Унанян Карине Талишовна

Дело №2-654/22

УИД - 09RS0001-01-2021-007922-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черкесск КЧР 26 января 2022 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Турклиевой Ф.М., при секретаре судебного заседания Абитовой А.М.,

с участием:

представителя истца Милитонян А.Р.,

представителя ответчика ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР Чекунова Ш.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Унанян Карине Талишовны к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Унанян К.Т. обратилась в суд к ГУ- Отделению Пенсионного фонда РФ по КЧР с вышеуказанным иском. В обоснование требований истец ссылается на то обстоятельство, что решением Управления ПФР в Адыге-Хабльском районе №117 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости. Из страхового стажа исключен период работы: с 01.01.1991 года по 25.05.1996 года – в качестве гладильщицы Дилижанской трикотажной фабрики, так как ответ на запрос пенсионного органа в установленные сроки не поступил. Считает решение и основанные на них действия ГУ–ОПФР по КЧР незаконными и подлежащими отмене. Для назначения пенсии она обращалась в установленном порядке с заявлением от 21.06.2021 года с представлением всех необходимых и требуемых пенсионным органом документов в связи с достижением требуемого 56,6 летнего возраста и наличием более 12 лет необходимого страхового стажа работы. На дату обращения 21.06.2021 года из подсчета страхового стажа были исключен вышеуказанный период работы. Сотрудники ПФ сказали, что сами запросят сведения и она была вынуждена написать заявление об оказании содействия в получении справок. Первый запрос от 01.07.2021 года в Республику Армения сотрудники ПФР отправили на факт подтверждения периода работы в данной организации, ответ не получен, повторного запроса ПФР не направил и вынес отказ в назначении пенсии. Раб...

...ота в указанной трикотажной фабрике подтверждается трудовой книжкой. Учитывая это обстоятельство и невозможность подтвердить данный факт иным путем, она вынуждена обратиться в суд для защиты своих пенсионных прав, приобретенных в СССР, когда все страны СНГ были одной страной и трудились во благо одной страны СССР. На основании изложенного истец просит обязать УПФР в г.Черкесске включить в страховой стаж периоды работы: с 01.01.1991 года по 27.06.1991 года – в качестве гладильщицы Дилижанской трикотажной фабрики; с 08.09.1994 года по 25.05.1996 года – в качестве гладильщицы Дилижанской трикотажной фабрики; назначить ей пенсию по старости с 17.07.2021 года.

Истец в судебное заседание не явилась, о нем извещена, направила в суд для участия в деле своего представителя. При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Милитонян А.Р. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Чекунов Ш.Х. исковые требования не признал, пояснил, что часть работы истца с 1988 года по 31.12.1990 года включена в страховой стаж, по работе за период с 1991 года при назначении пенсии гражданам, прибывшим из бывших стран СНГ, необходимо запрашивать сведения из республики, откуда лицо прибыло, ответчиком 01.07.2021 года был направлен запрос в Армения, но ответ не поступил. В связи с нехваткой страхового стажа истцу в назначении пенсии отказано.

Суд, выслушав в судебном заседании истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом переходных положений статьи 35 данного закона для граждан, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного соответственно приложению 6 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста. Применительно к истцу, условием для назначения ей страховой пенсии по старости является достижение возраста 56,6 лет, наличие страхового стажа 12 лет, индивидуального пенсионного коэффициента 21.

Из пенсионного дела истца следует, что она 01.07.2021 года обратилась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в Адыге-Хабльском районе №117 без даты Унанян К.Т. в назначении страховой пенсии по старости отказано, так как на дату обращения продолжительность страхового стажа составила 7 лет 0 мес. 17 дней (меньше требуемого). Из страхового стажа исключены периоды работы: с 01.01.1991 года по 25.05.1996 года – в качестве гладильщицы Дилижанской трикотажной фабрики, так как в соответствии с нормами Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, компетентные органы сторон принимают необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера, а ответ на запрос №2309 от 01.07.2021 года в установленный законом срок не поступил. При этом в страховой стаж истца включены иные периоды ее работы с 15.06.188 года по 31.12.1990 года.

Между тем, согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 02.12.2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно пункту 8 названного постановления, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из пункта 11 названного постановления, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г., трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в указанный Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 г. между государствами - участниками СНГ было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1 статьи 6).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения (пункт 2 статьи 6).

В данном случае, как установлено судом, записи в трудовой книжке истца подтверждают факт ее работы в спорный период.

Так, из трудовой книжки (заполнена на русском языке) следует, что Унанян К.Т. 14.11.1989 года принята на работу в Дилижанскую трикотажную фабрику ученицей швеи-мотористки (Пр. №27 от 14.11.1989 года), 07.05.1990 года переведена гладильщицей (Пр. №27 от 08.05.1990 года), 25.05.1996 года уволена согласно личному заявлению (Пр.№2 от 25.05.1996 года).

Трудовая книжка, в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года № 225, Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС СССР от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (утратил силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 года № 69, и утверждения новой Инструкции по заполнению трудовых книжек), являлась и является в настоящее время основным документом о трудовой деятельности работника. Записи Дилижанской трикотажной фабрики в трудовой книжке о приеме, переводе и увольнении соответствуют приказам. Промежуточных записей в трудовой книжке об увольнении-приеме истца не имеется. Печати организации поставлены.

В данном случае, пенсионным органом был направлен запрос №3209 от 01.07.2021 года в Агентство социального обслуживания Армении о подтверждении сведений о стаже и заработной платы. В связи с непоступлением ответа на запрос в установленные законом сроки пенсионным органом было отказано во включении периодов работы истца в страховой стаж.

Вместе с тем, факт работы истца в испрашиваемый период подтверждается трудовой книжкой со ссылками на приказы о приеме на работу и увольнении, при этом работа в Дилижанской трикотажной фабрике до 01.01.1991 года включена пенсионным органом в страховой стаж.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии бесспорно установленного факта выполнения истцом в спорный период времени трудовых обязанностей. При разрешении спора, судом учитывается, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений. То обстоятельство, что из страны –участницы СНГ не поступил ответ на запрос о подтверждении сведений о работе, не может быть поставлено ей в вину, она вправе рассчитывать на включение периодов ее работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

В связи с тем, что положения вышеуказанных норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим, при установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что истцом осуществлялась трудовая деятельность, дающая право на назначение пенсии, право истца, нарушенное в связи с отказом включить в страховой стаж периоды работы, подлежит восстановлению путем возложения на пенсионный орган обязанности включить спорный период в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В данном случае, право на пенсию у истца возникло по достижении 56,6 лет, а именно с 17.07.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Унанян Карине Талишовны к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии - удовлетворить.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в городе Черкесске включить в страховой стаж Унанян Карине Талишовны периоды работы: с 01.01.1991 года по 27.06.1991 года – в качестве гладильщицы Дилижанской трикотажной фабрики; с 08.09.1994 года по 25.05.1996 года – в качестве гладильщицы Дилижанской трикотажной фабрики; назначить ей пенсию по старости с 17.07.2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 31 января 2022 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Ф.М. Турклиева