Ульянкина Ольга Исмихановна

Дело № 5-268/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Архангельск,

пр. Никольский, д. 46 19 декабря 2016 года

Судья Соломбальского районного суда г. Архангельска Демин А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ульянкиной О.И., *** года рождения, уроженки ***, проживающей по адресу: ***,

У С Т А Н О В И Л:

гражданка *** Ульянкина О.И. по учетам АС ЦБД УИГ пересекла границу Российской Федерации *** года и была поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: *** с *** года по *** года и по адресу: *** с *** года по *** года. Гражданка *** Ульянкина О.И. выехала за пределы Российской Федерации *** года и вновь пересекла границу Российской Федерации *** года. В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 гражданка *** Ульянкина О.И. допустила превышение срока пребывания на территории Российской Федерации в течение 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Срок пребывания гражданки *** Ульянкиной О.И. на территории Российской Федерации как иностранного гражданина прибывшим на территорию Российской Федерации не требующим получение визы истек *** года, то есть с *** года Ульянкина О.И. пребывает на территории Российской Федерации после истечения срока временного пребывания, то есть уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Ульянкина О.И. вину в совершении вменяемого ей правонарушения признала и пояснила, что действительно она находится на территории РФ незаконно. Пояснила, что приехала в Российскую Федерацию в августе, намерена со...

...здать семью и в настоящее время в ЗАГС подано заявление о регистрации брака.

Частью 1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что иностранный гражданин-это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Являясь гражданкой Казахстана, пребывая на территории Российской Федерации, Ульянкина О.И. обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 2 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.

В силу ст.25.10 ФЗ от 15.09.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, гражданка ***, Ульянкина О.И. незаконно пребывает в Российской Федерации в городе Архангельске, при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушаются требования п.2 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 ФЗ от 15.09.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Факт совершения Ульянкиной О.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16 декабря 2016 года, данными ЦБД УИГ, объяснениями Ульянкиной О.И.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Ульяниной О.И. и соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Процедура оформления протоколов соблюдена, положения ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ Ульянкиной О.И. разъяснены.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достаточными, достоверными, согласующимися между собой и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ***.в совершении вменяемого ему правонарушения.

Действия Ульянкиной О.И. подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

За совершенное правонарушение Ульянкина О.И подлежит административному наказанию, при назначении которого суд учитывает: совершение правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновной, то обстоятельство, что на территории РФ проживает ее сожитель, с которым она *** года намерена заключить брак.

В соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотренном и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Следовательно, назначение судом дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч.1 ст.1 СК РФ семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

Учитывая то обстоятельство, что Ульянкина О.И. на территории РФ намерена создать семью, заключив *** года брак с гражданином РФ, суд полагает, что в отношении Ульянкиной О.И. отсутствуют правовые основания для применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ульянкину О.И., *** года рождения, уроженку ***, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю.Демин