учтя при этом положения ч.1 ст.62 УК РФ.

Принимая во внимание данные о личности подсудимой, наличие смягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным не применять к ней дополнительные наказания в виде штрафа и ограничения свободы.

С учетом фактических обстоятельств и степени общественной опасности совершенного преступления, оснований для применения к подсудимой положений ч.6 ст.15, ст.64, ст.53.1 УК РФ, суд не усматривает, но в виду наличия смягчающих наказание обстоятельств и данных о личности подсудимой Улановой Л.З., полностью возместившей причиненный ущерб, ранее не привлекавшейся к уголовной ответственности, полагает возможным применить к ней условное осуждение, так как пришел к выводу, что ее исправление возможно в условиях контроля за ней со стороны органа ведающим исполнением приговора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.307-309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

Признать Уланову Л.З. виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ и назначить ей наказание в виде лишения свободы сроком на 01 (ОДИН) год 10 (ДЕСЯТЬ) месяцев.

В соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 01 (ОДИН) год 10 (ДЕСЯТЬ) месяцев.

Возложить на Уланову Л.З. обязанность не менять место жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции.

Меру пресечения Улановой Л.З. до вступления приговора в законную силу - подписку о невыезде, оставить без изменения.

Вещественные доказательства <данные изъяты>.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Ростовского областного суда через Гуковский городской суд Ростовской области в течение 15 суток со дня постановления приговора. В случае апелляционного обжалования приговора сторонами, осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручить осуществление своей защиты в суде апелляционной инстанции избранному ею защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении ей защитника.

Председательствующий Д.П. Кошутин

Дело № 2-2679/2023

УИД: 61RS0013-01-2023-002694-03

ЗАОЧНОЕ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2023 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко

при секретаре Воркуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к Улановой Л.З., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что Уланова Л.З. являлась получателем ежемесячной денежной выплаты и пенсии по инвалидности на основании представленных ею в УПФР в г. Гуково справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-№ от 14.01.2015, выданных бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым Улановой Л.З. установлена 2 группа инвалидности вследствие общего заболевания бессрочно. Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», подтвердить законность и обоснованность выдачи справок об установлении инвалидности Улановой Л.З. не представляется возможным. На основании изложенного просит признать недействительными с момента выдачи справку и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданные бюро ...

...№ 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», серии МСЭ-№ от 14.01.2015 об установлении Улановой Л.З. 2 группы инвалидности бессрочно.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 233 ГПК Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Изучив и оценив в порядке статьи 67 ГПК Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданной бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», серии МСЭ-№ от 14.01.2015, ответчику Улановой Л.З. с 14.01.2015 впервые установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, причина инвалидности – общее заболевание. Указанную выписку Уланова Л.З. представила в УПФР г. Гуково к заявлениям о назначении ей пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Разделом III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Согласно пунктам 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 N 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Согласно пункту 31 Административного регламента, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 № 874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно пункту 27 указанного порядка, на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 29.01.2014 N 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от 17.12.2015 №1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Таким образом, признание гражданина инвалидом свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

В соответствии со статьей 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» от 24.09.2020, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ, информация о прохождении медико-социальной экспертизы Улановой Л.З. отсутствует, медико-экспертная документация на бумажном носителе в отношении Улановой Л.З. также отсутствует.

Из ответа главного врача ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково от 07.06.2023 следует, что Уланова Л.З. в период 2010 – 2017 годов на освидетельствование в бюро МСЭ не направлялась.

В нарушение положений статей 56, 57 ГПК Российской Федерации каких-либо письменных доказательств о прохождении Улановой Л.З. медико-социальной экспертизы 14.01.2015 в бюро № 30 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» ответчиками в материалы дела не представлено, доказательства истца не опровергнуты.

Таким образом, ответчиками не было представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств в опровержение доводов истца, в том числе таких медицинских документов, которые бы могли подтвердить наличие у Улановой Л.З. по состоянию на 14.01.2015 заболеваний, являющихся безусловным основанием для установления ей 2 группы инвалидности бессрочно, поскольку состояние здоровья оценивается федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений основных категорий жизнедеятельности организма человека с учетом строго определенных критериев и правил при проведении освидетельствования в ходе медико-социальной экспертизы.

Кроме того, вопреки указанному выше порядку проведения медико-социальной экспертизы оспариваемые справка и выписка выданы Улановой Л.З. с нарушением порядка проведения МСЭ, а именно без направления лечебного учреждения на прохождение медико-социальной экспертизы. При отсутствии такого направления в совокупности с отсутствием отказа лечебного учреждения в направлении Улановой Л.З. для прохождения МСЭ у сотрудников бюро № 30 не имелось оснований для проведения медико-социальной экспертизы Улановой Л.З. 14.01.2015.

Таким образом, ответчиками не был доказан факт законного получения Улановой Л.З. справки МСЭ в 2015 году.

Также, судом принимается во внимание и то обстоятельство, что в производстве Гуковского городского суда Ростовской области находилось уголовное дело в отношении бывшего начальника филиала №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Котова Б.И., привлеченного к уголовной ответственности за получение взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям Котова Б.И., в период с 2010 года по 2017 год за взятки он оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании недействительными справки и выписки из акта медицинского освидетельствования об установлении Улановой Л.З. 14.01.2015 инвалидности 2 группы бессрочно. То есть, исковые требования, заявленные к ответчикам, подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере по 150 рублей с каждого за требование неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации,

решил:

исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справки и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданные бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», серии МСЭ-№ от 14.01.2015 об установлении Улановой Л.З. 2 группы инвалидности бессрочно.

Взыскать с Улановой Л.З. (паспорт серия №) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 150 рублей.

Взыскать с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ (ИНН №) госпошлину в доход местного бюджета в сумме 150 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Г. Петриченко

Решение в окончательной форме изготовлено 11.07.2023