Умаркулов Элдияр Мырзакулович

72RS0010-01-2023-000571-48

Дело № 12-56/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 26 апреля 2023 года

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» Ш.А.С. на постановление судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 23 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении У.Э.М.,

у с т а н о в и л:

Инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» (далее также ОВМ МО МВД России «Ишимский») Ш.А.С. 22 марта 2023 года составлен протокол <.......> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Кыргызской Республики У.Э.М., из которого следует, что 22 марта 2023 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Ишим, ул. Луначарского, д. 46, стр. 22 сотрудниками отдела иммиграционного контроля установлен гражданин Кыргызской Республики, У.Э.М., <.......> года рождения, у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Ишимский городской суд Тюменской области для рассмотрения.

Постановлением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 23 марта 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении У.Э.М. прек...

...ращено в связи вынесением ранее постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данным постановлением не согласен инспектор ОВМ МО МВД России «Ишимский» Ш.А.С., который в жалобе в вышестоящий суд просит постановление отменить. Настаивает, что У.Э.М. пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Указывает, что при даче объяснений при производстве по делу об административном правонарушении У.Э.М. не оспаривал, что миграционный учет в отношении него отсутствует; суд, прекращая производство по делу, исходил из того, что по факту нарушения, вменяемого У.Э.М., имеется постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако не принял во внимание, что данный протокол об административном правонарушении составлен в связи с иным нарушением - уклонением У.Э.М. от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания).

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения должностного лица - инспектора ОВМ МО МВД России «Ишимский» Ш.А.С., настаивающего на доводах жалобы, У.Э.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела следует, что У.Э.М. является гражданином Кыргызской Республики, въехал на территорию Российской Федерации 03 октября 2022 года, в порядке, не требующем получения визы; на основании Трудового договора № <.......> от <.......> встал на миграционный учет по адресу: <.......>А, <.......>, сроком до 21 февраля 2023 года.

В отношении У.Э.М. 20 марта 2023 года составлен протокол <.......> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 20 марта 2023 года около 16 часов 00 минут по адресу: г. Ишим, ул. Луначарского, д. 46, стр. 22 сотрудниками отдела иммиграционного контроля установлен гражданин Кыргызской Республики, У.Э.М., <.......> года рождения, который въехал в Россию в порядке, не требующем получения визы, состоял на миграционном учете до 21 февраля 2023 года, однако заявление (ходатайство) в течение срока временного пребывания не подал. Таким образом, У.Э.М. с <.......> пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание).

По указанному факту постановлением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 21 марта 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении У.Э.М. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Также в отношении У.Э.М. 22 марта 2023 года составлен протокол <.......> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из протокола следует, что 22 марта 2023 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Ишим, ул. Луначарского, д. 46, стр. 22 сотрудниками отдела иммиграционного контроля установлен гражданин Кыргызской Республики, У.Э.М., <.......> года рождения, у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Прекращая производство по настоящему делу, возбужденному на основании протокола об административном правонарушении <.......>, судья районного суда, сославшись на статью 24.5 КоАП РФ, исходил из того, что по факту вменяемого У.Э.М. нарушения имеется постановление Ишимского городского суда Тюменской области от 21 марта 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Между тем, на момент рассмотрения Ишимским городским судом материалов настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении У.Э.М. постановление судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 21 марта 2023 года не вступило в законную силу.

Решением судьи Тюменского областного суда от 26 апреля 2023 года постановление судьи Ишимского городского суда Тюменской области от <.......> отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу по указанным мотивам у судьи городского суда не имелось.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

В связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, постановление судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 23 марта 2023 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение в Ишимский городской суд Тюменской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 23 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении У.Э.М. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Ишимской городской суд Тюменской области.

Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина

72RS0010-01-2023-000552-08

Дело № 12-57/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 26 апреля 2023 года

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» Ш.А.С. на постановление судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 21 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении У.Э.М.,

у с т а н о в и л:

Инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» (далее также ОВМ МО МВД России «Ишимский») Ш.А.С. 20 марта 2023 года составлен протокол <.......> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Кыргызской Республики У.Э.М., из которого следует, что <.......> около 16 часов 00 минут по адресу: г. Ишим, ул. Луначарского, д. 46, стр. 22 сотрудниками отдела иммиграционного контроля установлен гражданин Кыргызской Республики, У.Э.М., <.......> года рождения, который въехал в Россию <.......> в порядке, не требующем получения визы. На основании Трудового договора № <.......>/1 от <.......> состоял на миграционном учете по адресу: <.......> до 21 февраля 2023 года, однако заявление (ходатайство) в течение срока временного пребывания не подал. Таким образом, У.Э.М. с 22 февраля 2023 года пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из России ...

...по истечении определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание).

Указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Ишимский городской суд Тюменской области для рассмотрения.

Постановлением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 21 марта 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении У.Э.М. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С данным постановлением не согласен инспектор ОВМ МО МВД России «Ишимский» Ш.А.С., который в жалобе в вышестоящий суд просит постановление отменить. Настаивает, что У.Э.М. пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Указывает, что согласно объяснениям У.Э.М., данным при производстве по делу об административном правонарушении, он не оспаривал, что миграционный учет в отношении него отсутствует, также устно пояснил, что своевременно не подал документы для продления (постановки) на миграционный учет по причине занятости и плотного рабочего графика. Однако в ходе судебного заседания У.Э.М. изменил свои показания, указав, что ранее 07 февраля 2023 года, 21 февраля 2023 года, 22 февраля 2023 года обращался в миграционную службу с документами для продления (постановки) на миграционный учет, но его заявление принято не было. Полагает, судом не были всесторонне, полно и объективно исследованы доказательства, приложенные к материалам дела об административном правонарушении; суд принял во внимание только объяснения У.Э.М., которые были изменены. Указывает, судом не учтено, что У.Э.М. ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения должностного лица - инспектора ОВМ МО МВД России «Ишимский» Ш.А.С., настаивающего на доводах жалобы, У.Э.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные правовые нормы судьей при вынесении постановления учтены не были, обстоятельства дела в полном объеме не исследованы.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2).

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию (пункт 3).

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 4).

Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года № 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно пункту 6 указанного Порядка в целях продления срока временного пребывания иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление (подпункт 6.1). Заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина (подпункт 6.3).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела следует, что У.Э.М. является гражданином Кыргызской Республики, въехал на территорию Российской Федерации <.......>, в порядке, не требующем получения визы. На основании Трудового договора № <.......> от <.......> встал на миграционный учет по адресу: <.......>А, <.......>, сроком до 21 февраля 2023 года, однако заявление (ходатайство) в произвольной форме о продлении срока временного пребывания в течение срока временного пребывания в компетентные органы не подал. С 22 февраля 2022 года У.Э.М. пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России.

Прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, У.Э.М. неоднократно обращался в миграционную службу по поводу продления миграционного учета, однако документы у него не были приняты, что свидетельствует об отсутствии доказательств вины в совершении вменяемого правонарушения.

Между тем, фактические обстоятельства совершенного правонарушения судом в полной мере не установлены.

Согласно протоколу об административном правонарушении объективная сторона вменяемого У.Э.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, выражается в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из России по истечении срока пребывания.

Ка следует из представленных в материалы дела доказательств, У.Э.М. встал на миграционный учет сроком до 21 февраля 2023 года, с 22 февраля 2023 года документов, подтверждающих право пребывания в России, не имеет, выезд из Российской Федерации не осуществил.

Указанные обстоятельствам суд при вынесении постановления не учел, доказательства по делу, касающиеся законности нахождения У.Э.М. в Российской Федерации, не оценил.

Таким образом полагаю, что судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в Ишимский городской суд Тюменской области.

При новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные процессуальные нарушения, установить все имеющие значения для настоящего дела обстоятельства, исследовать доказательства в их совокупности, и принять правильное мотивированное решение в полном соответствии с положениями статей 24.1, 26.11, 29.13, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 21 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении У.Э.М. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Ишимской городской суд Тюменской области.

Судья Тюменского областного суда (подпись) Н.В. Левина

Копия верна

Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина

Дело № 12-82/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 29 мая 2023 года

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу У.Э.М. на постановление судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 24 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении У.Э.М.,

у с т а н о в и л:

Инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» (далее также ОВМ МО МВД России «Ишимский») Ш.А.С. <.......> составлен протокол <.......> (суд ошибочно указал <.......>) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Кыргызской Республики У.Э.М., из которого следует, что <.......> около 16 часов 00 минут по адресу: г. Ишим, ул. Луначарского, д. 46, стр. 22 сотрудниками отдела иммиграционного контроля установлен гражданин Кыргызской Республики, У.Э.М., <.......> года рождения, который въехал в Россию 03 октября 2022 года в порядке, не требующем получения визы. На основании Трудового договора № <.......> от <.......> состоял на миграционном учете по адресу: <.......> до 21 февраля 2023 года, однако заявление (ходатайство) в течение срока временного пребывания не подал. Таким образом, У.Э.М. с 22 февраля 2023 года пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из России по истечении определенного срока...

... пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание).

Кроме того, инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» (далее также ОВМ МО МВД России «Ишимский») Ш.А.С. 22 марта 2023 года составлен протокол <.......> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Кыргызской Республики У.Э.М., из которого следует, что <.......> в 10 часов 30 минут по адресу: г. Ишим, ул. Луначарского, д. 46, стр. 22 сотрудниками отдела иммиграционного контроля установлен гражданин Кыргызской Республики, У.Э.М., <.......> года рождения, у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные протоколы и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Ишимский городской суд Тюменской области для рассмотрения.

Ишимским городским судом по указанным протоколам возбуждено два дела об административных правонарушениях, которые определением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 24 мая 2023 года объеденены в одно производство.

Постановлением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 24 мая 2023 года У.Э.М. признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, без содержания в специальных помещениях.

С данным постановлением не согласен У.Э.М., который в жалобе в вышестоящий суд просит постановление изменить в части применения административного наказания в виде административного выдворения. Ссылаясь на определение Конституционного суда Российской Федерации от 12 марта 2021 года № 378-о указывает, что с учетом признания его вины суд мог назначить более мягкое наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Полагает, что совершенное им административное правонарушение не носило прямого умысла, а возникло в результате отсутствия некоторых документов при обращении в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» в последний день законного пребывания на территории Российской Федерации с вопросом о продлении срока временного пребывания.

У.Э.М., должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела они извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2).

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию (пункт 3).

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 4).

Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года № 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно пункту 6 указанного Порядка, в случаях, предусмотренных пунктом 3, абзацами седьмым и восьмым пункта 7, пунктами 10 - 12 статьи 5 и подпунктами 8 - 8.4, 10 пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, а также в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза, заключившим трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, либо ребенком, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, в том числе усыновленным или находящимся под опекой (попечительством) иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление. (подпункт 6.1).

Заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина (подпункт 6.3).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела следует, что У.Э.М. является гражданином Кыргызской Республики, въехал на территорию Российской Федерации 03 октября 2022 года, в порядке, не требующем получения визы. На основании Трудового договора <.......> от <.......> встал на миграционный учет по адресу: <.......>, сроком до 21 февраля 2023 года, однако заявление (ходатайство) в произвольной форме о продлении срока временного пребывания в течение срока временного пребывания в компетентные органы не подал; с 22 февраля 2023 года У.Э.М. пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

По указанному факту в отношении У.Э.М. 20 марта 2023 года составлен протокол <.......> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также в отношении У.Э.М. 22 марта 2023 года составлен протокол <.......> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении У.Э.М. верно исходил из того, что фактически в протоколах № <.......> и <.......> содержатся сведения о совершенном У.Э.М. одном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд установил, что У.Э.М., являющийся гражданином Кыргызской Республики, прибыл на территорию России, заключил 21 февраля 2022 года трудовой договор на неопределенный срок с <.......>), а также встал на миграционный учет сроком до 21 февраля 2023 года. Между тем У.Э.М. заявление (ходатайство) в произвольной форме о продлении срока временного пребывания в течение срока временного пребывания в компетентные органы не подал, с 22 февраля 2023 года пребывает в Российской Федерации с нарушением срока режима пребывания (проживания).

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями правонарушителя У.Э.М., сведениями автоматизированной системы Центральной базы данных учета иностранных граждан МВД России, копией трудового договора, иными материалами дела, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное У.Э.М. деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершения правонарушения. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ, и с соблюдением требований статьи 29.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, полагаю, что вынесенное судьей районного суда постановление подлежит изменению в части назначенного административного наказания по следующим основаниям.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из разъяснений, содержащихся в пункте в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении (абзац 2). При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (абзац 3).

Согласно позиции, закрепленной в Определении Конституционного Суда РФ от 12 марта 2021 года № 378-О «По жалобе лица без гражданства Кима Евгения Львовича на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 3.10, частью 1.1 статьи 18.8 и частью 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая возможность применения за нарушения правового режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, Конституционный Суд Российской Федерации последовательно указывал на то, что его закрепление в качестве обязательного наказания за определенные миграционные правонарушения не противоречит Конституции Российской Федерации, а точность и ясность правил назначения наказаний предотвращают излишнее усмотрение и злоупотребления в процессе применения административных санкций; суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; принятые в отношении иностранных граждан миграционные правила не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории; административное выдворение за пределы Российской Федерации при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 17 февраля 1998 года № 6-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П; определения от 12 мая 2006 года № 155-О, от 4 июня 2013 года № 902-О, от 5 марта 2014 года № 628-О, от 28 сентября 2017 года № 1808-О, от 27 февраля 2020 года № 524-О и др.).

Соответственно, часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, поскольку позволяет судам принимать во внимание все фактические обстоятельства конкретного дела об административном правонарушении и не назначать таким лицам административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года № 524-О, от 23 апреля 2020 года № 862-О, от 28 мая 2020 года № 1125-О и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе, значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Как следует из материалов дела, У.Э.М. прибыл в Российскую Федерацию 11 ноября 2021 года, выезжал из Российской Федерации 13 сентября 2022 года и вновь въехал 03 октября 2022 года.

Согласно информации <.......> У.Э.М. с февраля 2022 года состоит в <.......>, является высококвалифицированным специалистом в своей области, характеризуется положительно. При этом учреждение здравоохранения, ссылаясь на недостаток врачебных кадров, ходатайствует перед судом не назначать У.Э.М. наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно трудовому договору от <.......>, заключенному между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения <.......> «Областная больница <.......>» (<.......>) и У.Э.М., он заключен на неопределенный срок.

Как следует из материалов дела, У.Э.М. предпринимались меры по продлению миграционного учета. Между тем указанные обстоятельства в отсутствие на момент составления протокола об административном правонарушении документов о продлении срока нахождения в Российской Федерации правомерно не повлекли освобождение У.Э.М. от установленной законом ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Однако, поведение У.Э.М., характеризующие его данные, а также сведения о его трудовой занятости в качестве квалифицированного специалиста свидетельствуют, что действия виновного лица не представляют угрозы национальной безопасности и общественному порядку, экономическому благосостояния страны.

Выдворение У.Э.М. из России противоречит целям административной ответственности и приводит к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод виновного лица, не отвечает общественным интересам по обеспечению здоровья граждан Ишимского муниципального района.

Учитывая изложенное, полагаю, что административное выдворение из Российской Федерации У.Э.М. Э.М. не является необходимым.

В связи с этим, в целях недопущения нарушения баланса публичных и частных интересов, принимая во внимание обстоятельства совершения У.Э.М. правонарушения, считаю необходимым постановление судьи городского суда в части назначения ему административного наказания изменить, исключив назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Назначенное судом наказание в части административного штрафа в размере 2000 рублей является правомерным, постановление в указанной части изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 24 мая 2023 года в отношении У.Э.М. изменить в части назначения ему административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключив из постановления указание о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья Тюменского областного суда (подпись) Н.В. Левина

Копия верна

Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина

УИД 72RS0010-01-2023-000580-21

Дело № 2а-886/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 23 мая 2023 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

при секретаре Чалковой Л.В.,

с участием административного истца Умаркулова Э.М. и его представителя Мирошниченко А.Н.,

административного ответчика инспектора ОВМ МО МВД России «Ишимский» Шилко А.С.,

представителя административного ответчика МО МВД России «Ишимский» и заинтересованно лица УМВД России по Тюменской области Журавлевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Умаркулова Э.М. к МО МВД России «Ишимский», врио начальника ОВМ МО МВД России «Ишимский» Макушиной Н.Г., инспекторам ОВМ МО МВД России «Ишимский» Шилко А.С., Белову Д.А. о признании действий должностных лиц по непредоставлению государственной услуги по продлению срока временного пребывания на территории Российской Федерации незаконными, возложении обязанности продлить срок временного пребывания,

установил:

Умаркулов Э.М. обратился в Ишимский городской суд Тюменской области с указанным административным иском к отделу по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский». Требования мотивированы тем, что административный истец является гражданином Кыргызской Республики, с 2022 года временно пребывает в <адрес> Российской Федерации. Цель пребывания — работа по трудовому договору в ГБУЗТО «ОБ № 4» (г. Ишим) в качестве участкового врача-терапевта. 21.02.2023 у него заканчивался срок временного пребывания на территорииРоссийской Федерации. С целью оформления вида на жительство и продления срока временного пребывания 07.02.2023 истец прибыл в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский», расположенный по адресу: <адрес>, обратился в кабинет №. Там истца приняла сотрудница миграционной службы, проверила документы. У него не оказалось нескольких документов, после консультации вышел. Затем он обратился в кабинет № к сотруднику, осуществляющему функции в сфере миграционного учета, - Белову, который проверил документы истца, касаемые продления срока пребывания, пояснил, что до окончания срока пребывания еще много времени и предложил прийти ближе к 21.02.2023. 21.02.2023 примерно в 18.00 часов истец вновь прибыл в миграционную службу, обратился в кабинет №. Там находились сотрудники Белов и Шилко. Белов проверил у него документы для продления временного пребывания, не оказалось копии трудового договора. 07.02.2023 этот документ у истца был и ранее он его предоставлял при постановке на миграционный учет. Истец предложил в течении получаса принести документ, на сайте госуслуг скачал электронную копию трудовой книжки, которую отправил на «Вацап» Белову. Но сотрудники предложили принести документ завтра, при этом Белов выдал для заполнения чистый бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. С заполненным бланком уведомления и другими документами истец должен был прибыть 22.02.2023. 22.02.2023 примерно в 08.20 часов истец снова прибыл в отдел, сотрудник Белов сказал, что нужно подождать и куда-то ушел. Примерно в 11.00 из кабинета вышел Шилко, истец поинтересовался, когда они займутся его вопросом. Шилко ответил, что ему заниматься с ним некогда. Поняв, что принимать его никто не собирается он из учреждения ушел. В следующий раз с той же целью истец прибыл в учреждение 07.03.2023 около 17.00 часов, об...

...ратился в кабинет №, где находился Шилко и еще одна сотрудница. Шилко пояснил, что имеет место нарушение правил пребывания на территории РФ, что необходимо составить протокол, предложил прийти в другой день. 20.03.2023 в 09.00 часов истец прибыл в учреждение и сотрудник Шилко составил на него протокол по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело было рассмотрено 21.03.2023 в Ишимском городском суде, вынесено решение о прекращении производства по делу. 22.03.2023 для постановки на миграционный учет на основании принятого судебного решения истец снова прибыл в Учреждение. Но сотрудник миграционной службы Шилко вновь составил на него протокол по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ сославшись на то, что он продолжает находиться на территории РФ незаконно, было выдано уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги. По итогам рассмотрения дела судом вновь вынесено решение о прекращении производства по делу. В настоящее время из-за волокиты, нарушения Регламента предоставления услуг иностранным гражданам, допущенных сотрудниками миграционной службы, истец продолжает пребывать на территории РФ без продленного срока временного пребывания. В результате непрофессиональных действия сотрудников миграционной службы истец попал в тяжелую жизненную ситуацию, когда должен потерять работу, источник дохода и покинуть страну. Являясь высококвалифицированным работником, имея бессрочный трудовой договор, истец планировал и дальше заниматься любимым делом, занимаемая должность приносит хороший, стабильный доход, который в результате бездействия сотрудников миграционной службы истец должен потерять. В перспективе планировалось получение вида на жительства, для чего занимался сбором соответствующих документов. В результате бездействия и волокиты работников миграционной службы МО МВД России «Ишимский» 07.02.2023, 21.02.2023 были нарушены законные права по продлению срока временного пребывания, которые стали причинно-следственной связью пребывания на территории РФ с нарушенным сроком. Просит признать действия должностных лиц отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» в части не предоставления государственной услуги 07.02.2023, 21.02.2023 по продлению срока временного пребывания на территории Российской Федерации незаконными; обязать отдел по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» продлить истцу срок временного пребывания на территории Российской Федерации /л.д.27-29/.

Определением от 18.04.2023 заменен ненадлежащий ответчик Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» на надлежащего ответчика - МО МВД России «Ишимский» /л.д.46-47/.

Определением от 26.04.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Тюменской области.

Определением от 04.05.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника ОВМ МО МВД России «Ишимский» Макушиной Н.Г., должностные лица инспектор ОВМ МО МВД России «Ишимский» Шилко А.С., инспектор ОВМ МО МВД России «Ишимский» Белову Д.А..

Административный истец Умаркулов Э.М. и его представитель Мирошниченко А.С. в судебном заседании требования поддержали. Умаркулов Э.М. пояснил, что документов, подтверждающих факт его обращения в миграционную службу у него нет, видеозаписи в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представлены не были, сроки их хранения истекли. Терминал электронной записи в отделе не работает, на нем объявление о том, что талоны без сотрудника брать нельзя. Дважды до истечения срока временного пребывания он обращался в отдел по вопросам миграции, 7 февраля у него с собой были все необходимые документы, 21 февраля не было с собой трудового договора. Заявлений или ходатайств о продлении срока временного пребывания он не писал и сотрудникам отдела не предъявлял, полагал, что они должны заполняться в отделе, не знал как их составлять. Ранее все документы в миграционной службе оформлялись в течение часа без электронных очередей. В Российскую Федерацию он прибыл в ноябре 2021 года, в <адрес> с марта 2022 года. Срок пребывания в Российской Федерации истек 22.02.2023. 21 февраля 2023 года при обращении в отдел по вопросам миграции ему сообщили о возможности обращения через МФЦ, он знал, что это был последний день для обращения, но поверил сотрудникам и решил прийти на следующий день с заполненным бланком.

Суду представлены письменные возражения отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский», согласно которым изложенные Умаркуловым Э.М., события в административном исковом заявлении о том, что он обращался 07.02.2023 и 21.02.2023 в Отдел за продлением миграционного учёта по месту пребывания объективно ничем не подтверждены. Бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства находится в открытом доступе сети «Интернет», скачать и распечатать его может любой гражданин. Заявление (ходатайство) о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации Умаркуловым Э.М. либо его принимающей стороной не подавалось в Отдел по вопросам миграции, что подтверждается справкой Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский». Такое заявление или ходатайство о продлении срока временного пребывания подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина. Продлить срок временного пребывания на территории Российской Федерации гражданину Кыргызской Республики Умаркулову Э.М. полагают невозможным, поскольку соответствующие документы в установленные сроки им в отдел миграционного учета представлены не были. Просят в удовлетворении иска отказать в полном объеме /л.д.80-82/.

Данные возражения в судебном заседании подтвердила представителя административного ответчика МО МВД России «Ишимский» Журавлева Л.В., дополнив, что административным истцом не было принято мер для продления срока пребывания, он не подавал соответствующих заявлений. В случае обращения с заявлением оно либо было бы принято, либо рассмотрено с каким-то результатом. Истец имеет высшее образование, знает порядок обращения, ранее привлекался к административной ответственности за нарушения в сфере миграционного законодательства. 22.03.2023 года он обратился в отдел, когда срок пребывания уже истек, его уведомили об отказе в услуге. В работе установленного в помещении миграционного отдела терминала электронной очереди периодически случаются перебои, тогда на нем вывешивается объявление об обращении к сотрудникам.

Административный ответчик инспектор ОВМ МО МВД России «Ишимский» Шилко А.С. в судебном заседании доводы возражений поддержал, пояснив, что в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» работает с 13.02.2023. 21.02.2023 Умаркулов Э.М. с заявлением о продлении срока его временного пребывания не обращался, если бы он пришел с заявлением, то его бы приняли. Заявление гражданин оформляет в произвольной форме.

Административные ответчики врио начальника ОВМ МО МВД России «Ишимский» Макушина Н.Г., инспектор ОВМ МО МВД России «Ишимский» Белов Д.А., а также представитель заинтересованного лица УМВД России по Тюменской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Выслушав объяснения участвующих по делу лиц, изучив представленные доказательства, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что административный истец Умаркулов Э.М. является гражданином Кыргызской Республики, в Российской Федерации пребывал временно, въехал 03.10.2022 в порядке, не требующем получения визы, на основании трудового договора от 21.02.2022 состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> до 21 февраля 2023 года, что следует из его паспорта /л.д.14-15/, выписки ППО Территория /л.д.85/.

Также из материалов дела следует, что по истечение срока временного пребывания Умаркуловым Э.М. заявление, ходатайство о продлении срока временного пребывания подано не было, в том числе 07.02.2023 и 21.02.2023, что подтверждается справками /л.д.86, 124/, согласно которым сведениями о подаче Умаркуловым Э.М. либо его принимающей стороной заявления, ходатайства о продлении срока временного пребывания, получении гражданства РФ, наличии действующего вида на жительство, разрешения на временное проживание, разрешения на работу, патента у Умаркулова Э.М. ОВМ МО МВД России «Ишимский» не располагает.

Из копий постановлений судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 21.03.2023, от 23.03.2023 следует, что производство по делам по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Умаркулова Э.М. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения /л.д. 5-10, л.д. 11-12/. Указанные постановления решениями судьи Тюменского областного суда от 26.04.2023 отменены, дела возвращены на новое рассмотрение в Ишимский городской суд Тюменской области /л.д.117-119, 121-123/.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (часть1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (часть2).

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию (часть3).

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть4).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления (часть9).

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации утвержден Приказом МВД России от 22.11.2021 N 926.

Согласно п.1,2 указанного Порядка в МВД России, территориальных органах МВД России на региональном и районном уровнях прием, рассмотрение и подготовку материалов о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации осуществляют должностные лица Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), на которых соответственно начальником ГУВМ МВД России, начальником подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России возложены данные функции.

Решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

Согласно п. 6.3 указанного Порядка заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6.4 пункта 6 настоящего Порядка.

При приеме заявления или ходатайства уполномоченным должностным лицом проверяется правильность его заполнения и наличие всех документов, предусмотренных пунктами 8 - 14 настоящего Порядка (п.15 Порядка).

Согласно п. 17 Порядка по результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления или ходатайства к рассмотрению уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений:

о продлении срока временного пребывания - по заявлению иностранного гражданина или принимающей его стороны в виде письменного решения (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) или по ходатайству иностранного гражданина или образовательной организации, указанной в подпункте 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, в виде резолюции на ходатайстве;

об отказе в продлении срока временного пребывания.

Согласно материалов дела полномочия по принятию решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина, по поступившему через отдел по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» заявлению возложены на врио начальника ОВМ МО МВД России «Ишимский», прием, рассмотрение и подготовка материалов о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ относятся к компетенции инспекторов ОВМ МО МВД России «Ишимский» Шилко А.С. и Белова Д.А., что подтверждается:

Положением об отделе по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» /л.д. 35-42/,

сообщением МО МВД России «Ишимский» /л.д. 104/,

должностными регламентами инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Ишимский» Шилко А.С. /л.д. 53-55/, Белова Д.А. /л.д. 56-57/ с дополнениями /л.д. 58, 59, 60/,

выписками из приказов о назначении Белова Д.А. и Шилко А.С. на должности инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» с 01.09.2022 /л.д. 72, 73/, о возложении на Макушину Н.Г. временного исполнения обязанностей начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» с 01.01.2023 по 01.03.2023 включительно /л.д. 75/,

должностным регламентом заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» Макушиной Н.Г. /л.д. 76-77/.

Учитывая, что административным истцом не представлено доказательств его обращения 07.02.2023 и 21.02.2023 с заявлением, ходатайством в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» к должностным лицам, к чьей компетенции относится прием, рассмотрение, принятие решений по заявлению о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, суд полагает, что в удовлетворении иска надлежит отказать, так как истцом не доказано нарушение его прав оспариваемыми действиями/бездействием. Из пояснений самого административного истца следует, что заявлений, ходатайств о продлении срока временного пребывания он на момент обращения в указанные даты в отдел не писал, должностным лицам отдела их не подавал. На поданное по истечение срока временного пребывания заявление он получил уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги /л.д.17/.

Представленный в материалы дела скриншот с сервиса «Яндекс-такси», согласно которого утром в 08:26 совершена поездка в <адрес> с <адрес> до <адрес> /л.д. 20/, не свидетельствует о том, что административный истец обратился к ответчикам с указанным заявлением в указанные им даты.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Учитывая, что указной совокупности условий в судебном заседании не установлено, в удовлетворении требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Умаркулова Э.М. к МО МВД России «Ишимский», врио начальника ОВМ МО МВД России «Ишимский» Макушиной Н.Г., инспекторам ОВМ МО МВД России «Ишимский» Шилко А.С., Белову Д.А. о признании действий должностных лиц по непредоставлению государственной услуги по продлению срока временного пребывания на территории Российской Федерации незаконными, возложении обязанности продлить срок временного пребывания, - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2022 года.

Председательствующий /подпись/ Т.С.Турсукова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

УИД 72RS0010-01-2023-000552-08

№ 5-68/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ишим 21 марта 2023 года

Судья Ишимского городского суда Тюменской области Клишева И.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Умаркулова Э.М., должностного лица инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» Шилко А.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Умаркулова Э.М., (…) года рождения, уроженца (…) Республики, гражданина Кыргызской Республики, адрес пребывания: (…),

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленному протоколу об административном правонарушении № 00080095 20 марта 2023 года около 16 часов 00 минут по адресу: Тюменская область г. Ишим, ул. Луначарского д. 46 стр. 22 был установлен гражданин Кыргызской Республики Умаркулов Э.М., (…) года рождения, который 03.10.2022 г. въехал на территорию России в порядке, не требующем получения визы, ранее 21.02.2022 Умаркулов Э.М. заключил трудовой договор на неопределенный срок № 21.02.2022 с ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим), на основании которого встал на миграционный учет по адресу(…) сроком до 21.02.2023, однако заявление (ходатайство) в произвольной форме в течение срока временного пребывания в компетентные органы не подал, с 22.02.2023 года пребывает в Российской Федерации, с нарушением срока режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывани...

...е (проживание) в Российской Федерации (постановки на миграционный учет) или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

В судебном заседании Умаркулов Э.М. не оспаривал, что миграционный учет в отношении него в настоящее время на территории Российской Федерации окончен, пояснил что он въехал в Россию 03.10.2022 года в порядке, не требующим получения визы, ранее 21.02.2022 г. заключил трудовой договор на неопределенный срок с ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим), на основании которого встал на миграционный учет по адресу: г(…), сроком до 21.02.2023, для подачи заявления о продлении срока миграционного учета он обращался в миграционную службу 07 февраля 2023 года утром до 11 часов, при этом при нем были все необходимые документы, инспектор Б. заявление не принял, сказал, чтобы он пришел 21 февраля 2023 года, он пришел подавать заявление 21 февраля 2023 года после 16 часов, заявление не приняли, сказали, что нет трудового договора, им была распечатана информация с Госуслуг о том, что он работает в ГБУЗ ТО «ОБ№4»( г.Ишим) по настоящее время, Б. распечатал информацию с телефона на принтере, при этом заявление не было принято, ему была выдана форма для заполнения- уведомление, которую было предложено заполнить о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания предложено было прийти 22 февраля 2023 года, 22 февраля 2023 года заявление также не было принято, Б. предложил ему его подождать, он его ждал около кабинета около двух с половиной часов, потом вышел присутствующий в судебном заседании инспектор Шилко и пояснил, что он не может его принять, после чего он ушел, потом также приходил с этой целью 07 марта 2023 года, ему сообщили о том, что он пропустил срок на продление миграционного учета. По настоящее время работает в ГБУЗ ТО «ОБ№4»( г.Ишима) врачом –(…), срок договора – на неопределенный срок.

Должностное лицо инспектор по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» Шилко А.С. в суде пояснил, что ему неизвестны обстоятельства обращения Умаркулова Э.М. до 21 февраля 2023 года, он его не видел, инспектор Б.Д.А. с конца февраля 2023 года находится на территории бывшей Украины, сроком примерно на три месяца, им осуществляется выдача паспортов, установить факт обращения Умаркулова Э.М. в миграционную службу не представляется возможным.

Выслушав объяснения Умаркулова Э.М., должностного лица Шилко А.С. исследовав представленные доказательства, считаю, что вина Умаркулова не доказана.

Согласно справке ФМС России АС ЦБДУИГ от 21.03.2023 года у Умаркулова Э.М. открыта миграционная карта № (…) указан период ее действия, с 11.11.2021 года, затем Умаркулов выезжал из России и въезжал обратно, из уведомления о прибытии следует, что Умаркулов Э.М. въехал на территорию Российской Федерации 03.10.2022 года, что также подтверждается миграционной картой Умаркулова Э.М. 5020 № 0373468, где также указана дата прибытия на территорию России 03.10.2022 года

21.02.2022 года Умаркулов Э.М. и ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) заключили трудовой договор № 21.02.2022/1 от 21.02.2022 года на неопределённый срок.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 г., в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (пункты 4 - 7 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. Договором, подписанным в г. Москве 23 декабря 2014 г.

Материалами дела установлено, что Умаркулов Э.М. является гражданином Кыргызской Республики, прибыл на территорию России, согласно миграционной карте, 03.10.2022 года, заключил 21 февраля 2022 года трудовой договор на неопределённый срок с ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим), а также встал на миграционный учет сроком до 21.02.2023 г.

Согласно п 5 ст.97 "Договор о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 24.03.2022) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п.9 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Согласно п. 6 приказ МВД России от 22.11.2021 N 926 (ред. от 12.10.2022) "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2021 N 66417) в целях продления срока временного пребывания:в случаях, предусмотренных пунктом 3, абзацами седьмым и восьмым пункта 7, пунктами 10 - 12 статьи 5 и подпунктами 8 - 8.4, 10 пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ, а также в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза, заключившим трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации <3>, либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, либо ребенком, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, в том числе усыновленным или находящимся под опекой (попечительством) иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление( п.6.1).

Согласно 6.3. Порядка заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6.4 пункта 6 настоящего Порядка.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из пояснений Умаркулова Э.М., он обращался в миграционную службу по поводу продления срока миграционного учета до 22 февраля 2023 года, то есть в течение срока временного пребывания, при этом инспектором Б.Д.А. заявление о продлении срока миграционного учета принято не было.

В обосновании позиции обращения в миграционную службу Умаркуловым Э.М. представлена форма - уведомление ( приложение № 4 к приказу МВД России от 10 декабря 2020 года № 856), которая была им заполнена для подачи в миграционную службу и ему было предложено прийти с данным уведомлением 22 февраля 2023 года уже за пределом срока миграционного учета.

Доводы Умаркулова Э.М. по факту обращения его в миграционную службу 07 февраля 2023 года непосредственно к инспектору Б.Д.А. и направления его инспектором без причины для обращения на другую дату не опровергнуты, допросить Б.Д.А. по этому факту не представляется возможным в связи с его длительной командировкой.

Также не представлены должностным лицом Шилко А.С. записи камер видеонаблюдения, которые имеются в помещении миграционной службы, для опровержения пояснений Умаркулова Э.М. об его отсутствии в отделе миграционной службы в указанное им время 07 февраля,21 февраля,22 февраля 2023 года.

По существу доводы Умаркулова ЭМ. о том, что он неоднократно пытался подать заявление о продлении миграционного учета, будучи уже в кабинете инспектора миграционной службы, но у него данные документы не были приняты, при рассмотрении дела не опровергнуты.

Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с тем, что имеются неустранимые сомнения в том, что Умаркулов Э.М. не обращался 07 февраля, 21 февраля, 22 февраля 2023 в миграционную службу по поводу продления миграционного учета с заявлением о продлении временного пребывания на территории Российской Федерации, считаю, что эти сомнения должны трактоваться в пользу его невиновности.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

В связи с не установлением вины Умаркулова Э.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю необходимым производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство в отношении Умаркулова Э.М. по части 1.1статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева

УИД 72RS0010-01-2023-000571-48

№ 5-70/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ишим 23 марта 2023 года

Судья Ишимского городского суда Тюменской области Клишева И.В.,при секретаре Карповой В.Л., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Умаркулова Э.М., защитника Мирошниченко А.Н., должностного лица инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» Шилко А.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Умаркулова Э.М., (…) года рождения, уроженца (…) Республики, гражданина (…) Республики, адрес пребывания: (…),

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленному протоколу об административном правонарушении № 00080093 22 марта 2023 года в 10 часов 30 минут по адресу: Тюменская область г. Ишим, ул. Луначарского д. 46 стр. 22 был установлен гражданин (…) Республики Умаркулов Э.М., (…) года рождения, у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В результате чего были нарушены ст.2, 10 Федерального закона от 25.07.2002 Г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации», за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Умаркулов Э.М. не оспаривал, что миграционный учет в отношении него в настоящее время на территории Российской Федерации окончен, указал,что своевременно до 22 февраля 2023 года обращался в миграционную слу...

...жбу, но документы у него приняты не были, в связи с чем миграционный учет не был продлен по вине должностных лиц, которые не приняли у него документы.

Должностное лицо инспектор по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» Шилко А.С. в суде пояснил, что у Умаркулова отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, следовательно, в России он находится незаконно.

Согласно постановлению судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 21 марта 2023 года производство по ч.1.1. ст.18. 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Умаркулова Э.М. было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно фабуле правонарушения, указанного в постановлении от 21 марта 2023 года, Умаркулов Э.М. пребывает на территории Российской Федерации с 22 февраля 2023 года, в том числе, при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание( проживание) в Российской Федерации ( постановки на миграционный учет).

Согласно ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В связи с тем, что по факту нарушения, вменяемого Умаркулову Э.М. имеется постановление о прекращении производства по делу по ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает необходимым производство по настоящему делу по ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об администратвных правонарушения в отношении Умаркулова Э.М. прекратить.

Руководствуясь п.7 ч.1 ст.24.5, ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство в отношении Умаркулова Э.М. по части 1.1статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с вынесением ранее постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ишимского городского И.В. Клишева

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева

УИД:72RS0010-01-2023-000552-08

№ 5-128/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ишим 24 мая 2023 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе судьи Хромова С.А., единолично, рассмотрев материалы об административном правонарушении предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, совершенном гр. Умаркуловым Элдияром Мырзакуловичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, адрес пребывания: <адрес>, ранее привлекался к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 1, ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> был установлен гражданин <данные изъяты> Умаркулов Элдияр Мырзакулович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию России в порядке, не требующем получения визы, ранее ДД.ММ.ГГГГ Умаркулов Э.М. заключил трудовой договор на неопределенный срок № ДД.ММ.ГГГГ с ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим), на основании которого встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ., однако заявление (ходатайство) в произвольной форме в течение срока временного пребывания в компетентные органы не подал, с ДД.ММ.ГГГГ пребывает в Российской Федерации, с нарушением срока режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (постановки на миграционный учет) или в...

... случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 30 минут по адресу: <адрес> был установлен гражданин Кыргызской Республики Умаркулов Элдияр Мырзакулович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию России в порядке, не требующем получения визы, встал на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ пребывает в Российской Федерации, с нарушением срока режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (постановки на миграционный учет) или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

В судебном заседании Умаркулов Э.М. показал, что не оспаривает, что находится на территории Российской Федерации без законных оснований, однако он подавал документы на продление срока пребывания в Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, считаю, что вина Умаркулова Э.М. доказана.

Согласно справке ФМС России АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ у Умаркулова Э.М. открыта миграционная карта № указан период ее действия, с ДД.ММ.ГГГГ, затем Умаркулов выезжал из России и въезжал обратно, из уведомления о прибытии следует, что Умаркулов Э.М. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается миграционной картой Умаркулова Э.М. №, где также указана дата прибытия на территорию России ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Умаркулов Э.М. и ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) заключили трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ на неопределённый срок.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25.07.2002г. №-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (пункты 4 - 7 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГг. Договором, подписанным в <адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

Материалами дела установлено, что Умаркулов Э.М. является гражданином <данные изъяты>, прибыл на территорию России, согласно миграционной карте, ДД.ММ.ГГГГ, заключил ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор на неопределённый срок с ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим), а также встал на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п 5 ст.97 "Договор о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29.05.2014г.) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п.9 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Согласно п. 6 приказ МВД России от 22.11.2021г. № "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) в целях продления срока временного пребывания: в случаях, предусмотренных пунктом 3, абзацами седьмым и восьмым пункта 7, пунктами 10 - 12 статьи 5 и подпунктами 8 - 8.4, 10 пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ, а также в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза, заключившим трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, либо ребенком, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, в том числе усыновленным или находящимся под опекой (попечительством) иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление (п.6.1).

Согласно 6.3. Порядка заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6.4 пункта 6 настоящего Порядка.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 62, часть 3).

Исходя из этого лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена на ее территории возможность реализации прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с тем, однако, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на ее территории (статья 27, часть 1).

Доводы Умаркулова ЭМ. о том, что он неоднократно пытался подать заявление о продлении миграционного учета, будучи уже в кабинете инспектора миграционной службы, но у него данные документы не были приняты, объективно не подтверждены материалами дела.

Поскольку судом достоверно установлено, что Умаркулов Э.М. заявление (ходатайство) в произвольной форме в течение срока временного пребывания в компетентные органы не подал, то он с ДД.ММ.ГГГГ. года пребывает в Российской Федерации, с нарушением срока режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, следовательно, он совершил правонарушение, предусмотренное ст. 18.8, ч. 1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседении Умаркуловым Э.М. не оспаривалось, что на территории Российской Федерации не проживают члены его семьи, и они не являются гражданами Российской Федерации.

При назначении наказания суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, без содержания в специальных помещениях.

Руководствуясь ч. 1.1., ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гр. Умаркулова Элдияра Мырзакуловича признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 18.8, ч. 1.1 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, без содержания в специальных помещениях.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области Межмуниципальный отдел внутренних дел «Ишимский» ИНН: № БИК: № КПП: № Номер счета получателя платежа: № Код ОКТМО: № Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области

Код бюджетной классификации (КБК): №

УИН: №

Наименование платежа: административный штраф.

В случае неуплаты административного штрафа в срок не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вынесено в окончательной форме 24.05.2023г.

Судья Хромов С.А.

Подлинник постановления Ишимского городского суда подшит в дело №5-128/2023 и хранится в Ишимском городском суде.

Копия верна:

Судья Ишимского городского суда Хромов С.А.