Ундасинов Сарсембе Кунгалиевич

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Астрахань 23 ноября 2012 г.

Судья Трусовского районного суда г. Астрахани Хасьянов Н.Д., получив материал по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ундасинова Сарсембе Куангалиевича,

У С Т А Н О В И Л :

В Трусовский районный суд г. Астрахани поступил материал по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ундасинова С.К.

Данный материал не может быть принят к производству Трусовского районного суда г. Астрахани по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов, в остальных случаях дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотр...

...енных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов факт административного правонарушения зафиксирован ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей «Объединение потребителей России» по Астраханской области.

Вместе с тем информация о фактах нарушений прав потребителей, установленных Региональным отделением по Астраханской Общероссийского общественного движения в защиту прав потребителей «Объединение потребителей России» при осуществлении общественного контроля для принятия мер в рамках административного расследования поступила в ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах от Управления Роспотребнадзора по Астраханской области только ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИП Ундасинову С.К. было направлено уведомление о явке ДД.ММ.ГГГГ в ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах ФИО3 возбудила дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 в отношении ИП Ундасинова С.К. и определила проведение административного расследования в виде объяснения, истребования сведений, протокола осмотра помещений принадлежащих индивидуальному предпринимателю и территории и находящихся там вещей и документов.

Данное определение было вручено ИП Ундасинову С.К. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИП Ундасинову С.К. было вручено определение об истребовании сведений (материалов) необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным лицом был составлен протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а именно в магазине «Продукты», расположенного по адресу: АО, <адрес>.

Согласно указанного протокола осмотр начат ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут и окончен ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут.

ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным лицом в отношении ИП Ундасинова С.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Согласно Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что после установления в действиях ИП Ундасинова С.К. состава административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах ФИО3 необоснованно вынесено определение о проведении административного расследования, поскольку, никаких значительных временных затрат для производства комплекса процессуальных действий со стороны произведено не было и административное расследование в рамках данного дела фактически не проводилось.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Как следует из нормы ст. 29.4 ч 1 п.5 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении следует, что местом совершения административного правонарушения является магазин «Продукты», расположенный по адресу: <адрес>.

В силу ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишён права на рассмотрение дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о подведомственности данного дела об административном правонарушении мировому судье судебного участка № <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Направить материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ундасинова Сарсембе Куангалиевича мировому судье судебного участка № 1 Наримановского района Астраханской области для рассмотрения по подведомственности.

На определение может быть подана жалоба в Астраханский областной суд в течение десяти дней.

Судья Н.Д. Хасьянов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Астрахань 23 ноября 2012 г.

Судья Трусовского районного суда г. Астрахани Хасьянов Н.Д., получив материал по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ундасинова Сарсембе Куангалиевича,

У С Т А Н О В И Л :

В Трусовский районный суд г. Астрахани поступил материал по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ундасинова С.К.

Данный материал не может быть принят к производству Трусовского районного суда г. Астрахани по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов, в остальных случаях дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или адми...

...нистративное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из представленных материалов факт административного правонарушения зафиксирован ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей «Объединение потребителей России» по Астраханской области.

Вместе с тем информация о фактах нарушений прав потребителей, установленных Региональным отделением по Астраханской Общероссийского общественного движения в защиту прав потребителей «Объединение потребителей России» при осуществлении общественного контроля для принятия мер в рамках административного расследования поступила в ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах от Управления Роспотребнадзора по Астраханской области только ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИП Ундасинову С.К. было направлено уведомление о явке ДД.ММ.ГГГГ в ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах ФИО3 возбудила дело об административном правонарушении по ст. 6.3 в отношении ИП Ундасинова С.К. и определила проведение административного расследования в виде объяснения, истребования сведений, протокола осмотра помещений принадлежащих индивидуальному предпринимателю и территории и находящихся там вещей и документов.

Данное определение было вручено ИП Ундасинову С.К. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИП Ундасинову С.К. было вручено определение об истребовании сведений (материалов) необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным лицом был составлен протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а именно в магазине «Продукты», расположенного по адресу: АО, <адрес>.

Согласно указанного протокола осмотр начат ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут и окончен ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут.

ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным лицом в отношении ИП Ундасинова С.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Согласно Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что после установления в действиях ИП Ундасинова С.К. состава административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах ФИО3 необоснованно вынесено определение о проведении административного расследования, поскольку, никаких значительных временных затрат для производства комплекса процессуальных действий со стороны произведено не было и административное расследование в рамках данного дела фактически не проводилось.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Как следует из нормы ст. 29.4 ч 1 п.5 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении следует, что местом совершения административного правонарушения является магазин «Продукты», расположенный по адресу: <адрес>.

В силу ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишён права на рассмотрение дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о подведомственности данного дела об административном правонарушении Наримановскому районному суду Астраханской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Направить материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ундасинова Сарсембе Куангалиевича в Наримановский районный суд Астраханской области для рассмотрения по подведомственности.

На определение может быть подана жалоба в Астраханский областной суд в течение десяти дней.

Судья Н.Д. Хасьянов